國內(nèi)學術(shù)期刊編輯部面臨的外部環(huán)境研究

劉武英　王平軍　萬園園

國內(nèi)學術(shù)期刊編輯部面臨的外部環(huán)境研究

劉武英王平軍萬園園

學術(shù)期刊作為學術(shù)成果的重要載體，一直備受學界關(guān)注，而目前的問題是學術(shù)期刊編輯部在新形勢下怎樣規(guī)范發(fā)展。除了規(guī)范學術(shù)期刊編輯部內(nèi)部各個方面的發(fā)展外，需要通過“SWOT”分析法全面分析其面臨的外部環(huán)境，即宏觀政策環(huán)境、技術(shù)環(huán)境、學術(shù)評價環(huán)境等三個方面，以期對學術(shù)期刊編輯部的外部環(huán)境全面認識，規(guī)范其發(fā)展，從而增強學術(shù)期刊的競爭力和影響力。

學術(shù)期刊編輯部；外部環(huán)境；SWOT

［作者］劉武英，碩士，陜西省科學技術(shù)信息研究所編輯；

王平軍、萬園園，陜西省科學技術(shù)信息研究所館員。

學術(shù)期刊是審核學術(shù)研究成果即論文是否符合學術(shù)規(guī)范，衡量其是否達到發(fā)表水平的重要工具［1］，是學術(shù)研究成果即論文發(fā)表的主渠道。一直以來，學術(shù)期刊備受學界人員的關(guān)注，作者通過發(fā)表論文的形式，成為學科專業(yè)人才，通過專業(yè)期刊的扶持已在學界嶄露頭角［1］，正是在這種高需求的背景下，學術(shù)期刊的規(guī)范性在管理體制、學術(shù)制度、期刊編輯部本身等方面出現(xiàn)眾多的問題［2］。

基于此，要使國內(nèi)學術(shù)期刊規(guī)范化，必須要對學術(shù)期刊編輯部進行全面分析并提出解決策略。我國期刊業(yè)在面臨全國文化體制改革中的轉(zhuǎn)變中應(yīng)如何發(fā)展，本文認為首先也是必須考慮的一個問題就是全面分析國內(nèi)學術(shù)期刊編輯部面臨的外部環(huán)境，主要包括三個方面：宏觀政策環(huán)境、技術(shù)環(huán)境、學術(shù)評價環(huán)境，并提出解決策略，為學術(shù)期刊編輯部的后期改革和規(guī)范提供方向和參考。

一、宏觀政策環(huán)境：新政策分析

我國期刊業(yè)在全國文化體制改革的大背景下面臨著巨大的轉(zhuǎn)變。2010年1月，新聞出版總署發(fā)布了《關(guān)于進一步推動新聞出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》，指出要大力推動經(jīng)營性新聞出版單位轉(zhuǎn)制和改制，建立和完善法人治理結(jié)構(gòu)，實行股份制改造，培育合格的市場主體［2］。

學術(shù)期刊同樣面臨著轉(zhuǎn)變，即使不適合轉(zhuǎn)企，也面臨著轉(zhuǎn)型。2014年4月2日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《文化體制改革中經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)和進一步支持文化企業(yè)發(fā)展兩個規(guī)定的通知》［3］。黨的十八大關(guān)于扎實推進社會主義文化強國建設(shè)的部署中指出，建設(shè)社會主義文化強國，必須走中國特色社會主義文化發(fā)展之路［4］。中國報告大廳發(fā)布的《2013—2017年中國文化產(chǎn)業(yè)市場運行暨產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢研究報告》顯示，隨著現(xiàn)代文化市場體系的初步建立，產(chǎn)權(quán)、資產(chǎn)、人才、技術(shù)、信息等文化要素市場逐漸完善。

2015年2月9日，國家新聞出版廣電總局和教育部發(fā)布了《關(guān)于進一步加強和改進高校出版工作的意見》。習近平總書記明確指出，要提高國家文化的軟實力，這關(guān)系著“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復(fù)興中國夢的實現(xiàn)［5］。因此，期刊更是責無旁貸。改革開放30多年來，我國學術(shù)期刊在學術(shù)影響力及出版質(zhì)量等方面都得到了顯著的提升，相繼涌現(xiàn)一批在國內(nèi)外有影響力的知名品牌期刊。但是，當前學術(shù)期刊卻在出版方面存在一些需要解決的問題［6］，所以要對學術(shù)期刊的出版資質(zhì)和要求進行嚴格把關(guān)，建立完善的學術(shù)期刊出版準入制度，完善扶持激勵政策和保障體系，構(gòu)建學術(shù)期刊發(fā)展長效機制，落實責任，強化管理，切實推動學術(shù)期刊健康有序發(fā)展。

（一）學術(shù)期刊編輯部面臨的優(yōu)勢

目前，黨和國家高度重視文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。相繼出臺一系列政策文件，如《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》等；《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》中更是明確地指出要推動文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟支柱性產(chǎn)業(yè)［5］。

隨著經(jīng)營性出版單位轉(zhuǎn)企改制工作的初步完成，出版單位在全國范圍內(nèi)打造和培育一批國內(nèi)一流、國際知名的大型出版?zhèn)髅郊瘓F必將成為改革的趨勢，而編輯部的改革將作為下一步改革的突破點。2014年4月3日，國家新聞出版廣電總局出臺了《關(guān)于規(guī)范學術(shù)期刊出版秩序促進學術(shù)期刊健康發(fā)展的通知》［7］，對學術(shù)期刊在我國現(xiàn)代化進程中的重要作用做出了肯定，再次強調(diào)必須整頓學術(shù)期刊出版秩序，規(guī)范市場出版行為，為學術(shù)期刊健康發(fā)展營造一個良好的氛圍。可見，學術(shù)期刊的發(fā)展迎來了最好的機遇和時機，編輯部的辦刊條件和經(jīng)濟狀況得到了明顯改善。

（二）學術(shù)期刊編輯部面臨的劣勢

目前學術(shù)期刊出版存在著如下問題：比較分散且弱小、結(jié)構(gòu)不夠合理，規(guī)?；⒓s化水平仍然比較低；期刊尚且不能很好地適應(yīng)科教興國、建設(shè)創(chuàng)新型國家的戰(zhàn)略要求（整體質(zhì)量、國際競爭力不高、不強）；現(xiàn)行的科研人才評價機制不夠完善；同時，部分學術(shù)期刊將經(jīng)濟利益放在首位，不嚴格進行審核把關(guān)，以致學術(shù)質(zhì)量下降，由此通過刊登質(zhì)量低劣的學術(shù)論文從中牟取利益，對社會造成了極其不好的負面影響，面對這些問題，各學術(shù)期刊編輯部應(yīng)高度重視，規(guī)范管理，強化制度和人才隊伍建設(shè)，消除一切不良影響，為自身發(fā)展營造一個潔凈的環(huán)境。

（三）學術(shù)期刊編輯部面臨的機遇

面對文化體制改革的大環(huán)境，要把握發(fā)展機遇，從深化改革、整合資源、調(diào)整結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新體制機制等方面著手對學術(shù)期刊編輯部進行改革［6］，使學術(shù)期刊的發(fā)展能力有所增強。將學術(shù)期刊編輯部的運營模式變?yōu)橥ㄟ^建立編輯部分散組稿審稿、出版企業(yè)統(tǒng)一出版發(fā)行的方式。建立優(yōu)質(zhì)的學術(shù)資源或優(yōu)勢出版平臺，組建具有學術(shù)品牌影響力和綜合發(fā)展實力的學術(shù)出版集團，構(gòu)建國家重點學術(shù)期刊數(shù)字化平臺，引導(dǎo)學術(shù)期刊集約化發(fā)展和數(shù)字化轉(zhuǎn)型。鼓勵專業(yè)性強、辦刊特色突出的學術(shù)期刊，走出一條“專、精、特、新”的發(fā)展路徑，支持差異化的發(fā)展［7］。

（四）學術(shù)期刊編輯部面臨的挑戰(zhàn)

隨著文化體制改革的深入推進，學術(shù)期刊編輯部面臨著巨大的挑戰(zhàn)。一是要努力推進學術(shù)期刊出版單位的體制改革，增強其發(fā)展能力。二是要進行學術(shù)期刊質(zhì)量評估工作。三是要努力推進國家重點學術(shù)期刊建設(shè)工程。加大政策扶持力度和對精品學術(shù)期刊的宣傳推介［6］。但這需要學術(shù)期刊編輯部從自身管理、建設(shè)做起，切實規(guī)范學術(shù)期刊出版的秩序，保證學術(shù)期刊能夠健康有序的發(fā)展。

綜上，通過對國家有關(guān)文化產(chǎn)業(yè)改革新政策的分析，各學術(shù)期刊編輯部應(yīng)該充分認識到自身面臨的宏觀政策環(huán)境，抓住這難得的機遇，努力練好內(nèi)功，在人力資源儲備、內(nèi)部管理、制度建設(shè)等方面打下扎實的基礎(chǔ)，迎接學術(shù)期刊編輯部改制的挑戰(zhàn)。

二、技術(shù)環(huán)境：數(shù)字出版的現(xiàn)狀分析

隨著網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的不斷發(fā)展，學術(shù)期刊傳統(tǒng)的紙質(zhì)出版模式發(fā)生了改變，其發(fā)行途徑亦隨之而變。發(fā)行模式由傳統(tǒng)向數(shù)字化傳播轉(zhuǎn)變。

（一）學術(shù)期刊數(shù)字出版的優(yōu)勢

在信息時代，數(shù)字化使得學術(shù)期刊集成起來出版電子期刊，從而形成集團化的出版，在發(fā)行量、發(fā)行周期等方面對學術(shù)期刊產(chǎn)生了重大的影響。數(shù)字化出版能夠擴大學術(shù)期刊的讀者覆蓋面，加快全球的傳播速度，提升學術(shù)期刊在數(shù)字出版時代的核心競爭力［2］。當前，作為數(shù)字學術(shù)期刊傳播的主要途徑的期刊數(shù)據(jù)庫，各個期刊數(shù)據(jù)庫的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境必將影響著學術(shù)期刊的傳播效果［2］。

從全球科技期刊發(fā)展趨勢來看，數(shù)字化出版及傳播已成必然，這有力地引領(lǐng)著我國科技期刊數(shù)字化出版的進程。近年來，國家相繼出臺了一系列扶植政策，鼓勵出版企業(yè)加大數(shù)字化出版的力度；各地各行業(yè)出版管理部門也紛紛出臺優(yōu)惠政策，并給予數(shù)字出版基金的支持。

（二）學術(shù)期刊數(shù)字出版的困境及改進措施

首先，在國內(nèi)，CNKI、萬方、維普等這些大的數(shù)據(jù)出版商，以商業(yè)化運作機制的方法吸引學術(shù)期刊的加盟。但學術(shù)期刊與數(shù)據(jù)出版商之間一直未達成一個良好的協(xié)議，只能任由數(shù)據(jù)出版商盤剝［2］，很多編輯部一年所得無幾，實際上成了數(shù)據(jù)出版商的數(shù)據(jù)提供方，完全失去公平性。這是大多數(shù)學術(shù)期刊面臨的主要困境。其次，部分學術(shù)期刊本身學術(shù)質(zhì)量較低，社會關(guān)注度不高，再加上主管主辦單位支出力度不夠，別說數(shù)字化出版，就連相應(yīng)的信息技術(shù)也沒用或用得較少，沒有自己網(wǎng)站，何談數(shù)字出版？最后，除少數(shù)期刊外（如中華醫(yī)學系列刊），大部分期刊各自為政，即便有行業(yè)內(nèi)的期刊協(xié)會或期刊聯(lián)盟，大多也是松散的，提出的一些數(shù)字化出版愿景也便成了霧里看花。

從國內(nèi)現(xiàn)狀來看，學術(shù)期刊編輯部與數(shù)據(jù)庫出版商之間存在密不可分的依存關(guān)系。數(shù)據(jù)庫是學術(shù)期刊進行傳播的最重要的途徑之一［2］，期刊則是數(shù)據(jù)庫出版商重要的數(shù)據(jù)來源。學術(shù)期刊編輯部和數(shù)據(jù)庫出版商之間應(yīng)該將這種緊密關(guān)系發(fā)展成為伙伴關(guān)系，共同發(fā)展，尋求共贏。建立各行各業(yè)緊密型的期刊聯(lián)盟，開展相關(guān)數(shù)字出版活動，出版一批有較大影響力的數(shù)字產(chǎn)品。各學術(shù)期刊編輯部要高度重視最新信息技術(shù)的利用，辦好各自的網(wǎng)站，做好有線數(shù)字出版活動；此外，還可利用微博、微信公眾號等向全社會推介最新學術(shù)動態(tài)、成果、重大理論、經(jīng)驗，使學術(shù)研究成果能第一時間服務(wù)于社會。

三、學術(shù)評價環(huán)境：國內(nèi)學術(shù)評價的現(xiàn)狀和趨勢分析

學術(shù)評價是指對學術(shù)活動效果進行價值判斷的過程，其以學術(shù)標準為尺度，是一種學術(shù)活動，是研究學者或?qū)W術(shù)團隊的行為，而學術(shù)評價通過對研究項目（計劃）、學術(shù)成果等的審核、鑒定這一過程來探求真理、傳播知識，也是學術(shù)活動的一種形式［8］。

當前，科研活動受科研資助的影響越來越明顯，而科研資助的重要根據(jù)又是學術(shù)評價的結(jié)果。當前，在很多高校和科研院所中都進行著試點工作，由于在不同的單位和學科之間存在著較大的差別，評價體系的設(shè)計和實施上存在諸多難點。因此，學術(shù)評價制度應(yīng)該在穩(wěn)步中推進。

（一）學術(shù)期刊評價的優(yōu)勢

學術(shù)評價不是為了評價而評價，學術(shù)評價是為了通過學術(shù)評價活動，使學者能夠深入地在本學科領(lǐng)域范圍內(nèi)進行鉆研、創(chuàng)新知識，提高學術(shù)成果的質(zhì)量，進而使學者的學術(shù)能力得以增強，專業(yè)知識加深，學術(shù)水平提高［8］。學術(shù)評價作為一種比較專業(yè)的評價手段，其具有一定的權(quán)威性，因此深受學術(shù)界的歡迎。

（二）學術(shù)期刊評價的劣勢

據(jù)統(tǒng)計，在中國最重要的學術(shù)成果中有95%以上都不是在國內(nèi)發(fā)表的，而是通過國外同行發(fā)表的，然而，國家每年卻要花費很多將其買回來支撐我們的科研教育工作。我國科技期刊數(shù)量已位居世界第二，然而在質(zhì)量上卻與發(fā)達國家存在很大的差距。同時，國內(nèi)期刊的影響因子也都普遍偏低。另外，大量優(yōu)質(zhì)稿源外流，國內(nèi)優(yōu)質(zhì)稿源缺乏，導(dǎo)致刊物學術(shù)質(zhì)量下降。

現(xiàn)行的學術(shù)評價體系比較重視量化評價的結(jié)果，但是學術(shù)評價又比較繁雜，經(jīng)常出現(xiàn)文獻計量學指標被誤用的情形［9］。目前的量化評價體系要求評價對象必須在規(guī)定的時間內(nèi)發(fā)表達到一定級別期刊發(fā)文標準的文章數(shù)量，這種硬性的要求與其自身利益密切相關(guān)，對評價對象造成很大的壓力，從而導(dǎo)致學術(shù)界的浮躁以及學術(shù)泡沫化、庸俗化。

（三）學術(shù)評價的解決策略

改革和完善學術(shù)評價體系，是一項復(fù)雜的工程，必須要遵循學術(shù)發(fā)展的規(guī)律。第一，留住國內(nèi)的優(yōu)質(zhì)稿件。對期刊學術(shù)評價指揮棒的方向進行調(diào)整，呼吁相應(yīng)政策的出臺，增加國內(nèi)期刊在學術(shù)評價中的權(quán)重，取消在國外SCI期刊發(fā)表論文的硬性規(guī)定，并降低SCI期刊發(fā)表論文的權(quán)重值，將國內(nèi)品牌期刊提高到與SCI同等重要的位置。第二，使學術(shù)評價規(guī)則多元化。應(yīng)考慮定量評價和定性評價相結(jié)合、靜態(tài)評價和動態(tài)評價相結(jié)合［10］。第三，建立我國的國際數(shù)據(jù)庫。應(yīng)建立我國的國際數(shù)據(jù)庫，并出臺適宜的入選標準，吸引和收錄國外優(yōu)秀刊物，使我國的數(shù)據(jù)庫也能吸引國際上優(yōu)秀期刊的加入，而且各個國家都有權(quán)限進入我國的數(shù)據(jù)庫進行檢索和獲取。第四，打造面向國際的檢索系統(tǒng)。解決優(yōu)質(zhì)稿源外流問題，促進國內(nèi)科技期刊可持續(xù)發(fā)展。第五，出臺期刊可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，推動科技期刊國際化發(fā)展。國內(nèi)科技期刊要持續(xù)發(fā)展，與國際接軌，就必須從國家層面上整體規(guī)劃科技期刊的發(fā)展戰(zhàn)略，尤其要從高層面上來解決優(yōu)質(zhì)稿源外流問題［10］。

四、結(jié)語

綜上所述，國內(nèi)學術(shù)期刊編輯部要想規(guī)范其發(fā)展，提高其學術(shù)期刊的競爭力和影響力，除了從編輯部內(nèi)部管理、機制管理上下工夫，還必須要通過SWOT充分了解和全面分析其所面臨的外部環(huán)境，從宏觀上把握學術(shù)期刊編輯部的發(fā)展方向、發(fā)展策略，規(guī)范發(fā)展。［本文系陜西省科學技術(shù)情報學會基金項目“學術(shù)期刊編輯部發(fā)展對策研究”（編號：2014SLQF03）成果］

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