空中交通管制員的素質與技能培訓探討

摘要：空中交通管制是高風險行業，管制員作為該系統的重要組成部分，必須具備優良的素質和特殊的專業能力。目前我國對于空中交通管制員的基礎培訓和崗位培訓方面還存在諸多問題，要加強和改進空中交通管制員的技能和素質，更好地保證飛行安全，必須對空中交通管制員的基礎培訓和崗位培訓工作實施進一步規范和改革。

關鍵詞：空中交通管制；管制員；基礎培訓；崗位培訓；航空飛行 文獻標識碼：A

中圖分類號：V355 文章編號：1009-2374（2015）10-0189-02 DOI：10.13535/j.cnki.11-4406/n.2015.0946

空中交通管制（Air Traffic Control）是保障民用運輸航空飛行和通用航空飛行安全順利的重要一環。隨著我國從民航大國逐步向民航強國的快速發展，飛行流量不斷增大，空中交通也越來越擁擠，不少區域實際已經飽和。民航的發展要求要具有高效的空中交通管制系統以及訓練有素的管制員。管制員是空中交通管制系統的重要組成部分，被稱為系統的大腦，他們保障系統的正常運轉，對航空器的安全順利運行以及乘客的利益和生命安全擔負著重要責任。因此，世界各國對管制員的素質和能力都有很高的要求。在巨大安全壓力的繁重任務下，提高空中交通管制人員的素質和技能，從而增強空管系統的綜合保障能力，是需要研究探索的重要課題。

1 空中交通管制人員應具備的素質及能力

1.1 空中交通管制人員應具備的素質

空中交通管制工作的性質，對空中交通管制人員提出以下要求：一是要有強烈的事業心和高度的責任感，牢固樹立“安全第一”的思想；二是要有嚴謹的工作作風，精益求精，一絲不茍；三是要有嚴格的組織紀律觀念；四是要有嫻熟的管制技術；五是還要有良好的心理素質。

1.2 空中交通管制人員應具備的能力

空中交通管制屬于特種行業，其特點決定了管制員必須具有某些心理和生理方面的特殊能力。主要概括為以下十個方面：一是對數字的敏感能力和辨別能力；二是對空間概念和空間關系的理解能力；三是語言表達能力及邏輯性；四是要有靈敏的運動神經能力；五是要具備良好工作的計劃性、條理性及科學分配注意力的能力；六是要有準確敏銳的預測能力；七是要具有果斷的決策能力；八是要具備靈活的應變能力；九是應具備堅強的情緒控制能力；十是還要有良好的協調能力。

通過上述分析我們可以看出，鑒于空中交通管制專業自身的特點，對于管制員的技能和素質都有很高的要求，擁有一支適應新時代的需要、基礎素質良好的空中交通管制人才，在各管制單位顯得尤為迫切。因此，空中交通管制員的選擇和培訓工作是一項關系到管制單位整體素質和未來發展的重要工作。

2 法規對空中交通管制人員技能培訓的要求

為了規范空中交通管制員培訓工作，加強培訓工作的管理，民航總局于1998年8月1日發布了《中國民用航空空中交通管制崗位培訓管理規則》（CCAR-70TM），（以下簡稱《規則》），并于2012年頒發了R1修訂版。根據《規則》，民用航空空中交通管制培訓分為管制基礎培訓和管制崗位培訓。按照《民用航空空中交通管制員執照管理規則》（CCAR-66TM-I-R4）的要求，空中交通管制員執照申請人應當在申請前完成管制基礎專業培訓和資格培訓，在申請增加或者變更執照類別簽注前要完成相應類別的基礎培訓和資格培訓，在申請特殊技能或者工作地點簽注應當在申請前完成相應的崗位培訓。空中交通管制員執照持有人還要完成設備培訓、熟練培訓、復習培訓、附加培訓和補習培訓以滿足《民用航空空中交通管制員執照管理規則》規定的經歷要求。從法規的要求來看，對于管制員的技能培訓屬于崗位培訓的范疇，主要在管制單位完成。

3 空中交通管制人員培訓中存在的不足

3.1 基礎培訓方面

培養的規格和模式：專業方向上界限模糊，一方面造成教育資源的浪費，另一方面造成學生精力的浪費，沒有明確的努力方向，造成“藝多而不精”。在實習方面也不可能結合每個人將來的工作實際，從而達不到應有的效果，造成實際上的資源浪費。招生、分配和師資方面：招生時沒有面試和心理測試，學校和用人單位與考生無法交流和接觸，學生的培訓費用主要由國家承擔，分配方式是在畢業前夕才進行“雙向選擇”。這種制度存在以下缺陷：第一，招生質量難以控制；第二，由于學生分配去向不確定，學校難以進行有針對性的培養，造成資源浪費，學生學習的知識多而不精。

3.2 崗位培訓方面

民航局在《規則》中已制定出各類管制員的培訓大綱，提出了總體要求，但由于基層單位的工作往往不夠細致規范，不能夠根據人員的實際狀況，做好有針對性的工作，在培訓的具體落實環節隨意性較大；缺乏有經驗的專職管制教員。

4 建議與對策

4.1 基礎培訓方面

第一，改革空管專業的招生分配制度。要把好空中交通管制員的入門關，增加對考生的自然傾向能力測試、面試和體檢。其中自然傾向能力測試側重檢驗考生的靈活性、創造性、邏輯能力、空間概念以及細微觀察力等；實際操作能力著重檢驗考生統籌兼顧的能力；面試的目的在于檢驗考生對壓力的承受力、協作能力、自我創造力及職業動機，考生的性格、機敏程度以及某些生理缺陷如口吃等也可通過面試發現。其次要考慮采用定向招生分配的制度，在培訓的過程中實行淘汰制，保證管制員的質量；第二，改進專業培養的模式。重點解決重理論、輕實踐，重知識灌輸、輕能力培養，專業方向不明晰，專業技能訓練缺乏針對性等問題；第三，加強專業教師隊伍的建設，要不斷提高教師的學歷層次，要加強教師的實際工作能力鍛煉，要建立高水平兼職教師隊伍。

4.2 崗位培訓方面

第一，要不斷加強管制員培訓的規范化建設。空中交通管制部門應結合實際，因地制宜，制定培訓管制員的具體計劃，并負責組織實施，落實檢查。特別是基層單位，工作要做到細致規范，要根據人員的實際狀況，做好有針對性的工作，在培訓的具體落實環節避免隨意性；第二，建立專職空中交通管制教員隊伍，并不斷提高兼職管制教員的整體素質；第三，加強管制員新技術、新知識方面的培訓，全面提高管制員的業務技術水平和整體素質；第四，加大崗位培訓基礎建設的力度。要不斷加大在崗位培訓方面的經費投入，加快相關模擬機的研制，為更好地開展崗位培訓工作創造條件。

參考文獻

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[6] 中國民航局.民用航空空中交通管制員執照管理規則（CCAR-66TM-I-R4）[S].2011.

作者簡介：付小蓉（1972-），女，中國民航飛行學院洛陽分院工程師，研究方向：航空安全管理、空中交通管理。

（責任編輯：王 波）