歐洲加入，亞投行有了全球意義

龐中英

繼英國之后，德法意等歐洲國家，以及更多的“北方國家”（發(fā)達國家）加入中國發(fā)起的亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行，是國際局勢最具戲劇性的發(fā)展。在中歐關(guān)系40周年的時刻，歐洲主要國家加入亞投行的意義重大。

在全球金融治理或者世界金融秩序的意義上，歐洲國家是什么？答案是，它們都是金融強國，而且是聯(lián)合起來的金融力量（歐元區(qū)），一直是世界金融秩序的控制者之一。二戰(zhàn)后成立的國際貨幣基金組織一直由歐洲控制，其總裁不會是非歐洲人。根據(jù)國際規(guī)則、國際制度進行的全球金融治理，歐洲從來就處在主導(dǎo)國際規(guī)則的地位。

中國是國際金融體系的后來者。這個后來者在實現(xiàn)了相當程度的“大國崛起”后，如今發(fā)起了一系列新的國際金融機構(gòu)。當然，必須看到，“中國發(fā)起”還不是“中國領(lǐng)導(dǎo)”或者“中國主導(dǎo)”，但世界金融格局中的控制者歐美卻深感到“中國挑戰(zhàn)”，為了應(yīng)付“中國挑戰(zhàn)”，防止“中國主導(dǎo)”，歐美費盡心機。

在亞投行問題上，西方有兩個對付中國的方法：一個是反對，甚至沖突，美國和日本就是這樣做的。另一個是接觸和合作，歐洲選擇的是后者。歐洲為什么選擇后者？這是因為歐洲是“國際規(guī)范力量”，實踐多邊主義和全球治理，中國發(fā)起的亞投行等新國際金融機構(gòu)，歐洲如果不想看到中國等另起爐灶建立國際金融新秩序的話，最好的辦法是加入這樣的機構(gòu)，加入進來化解中國挑戰(zhàn)：融中國的計劃、倡議進入現(xiàn)在歐洲和美國主導(dǎo)的全球秩序中。

從中國的角度看，歐洲主要金融強國加入亞投行，是一項值得歡迎的積極發(fā)展。去年以來，關(guān)于亞投行的一系列激烈國際爭論告一段落，亞投行的國際正當性問題解決了，與現(xiàn)存國際金融機構(gòu)，包括IMF等的關(guān)系也不再是大問題；亞投行也不再是“南南合作”或者非西方國家之間的金融合作，而是名副其實的全球金融機構(gòu)。如今中歐攜手的亞投行顯然是南北合作，而且有可能成為南北合作的典范。

歐盟以及其歐元區(qū)如今站在歷史的十字路口：在過去幾十年歐洲一體化巨大成就的基礎(chǔ)上，面對著歐洲一體化功虧一簣的大危機。歐洲和歐元其實沒有退路，退路是前功盡棄，只有前行。歐洲如何解決自己的問題。除了其內(nèi)部新的一體化和解決諸如德國和希臘的內(nèi)部沖突，以及歐洲邊緣地帶的和平與戰(zhàn)爭，歐洲必須借重外部變革現(xiàn)存世界秩序的力量，尤其是借重中國崛起。歐洲最終認識到這一點和實踐這一點是難能可貴的，值得中國高興。中國應(yīng)該歡迎歐洲在中國問題上的覺醒。

但是，歐洲多國加入亞投行，對中國來說，也是一大挑戰(zhàn)。第一，歐洲處在全球金融治理的主導(dǎo)者地位，今后亞投行的內(nèi)部治理可能充滿了歐洲主導(dǎo)。這如同G20等歐洲主導(dǎo)的全球機構(gòu)一樣。中歐需要在亞投行中探索建立新型的國際關(guān)系。第二，美日沒有加入亞投行，歐洲卻進來了，這可能預(yù)示著未來世界金融新秩序的趨勢和雛形。歐盟作為新的國際行動者與中國作為新興大國的“新新聯(lián)合”，美日到底如何應(yīng)對中歐的金融合作，這是下一步最值得關(guān)注的。▲

（作者是國際金融論壇學(xué)術(shù)委員）