淺談10kV及以下配網建設與改造投資后評價指標體系

摘要：由于10kV及以下配網建設配網面多且廣的特點，因此應從安全性、協調性、經濟性、可靠性、靈活性和環境影響性等方面建立10kV及以下配網建設配網投資評價體系，運用模糊數學綜合評價的方法進行評估。經過實際數據的驗證修改完善，進一步確保評價體系的完善，確保為投資管理提供科學、合理有效的理論數據。

關鍵詞：配網建設；配電網；評價指標體系；配網投資；模糊數學綜合評價 文獻標識碼：A

中圖分類號：TM715 文章編號：1009-2374（2015）10-0040-02 DOI：10.13535/j.cnki.11-4406/n.2015.0873

由于社會經濟的飛速發展，對各項設施的要求明顯提高，建立可以配套使用的完善的配電網絡。配電網處于整個電網的最底層，與用戶緊密相連，具有點多、面廣、線路長的特點。通過數據可以看出四川省電力公司自2008年和2009年開始，輸電網投資金額逐漸低于配電網的投資金額。隨著投資力度的加大，配電網投資總體呈逐年上升的趨勢。如何合理完善地分配不同區域間的投資金額成為了一道難題，因此10kV及以下配網建設配網投資評價體系的建立特別重要。

1 評價指標的建立原則

在科學、合理的基礎上對10kV及以下配網建設配網投資評價體系進行探索，由于配電網處于整個電網的最底層，與用戶緊密相連，具有面廣、點多、線路長的特點。配電網規劃指標體系的建立，必須充分考慮配電網的上述特點，確保指標體系的實用性和可操作性。即在評價指標選擇方面，應規范、準確、可比；在評價指標數據來源方面，應真實可靠；在評價結果方面，應客觀全面。在此基礎上遵循以下原則：

1.1 科學性原則

指的是要以科學理論為依據選取指標，選取要建立在科學理論的基礎上，有理可依，有據可循。要把配網建設的最本質的東西反映出來，要以實踐為指導，與實踐相結合，減少因為工作人員的主觀原因造成的失誤和損失，將影響到配網評價的結果。要保障配網評價的客觀性、可靠性，更好地服務于配網評價工作。

1.2 操作性原則

指的是數據獲取的可靠性和涉及到的指標量化的難易程度。為了達到指標體系的整體功能最優化，我們要以最少的指標構建一個合理的、完善的、可靠的指標

體系。

1.3 量化性原則

指的是要求指標體系盡量做到以量化研究為主，減少因為主觀評價產生的盲目性和不確定性，還要考慮指標是否能夠量化的問題，同時把定性評價、定量評價和專家的經驗知識結合，完善優化。

2 指標約簡方法

由于可供選擇指標過多，其中存在一定的關聯性，如果不進行篩選，可能會放大其中的某個指標對最終結果的影響，或是直接影響到最終的結果。通過采用相關系數法選擇指標，刪除有著高度相關性的指標。相關系數計算的方法：

在公式中是兩個比較指標的平均值，而l是指標樣本數據的個數。可以剔除相關系數大于0.8的指標，實現簡約的目的。

3 構建評價指標的方法

以《國家電網公司創一流同業對標工作管理辦法（試行）（2009年版）》和國資發[2005]92號文件為依據，運用層次分析法的基本原理建立遞階層次模型，為了提高供電的可靠性需要按照階段目標、具體指標、評價指標的順序把評價對象分解成不同的層次；完善城市農村的電網結構；增加電網運行的經濟性以此提高配網的自動化水平；把承擔更多社會責任作為主要目標。投資計劃執行的全過程進行深入細化的回顧，要客觀，要圍繞工程建設中的“兩管”（信息管理、合同管理）、“四控”（造價控制、工期控制、質量控制、安全控制）、“五制”（工程監理制、招投標制、合同管理制、資本金制、項目法人責任制）、“一協調”（協調參建各方關系）進行管理，公正地分析投資計劃的前期準備階段和實施過程，投資的經濟效益和運營狀況，社會效益和環境影響及投資目標的實現程度。

3.1 配網投資目標整體評價

在層次分析法結構模型里，配網投資的總體目標、預定目標或者理想結果這一元素作為最高層唯一的元素，對于配網投資來說就是要求在最大限度內發揮資金的使用效益并且創造經濟價值，對后評價來說是對投資后的運行效益進行整體評價。這個簡稱配網投資目標整體評價。

3.2 中間層次指標體系的建立

由具體指標層和階段目標層組成，包含了為了實現目標所涉及到的中間環節。

3.2.1 階段目標層的建立。理解分析通過配網建設的管理理念和全過程，把階段目標層分為實施效益和效果評價、實施過程評價、持續評價和社會、環境影響評價，其中實施效益和效果評價是其重點。根據配網建設的特點，抓住階段目標的主要環節是引導投資計劃的實施主體。

3.2.2 具體指標層的建立。為了完善城市和農村的電網結構，提高供電可靠性，電網運行的經濟性，提高配網自動化水平，具體指標層的建立應該圍繞工程建設中的“一協調”、“兩管”、“五制”、“四控”進行建設，以承擔更多社會責任為其主要目標。

3.3 評價指標層

評價指標層通常分為多種評價措施，需要從各個不同評價措施中進行指標選擇，指標評價是評價指標層中的單一因素，而每一項評價指標可能會受到外因的作用發生改變，從而對各個評價指標的層次關系發生改變。我們采用德爾菲法建立這一層次以確保指標選取的客觀、科學、公正、權威和具有的可操作性。通過對運行及生產技術管理部門、監理機構、財務管理、工程管理部門、對市場及生產需求測量和各區（市）級的調查，與配網“創先”要求和規劃目標相結合，規劃整理出一系列專業性的指標。通過運用德爾菲法得出的有57個定量評價指標，占總量的79%，總共73個涵蓋配網投資建設的各項評價指標。使得評價指標體系的可操作性和使用性有了顯著的提高。具體見表1：

表1 X市供電公司低壓配網后評價指標體系及權重表

其中表1工期控制指標取“項目按期完成率”。造價控制取（決算投資額-立項預算投資額）÷預算投資額=投資變化率指標。年度計劃實施率=年度一次驗收合格率*（年度配網實際實施項目數-年度配網計劃外實際實施項目數）。類似指標不再一一敘述。

4 結語

本文主要介紹了評價指標應用體系的建立方法、原則和應用前景，對投資目標的分配以及項目總體效益評估起到了促進作用，突破了傳統后評價系統的局限，對區域配網投資進行更加全面、更加客觀的評價。

參考文獻

[1] 楊波.10kV及以下配網建設與改造投資后評價指標體系研究[J].南方電網技術，2009，3（z1）.

[2] 何瀅.配電網項目后評價研究及應用[D].華北電力大學，2012.

作者簡介：李曉紅（1961-），男，四川徐永人，國網四川省電力公司樂山供電公司工程師，研究方向：10kV配網

工程。

（責任編輯：秦遜玉）