日本拒絕亞投行是短視的

周永生

日本官房長官菅義偉在17日記者會上，就日本是否加入亞投行時表示，日本將對此持“慎重態度”，目前暫時不考慮加入。在亞投行問題上，日本既礙于老大美國的面子，又謹慎地盤算著自己的利害得失。但筆者認為，日本拒絕亞投行并非理性選擇，這也意味著它放棄了本國的一部分發展機遇。

在中國發出成立亞投行的倡議后，美國就先行同日本打了招呼，要求日本不要加入。日本對美國的勸告不得不有所顧忌。當然，日本最擔憂的是，亞投行一旦發展起來，日本和美國主導的亞洲開發銀行可能會被邊緣化，所謂同行是冤家。因此，日本帶著復雜的心情看待亞投行。日本擔憂中國借助亞投行等金融手段，會奪取亞洲地區金融主導權的同時，以亞投行等金融機構為依托，拓展在亞太地區的影響力。

這些想法站在日本的立場來看有其合理性。按照西方現實主義的說法，后發國家快速發展的結果，遲早要先從經濟等領域向發達國家奪權。日本為保持它在亞洲金融領域既有的優勢地位，必然會有阻止中國的念頭。阻止的理由當然可以各種各樣。日本拒絕亞投行的理由則是對融資審查及組織運營不放心。

中國發起亞投行，已事先聲明按照國際通行規則辦事，邀請愿意參加的所有國家一同參與，共同運作。中國出資500億美元，達到50%的參股。如果參與的國家多，愿意多出資，中國可以降低出資比例。亞投行以理事會、董事會的形式進行管理，各成員國以理事身份參與。這是通行的國際金融機構的管理模式。而且歐洲多國的加盟也可以讓日本消除對中國可能會暗箱操作的疑慮。

事實上，任何一個國家，包括日本在內，如果能夠積極參加亞投行，既能夠給亞洲帶來好處，也能夠給本國帶來經濟上的收獲與國際空間的拓展。亞投行是一個商業銀行，以促進亞洲地區發展，促進亞洲地區基礎設施投資為宗旨，既有贏利的一面，也有公益的一面。如今，亞洲國家和地區每年都有大量的基礎設施建設資金缺口，僅東南亞地區基礎設施建設的資金缺口每年就高達數千億美元。亞洲開發銀行、世界銀行、國際貨幣基金組織都解決不了。有亞投行參與亞洲發展，明眼人都知道這是好事一樁，參與國的國際威望也都會隨之提升。亞洲是世界上人口最多的地區，是潛力最大的市場。亞洲的發展必定帶動整個世界的發展。就連日本媒體《富士產經商報》不久前曾就加入亞投行問題上勸政府說，“比起面子來，實際的利益才是最重要的”。

中國已明確表示，亞投行不參加任何國家博弈，不參與政治，只是推動亞洲的經濟運作。日本拒絕亞投行無疑是一種短視行為。為了亞洲的共同發展，日本理當順勢而為，而不是糾結自己的小算盤。▲

（作者是外交學院日本研究中心副主任）