淺談如何做好電力企業內部審計控制

摘要：電力企業對內部審計越來越重視，但是當今復雜的社會環境和電力企業所固有的內部環境無形中加大了審計工作進行的難度。通過企業內部員工的努力，探索內部財務的審計管理工作，取得了顯著的成效，推動了電力企業的財務集團化、發展的集約化、管理的精細化。文章綜合電力企業管理工作，對于做好財務審計的工作提出了建議。

關鍵詞：電力企業；內部審計；企業管理；財務審計 文獻標識碼：A

中圖分類號：F239 文章編號：1009-2374（2015）10-0184-02 DOI：10.13535/j.cnki.11-4406/n.2015.0943

1 概述

21世紀，在審計理論界人們普遍認為：在一個組織內部，內部審計是對其控制系統和各種經營活動所進行的獨立評價，這是為了確定是否貫徹了既定的政策和程序，是否有效利用了資源，是否遵循了建立的標準，是否達到了單位的目標。電力企業越來越重視集體企業內部審計工作，因此為保障審計工作的正常運行，企業的各項投入也在不斷增加，并且增加專業審計認識，通過探索和研究，發現審計過程存在的問題，改進審計的方法和流程，不斷深化和完善內部審計的體制，使得審計的各項工作逐漸走向完善。但是由于審計人員傳統的辦事方法和審計行為，給審計工作的客觀公正性帶來很大的困難。

電力企業不僅要不斷完善生產經營的管理，還要不斷提高企業的管理水平和市場的競爭能力。目前國家的現代企業制度不斷完善，在構建過程中不可或缺的就是建立獨立客觀的內部審計機構。而企業的內部審計是以內部控制、風險管理、經濟效益和管理審計為重點的，是企業現代化管理必不可少的部分。其目的是提高組織的運行效益和增加組織的經濟價值，能夠促進企業健康、快速的發展。國家的內部審計已經走過了20多年的發展過程，在這個歷程中，內部審計的對象為國有企業和行政事業單位，這是由于我國的經濟體制所致。改革開放的早期，由于我國市場經濟體制建立和不斷的完善，在企業中逐漸建立起現代公司的管理體制，使得企業規模逐步擴大，社會的影響力不斷增強。內部審計需要企業的積極參與，它才是完整和健全的。而新頒布的《審計署關于內部審計工作的規定》和以前的規定比較，最大的不同就是不再局限于國有企業和行政事業單位，而是為所有的金融機構、企事業單位以及所有國家單位可以建立內部審計機構。這是為了適應新形勢下企業的發展，積極組織調研活動，讓企業學習先進的審計知識和方法，提高審計人員的專業水平和素質，促進內部審計事業繁榮發展。

2 電力企業內部審計的現狀

員工的傳統思想觀念束縛了先進的內部審計理念的發展。在傳統的電力行業審計中，主要采用的是差錯防弊的操作方式。審計的對象集中在會計賬本、憑證以及報表，而工作主要集中在財務的表層方面。在原始的審計方法中，審計人員大都是一筆一筆地核查賬本，這種審計工作只能夠滿足查賬的要求，對于賬中存在的問題卻無從知曉，對賬本中出現的經濟問題的責任劃分也不明顯。這種手工收集審計資料的手段效率十分低下。審計部門通過幾年的總結和摸索，找到了適合電力企業應用的ERP系統，這種系統結合物資管理系統和財務管理系統能夠實現審計工作的高效化。但是在實際工作時，出現的系統平臺無法統一的問題，又一次給審計工作帶來難題。

有些電力單位對內部的審計工作的支持不夠。由于員工對于內部審計所使用的各種管控系統的服務無法理解，不認為內部審計是一個能夠帶來巨大經濟效益的潛力，而且錯把內部審計當成了給自己找麻煩的機構，強烈排斥加強內部審計的理念。在內部審計工作的員工流動性很大，對于員工的培訓教育工作不到位，因此使得其業務能力不能提高，而且造成內部審計制度的發展很緩慢。

對于電力企業的固定資產審計內容并不完全。電力企業的審計類型主要有工程造價的審計、工程管理的審計、竣工工程的財務決算審計以及其他專項的審計。開展其中的竣工工程財務決算審計和工程管理審計非常普遍，對于工程管理的審計僅在一部分的電力企業中開展。以一企業在2012年對其資產審計時所發現的問題舉例說明，在工程規劃的審計程序上、在工程合同和工程招標的管理上以及在廢舊物資處理上均在合法合規的方面存在著問題，并且為所發現問題的61%，而工程造價高，超預算等一些問題占據了24%。其他的一些問題占了15%。從上面的數據可以發現，在對電力企業的固定資產進行審計時，著重關注工程建設階段，而對資產運行階段的重視度很低。對于揭示資產管理的合法合規問題很多，而對揭示運行效益和資產管理方面所存在的問題很少。因此，可以看出現在的審計工作仍然受到“查錯糾弊”的限制，難以向更高層次的風險型、管理型和績效型的審計發展。

審計員工專業技術水平差距大。審計人員在進行財務審計時應注意預防審計風險，至少應該做到三點：內部審計人員應掌握全面的財務和法律知識；審計調查的操作水平規范；嚴格履行規定的審計程序。

3 完善電力企業內部審計的措施

3.1 注意提高內部審計人員的專業素質

注意對內部審計人員的專業水平的培訓，而人員的專業水平決定了內部審計工作能否順利進行。這就要求審計人員要了解電力企業的相關行業標準，如會計業務和有關的法律知識。而且人員的政治思想正派，敢于同企業內部的腐敗貪污和違法違紀作斗爭。因此電力企業在錄用內部審計人員時應嚴格要求，并且對于已錄用的人員應定時進行教育培訓，培訓出思想好、業務精、作風正派的內部審計團隊，顯著提高審計效率。

3.2 合理處理與其他機構的關系

如果電力企業的內部審計工作要想順利開展，這就需要組織機構注意隸屬關系。現在，大部分企業的審計部門的權力與其他部門等同，造成了審計工作很難獨立進行，對審計工作的客觀性和權威性造成了影響。應該逐漸建立起審計委員會，不斷改變現在所使用的同級領導模式。逐漸確立起內部審計的權威性、獨立性和客

觀性。

3.3 合理安排審計項目

電力企業內部的審計溝通工作也非常的重要，為了能夠進行有效的溝通，審計人員要具備一定的審計知識，并有一定的審計管理經驗。同時，在溝通的同時，還應該重視書面資料的重要性，及時記錄審計溝通過程中出現的各種問題，需要對方簽字認可，該溝通記錄才會成為審計證據。在溝通結束后審計人員需要提醒對方記錄的工作底稿，這一方面可以防止疏漏，補充遺漏的重要方面；另一方面有效的溝通能夠加深雙方之間的信任和理解。當溝通結束后，要感謝對方的信任和合作，還要告之下一步會進行的工作，使其可以做好充分的準備。在溝通的過程中也有需要注意的地方：能夠識別被審計者的一些非語言的信號，了解其接受或拒絕的

態度。

3.4 對固定資產進行全壽命審計

由于資產管理理論和實踐的不斷開展，在電力企業中對資產實施全壽命的周期審計開始得到廣泛的重視。內部的審計機構也逐漸探索出對資產進行全壽命周期審計，不斷拓展審計范圍，開始逐步延伸到規劃設計階段，致使企業能夠對資產全壽命周期所需要的成本提前進行規劃和統籌，向后延伸到運行、維護、報廢的階段，有助于電力企業科學的控制資產在整個周期的成本效益，使得資產在整個壽命周期的成本效益最優。

4 結語

內部審計的建立和發展與其所在的社會環境有著密切的關系，開始是為了適應經濟環境而出現的，后面隨著科學技術、文化、經濟等環境的不斷變化而發展起來。近幾年來，國家現代企業制度不斷的完善，將督促我們借鑒先進的審計經驗，在控制財務風險的前提下積極組織調研活動，研究改進審計方法，確保財務內部審計管理工作向檢查和評價治理并重的方向轉變。

參考文獻

[1] 楊芳.芻議電力集體企業中的內部財務審計及對策

[J].現代經濟信息，2011，（22）.

作者簡介：于研婷（1982-），女，供職于國網山東東阿縣供電公司，大連海事大學MBA專業在職研究生，研究方向：企業內部審計管理。

（責任編輯：王 波）