“非林哺林”生態報國

耿國彪

有許多事，需要有披荊斬棘和超越歷史的氣魄才能成就。沒有滴水穿石的精神，沒有長期恪守的堅定信念，沒有先進的發展理念，沒有聚集發展的力量，這一刻也許永遠不會到來。中國吉林森工集團把脈時代的發展要求，較早轉型發展，走出了綠色生態報國之路，不僅讓林區實現了企業發展、綠色繁榮、民生改善的喜人成果，還在自我發展壯大中開始實施“非林哺林”的壯舉，為生態文明建設發展留下了閃耀而獨特的光芒。在兩會前夕，本刊記者采訪了全國人大代表、吉林森工集團董事長柏廣新。

三六九八 轉型發展

黨的十八屆四中全會對全面推進依法治國作出重大部署，強調把法治作為治國理政的基本方式。自2005年以來，中國吉林森工集團通過體制改革、轉型發展、保護生態、完善制度、改善民生、加強文化和黨建工作等一系列舉措，把依法治企落到了實處，走出了一條“非林哺林”、生態報國的綠色發展之路。

那么什么是“非林哺林”呢？柏廣新說，“非林哺林”是吉林森工集團作為森工企業轉型發展的一個戰略目標。過去森林工業企業主要是靠采伐森林來生存，后來國家把生態文明建設提到了非常重要的位置，特別是從1998年開始國家實施天保工程，我們就戰略轉型，把發揮森林的生態功能作為企業的主要目的，但這樣我們的經濟效益可能就會受到很大的影響。用什么來支撐傳統森林工業企業經濟發展呢？吉林森工集團就提出了向非林非木產業轉移，這樣用發展非林非木產業來支撐我們整個企業的發展，經濟發展到一定程度，我們有了一定實力，再從非林產業所創造的利潤當中拿出一部分來反哺森林經營，補充育林基金。

“這一切起緣于10年的改制，受益于10年不懈的轉型探索……”柏廣新深有感觸的說。

2005年，注定是中國吉林森工集團發展史上具有里程碑意義的一年。這一年，吉林省委、省政府吹響了全面深化國有企業改革的號角，打響了國企改革的攻堅戰。集團果斷地實施了以“四全部一建立”為目標，以建立現代企業制度為核心的體制機制改革，由國有獨資公司改造為國有控股65%、員工參股35%的有限責任公司。2006年11月16日，中國吉林森林工業集團有限責任公司正式掛牌運行，成為全國第一家國有控股大型森工集團和真正意義上的市場主體，為國有森工企業改革發展探索了新路，開創了先河，得到了國家林業局和吉林省委、省政府的充分肯定。

體制變革，讓吉林森工集團鳳凰涅磐、浴火重生，活力迸發。自此，它以旺盛的生命力，合著時代的節拍，邁著穩健的步伐輕裝快速前進。

柏廣新說，吉林森工集團成功改制后，面對國家實施天保工程，木材產量逐年大幅調減的實際，根據國家的戰略定位和自身的資源稟賦，以推動長白山林區生態建設和林區經濟社會發展為己任，以發展非林產業反哺林業為總目標，提出了堅持“生態優先、產業優化、產品優良”的經營方針，推進“五個轉變”的經營思路，實施了從單一利用木材資源向綜合開發林區多種資源，特別是非林非木資源為核心的“三六九八”發展戰略，重點開發森林資源經營、林木精深加工、森林礦產水電、森林保健食品、森林生態旅游和現代服務六大產業，開啟了二次創業的新征程。

千帆競發，百舸爭流。“三六九八”發展戰略為吉林森工快速健康發展指明了方向，樹起了航標，集團呈現出前所未有的勃勃生機。集團的產業產品結構不斷優化，目前六大產業實現全國布局，原木、人造板、地板、復合門、家具、木質百葉窗和天然礦泉水七大主導產品百舸爭流、多點開花。人造板產業在國內主要區域完成戰略設點，年產能230萬立方米，位居全國首位。開發出E0級刨花板，環保水平高于歐盟和日本標準，在湖南、廣東等外埠收購速生豐產原料林，推行“林板一體化”戰略;投資建設全國最大的單體地板生產基地——金橋地板工業園，年產能達1000萬平方米，是中國最大的三層實木復合地板出口企業，金橋地板鋪進人民大會堂，被譽為“中國最好、世界一流”;泉陽泉礦泉水被稱為“長白山上第一泉”，年產能100萬噸，位列全國礦泉水前五強，是東北地區礦泉水第一品牌;霍爾茨復合門年產能20萬樘，是全國十大門業企業;家具和木質百葉窗年產能分別達到100萬件和2萬立方米;借助林業棚戶區改造契機，整合建筑地產產業，組建開發建設集團;率先開通長白山水上航線，打造特色旅游項目，豐富旅游產品;先后組建投資公司、擔保公司、小貸公司和基金公司等多個金融類企業，大集團功能日益完善。

柏廣新告訴記者，“吉林森工”品牌是“中國質量500強”、“中國森林工業最具競爭力第一品牌”和“吉林老字號”。旗下的“露水河”牌刨花板、“金橋”牌實木復合地板、“泉陽泉”牌天然礦泉水均榮獲“中國名牌”和“中國馳名商標”。集團第一、二、三產業比例由2005年的30∶51∶19調整為2014年的23∶36∶41，產業結構趨于合理，從根本上打破了“獨木支撐”的經營格局，走出了一條數業并舉、多元發展的轉型之路。

生態優先 培護森林

“綠色的森林，是我可愛的家園，我在這里生活，我在這里奉獻。人民的囑托，時代的召喚，讓我這顆火熱的心，為綠色而奉獻。巍巍的群山，是我成長的搖籃，我在這里生活，我在這里奉獻，培育大森林，重任擔在肩，讓我這顆火熱的心，為綠色而奉獻……”這是柏廣新創作的集團之歌《為綠色而奉獻》的歌詞，集中表達了吉林森工人對大森林的眷戀和摯愛。

柏廣新說，對大森林的情懷，是吉林森工集團堅持生態優先、培育和管護好森林的思想根源，也是努力發展非林產業最終實現反哺林業的動力。天保工程實施以來，吉林森工集團木材年產量從166.8萬立方米下降到2014年的54.4萬立方米，累計減少木材消耗800萬立方米。累計投入資金20億元，完成更新造林12.59萬公頃、森林撫育12.36萬公頃。

投入科技資金2.2億元，開展長白山林區人工促進天然林生長技術等多項課題研究。投入9.5億元資金用于森林管護、森林防火和病蟲害防治。在加大投入的同時，用木材市場成熟理論作指導，樹立科學經營森林的理念，認真實施天然林保護工程，積極推廣采育林經營方式，人工促進天然林生長，加快速生豐產林建設。構建產業科研創新體系，啟動《長白山林區天然中幼齡林優化撫育經營技術研究》、《大青楊工業原料林適宜密度控制及輪伐期確定應用技術研究》等科研項目，成功開發出不同森林類型的優化撫育技術，總結出一整套營造速生豐產林的先進方法。研發的珍貴闊葉樹催芽技術、紅松苗溫室培育技術、紅松嫁接等技術得到廣泛應用，為資源增值儲蓄了能量。林木市場成熟理論研究榮獲吉林省社會科學優秀成果一等獎。森林資源監管和防火監測預警系統項目“森林眼”通過國家科技成果鑒定。

與1998年末相比，2013年有林地面積達122.48萬公頃，增加4.2萬公頃;森林覆蓋率達90.9%，上升3.2個百分點;森林蓄積量達1.8億立方米，凈增2700萬立方米，已經恢復到開發初期1.76億立方米的水平。喬木林每公頃蓄積量達151.95立方米，增加21.57立方米，接近開發初期每公頃158.5立方米的平均水平，位居全國已開發林區之首;混交林比例上升4.2個百分點，占有林地總面積的87.3%。紅松、水曲柳、胡桃楸等7個珍貴樹種蓄積量比重上升6.1個百分點，占森林總蓄積量的44.5%;森林總碳儲量達7780萬噸，增加1280萬噸。森林生態服務功能年價值651億元，增加23億元。成功實現連續35年無重大森林火災和病蟲害。松江河和露水河林業局通過FSC森林認證。

柏廣新說，2013年，集團從非林子公司凈利潤中提取1200萬元的生態建設基金反哺林業，2014年預計提取生態建設基金1820萬元，實現了幾代吉林森工人非林哺林、生態報國的綠色夢想。集團榮獲“國土綠化突出貢獻單位”、“全省十年綠化美化吉林大地先進單位”和“全省連續30年無重大森林火災先進單位”稱號。

依法治企 科學管理

改制后的中國吉林森工集團快速發展壯大，令業界刮目相看。那么，是什么力量保障和推動了吉林森工的健康快速發展呢？

全國人大代表、中國吉林森工集團董事長柏廣新給出了答案：堅持依法從嚴治企。“做人不可不正，治企不可不嚴”，是寫在集團文化手冊上的董事長箴言。

柏廣新告訴記者，在管理架構上，吉林森工集團按照建立現代企業制度的要求，建立了股東會、董事會、監事會和經理層管理機制。制訂了董事會、監事會、總經理辦公會議事規則，黨委會、職代會工作規則，形成了科學決策、協調配合、高效運轉、有效制衡的公司法人治理結構體制模式。設立了規劃投資、預決算、薪酬管理、風險管控、人事考核、審計監察評價和森林防火與安全生產7個專業委員會，以確保決策的定位精準、資金運行安全。

在監督機制上，創造性地構建了具有森工特色的紀檢監察監督、監事會監管監督、審計審查監督、職代會民主監督“四位一體”監督格局。對集團“三重一大”實施跟蹤監督檢查;對所屬子公司和二級企業全面實行派駐監事會和資產監督專員制度，開創全國國企二級企業資產監管先河;建立職工代表大會、會員代表大會、股東代表大會“三會合一”制度，每年召開一次，民主評議干部，討論董事會、工會委員會工作報告，企業預決算及股份分紅方案，充分發揮民主監督的作用。

在制度建設上，健全完善了涵蓋采購、銷售、固定資產、成本費用、預算、人力資源、合同等內部控制制度體系，制定6項集團基礎管理制度、26項子公司管理控制制度、11項子公司具體業務流程控制規范，實現了集團經營管理制度化、規范化和科學化。

潮平兩岸闊，風正一帆懸。經過多年依法從嚴治企的不懈努力，集團各項事業結出了累累碩果。2014年實現林業總產值200億元，與2005年相比，增長400%;銷售收入80億元，增長167%;利潤總額14億元，增長2810%;凈利潤4億元， 增長1003%;資產總額300億元，增長646%;凈資產59.9億元，增長339%。集團于2013年提前兩年實現了“十二五”主要經濟指標比“十一五”翻一番的目標任務，進入全國制造業500強行列，實力持續增強，不斷譜寫著森工企業科學發展的新篇章。

在談到未來時，柏廣新對記者說，中國吉林森工集團將按照國家林業局建設生態林業民生林業和吉林省委、省政府加快推進轉型發展的部署要求，深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，繼續秉承“為國效力，為民造福，忠誠做人，和諧創業”的吉森精神，繼續實施“三六九八”發展戰略，以多元發展、壯大非林產業為途徑，以國內國際市場為空間，以改革創新為動力，以強企富民為目標，依法從嚴治企，科學經營森林，實施跨越行業、跨越地區國界、跨越所有制經營，大力發展非林產業反哺林業建設，努力實現集團持續健康發展、員工生活幸福美好、林區社會和諧穩定。

在全面完成“十二五”規劃目標任務的基礎上，規劃到“十三五”末期，集團主要經濟指標在“十二五”基礎上再翻一番，努力把吉林森工建設成結構優化、管理科學、效益顯著的現代化、國際化、綜合性大型森林工業集團，為實現美麗中國夢作出新的更大貢獻！