打造人民調解的品牌節(jié)目

□朱 虹

（作者系江西省人民政府副省長）

□朱 虹

江西省司法廳與江西電視臺聯(lián)合打造 《金牌調解》節(jié)目，是探索創(chuàng)新社會管理的實際行動,是人民調解主管部門與電視媒體強強聯(lián)合的有益嘗試。自2011年3月21日節(jié)目開播以來，已現場調解矛盾糾紛170余件，調解成功率達90%，創(chuàng)造了同一時段平均收視率全國排名第三、單期收視率全國排名第一的好成績，受到了社會各界的贊譽，社會效益和法律宣傳效果正逐漸顯現。

節(jié)目契合了時代發(fā)展需求

任何一檔電視名牌欄目都是時代的產物。人民調解是中國獨有的“排難解紛”“止訟息爭”方式，被國際社會譽為化解矛盾的“東方經驗”?！督鹋普{解》欄目將過去廣泛散布在田間地頭、社區(qū)小巷的人民調解工作，直觀地展示在電視熒屏前，使廣大觀眾從活生生的案例中受到教育，自覺增強法紀觀念、道德觀念、和諧觀念，自覺維護家庭美德、社會公德，取得較大成功。這是有其深刻的時代基礎和社會土壤的。

社會矛盾更加凸顯。當前，我國正處在工業(yè)化、農業(yè)現代化和城鎮(zhèn)化加速發(fā)展的時期，經濟體制變革、社會結構變動、利益格局調整、思想觀念變化，誘發(fā)社會糾紛的觸點不斷增多，各種新舊矛盾相互交織、碰頭疊加。這是節(jié)目案例源源不斷的基礎。中央對此高度重視，明確指出要進一步加強和創(chuàng)新社會管理，做好矛盾化解工作，維護社會秩序，促進社會和諧，保障人民安居樂業(yè)。

人民調解更加廣泛。長期以來，人民調解為消除民間糾紛、維護社會穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用。2010年8月，全國人大常委會審議通過 《人民調解法》，使人民調解步入法制化、規(guī)范化軌道。人民調解的范圍也逐漸從傳統(tǒng)的婚姻家庭、鄰里關系等常見矛盾糾紛，向環(huán)境保護、醫(yī)患糾紛等熱點難點糾紛擴展，成為新形勢下妥善處理人民內部矛盾的一種好方法和好途徑。

公眾思想更加開放。經過30多年的改革開放，社會變得更加多元，公眾思想更加開放，心理承受力也得到了不斷地提高。過去說不出口的事，現在都可以說了。過去家庭發(fā)生矛盾，為維護面子，只能“打碎牙往肚里吞”。而現在，人們不僅愿意主動接受社會調解，而且愿意訴諸媒體，公開聽取各方意見，尋求支持。

節(jié)目正逐步形成自身的獨特優(yōu)勢

優(yōu)秀的電視節(jié)目一般有三個共同特點：一是節(jié)目格調健康，價值觀正確，堅守電視媒體的品味和品格，彰顯電視媒體的社會責任，樹立電視媒體的權威性和公信力；二是創(chuàng)造性強、內容新、形式活；三是遵循節(jié)目內容、節(jié)目形式、節(jié)目定位、環(huán)節(jié)設計制作的共同規(guī)律?！督鹋普{解》節(jié)目由早期的起步艱難，到現在的初見成效，其成長過程也遵循了創(chuàng)優(yōu)電視節(jié)目的基本道路，正逐步形成自身的獨特優(yōu)勢。

節(jié)目內容創(chuàng)新。充分利用電視媒體，變過去的閉門調解為現在的開門調解，宣傳形式新穎獨特，畫面精彩生動，宣傳效果明顯。人民調解員在熒屏前現場調解當事人矛盾，節(jié)目充分融合法庭辯駁元素，群眾喜聞樂見，具有很強的吸引力和感染力。

欄目定位準確。圍繞2011年1月1日正式實施的《人民調解法》進行策劃，推出時機非常恰當，是全國首家衛(wèi)視黃金時檔宣傳人民調解工作的欄目，是宣傳展示人民調解工作創(chuàng)新及成果的重要平臺，為江西衛(wèi)視增添了活力和特色，為人民調解做了很好的示范。

表現形式豐富?！督鹋普{解》是一個法制類節(jié)目，吸收了“室內劇”“真人秀”等節(jié)目的某些元素，體現人文關懷和心理疏導的相互融合，實現真實事件與藝術手段的完美結合，倡導文明積極、健康向上的社會風尚，為當事人提供多種解決矛盾糾紛的方案，為廣大觀眾提供全方位的法律服務和心理服務。

合作方式有效。江西省司法廳積極為江西電視臺推薦調解案源、調解員和觀察員，并在電視臺設立了人民調解委員會，對播出的調解案例、達成的調解協(xié)議，按照屬地管理的原則，協(xié)助做好司法確認、兌現落實等工作，提高協(xié)議書的執(zhí)行效果。江西電視臺在節(jié)目的策劃、錄制、播放等創(chuàng)作方面做了大量工作。

節(jié)目隊伍整齊。節(jié)目每天播45分鐘，有時要連續(xù)錄制3場，每場四五個小時，節(jié)目組只有50多人，任務重，工期緊，人手少，但大家都盡心盡責。調解員胡劍云同志頭腦清晰，邏輯嚴密，語言流暢，經常出彩，很不簡單。主持人也在逐漸走向成熟。觀察員出場時間雖短，但幾句點評，往往寓意深刻，很見水平。

社會效果良好?！督鹋普{解》節(jié)目自開播以來，一些長期沒有得到解決的民間糾紛，在節(jié)目組人民調解員和觀察員的說服疏導下，雙方矛盾得到了化解，問題得到了解決，深受當事人好評。現在要求上《金牌調解》節(jié)目的人員絡繹不絕，每天有120多個咨詢電話，對節(jié)目的可持續(xù)發(fā)展起到了重要作用。

努力打造人民調解的品牌節(jié)目

優(yōu)秀的電視節(jié)目品牌就是影響力、凝聚力、收視率，就是市場占有率和競爭力?！督鹋普{解》節(jié)目要充分借助行業(yè)主管部門的專業(yè)優(yōu)勢和電視媒體的傳播優(yōu)勢，進一步促進案件調解與電視手段相結合，打造人民調解的優(yōu)良品牌和精品欄目。

要堅持以人為本。以人為本就是要堅持“貼近實際、貼近生活、貼近群眾”的原則，堅持大眾傳媒為大眾的立場，把尊重人、愛護人、關心人、幫助人放在節(jié)目制作播出最重要的位置?！督鹋普{解》節(jié)目作為加強社會管理的一大創(chuàng)舉和為民解憂、為民服務的重要平臺，更應該把以人為本作為節(jié)目的根本宗旨。要始終堅持法治原則和社會主義道德原則，以“調解糾紛、化解矛盾、促進和諧”為出發(fā)點，緊緊圍繞廣大人民群眾關心的熱點、難點問題，結合國家法律法規(guī)實施的重點問題進行調解，在節(jié)目的組織上樹立親民形象，在節(jié)目的效果上倡導公平正義，讓節(jié)目充滿“鮮活”的氣息，呈現“生動”的魅力，從而在貼近群眾的親和力中，持續(xù)收獲強烈的吸引力和不斷提升的影響力。

要明確工作目標。人民調解符合中華民族“以和為貴”的傳統(tǒng)道德，是中國人解決矛盾糾紛獨有的方式，這在其他國家是沒有的。從目前來看，以人民調解為內容的電視節(jié)目，《金牌調解》節(jié)目也屬全國首創(chuàng)。因此，做好這個節(jié)目，應有大格局、大氣概，完全可以將“全國一流、世界知名”作為發(fā)展目標。目標明確后，還要腳踏實地，謙虛謹慎，戒驕戒躁，發(fā)揮優(yōu)勢，不斷豐富調解員、觀察員調處矛盾糾紛的方法技巧，努力提升現場調解的能力和水平。要增加調解的權威性，積極抓好調解案件的跟蹤督辦，對已達成的調解協(xié)議，按照屬地管理原則，協(xié)助做好調解協(xié)議的司法確認、兌現落實等工作，促進矛盾糾紛化解，擴大人民調解影響。

要增強創(chuàng)新意識。創(chuàng)新是不斷把節(jié)目推向前進的源泉。首先是節(jié)目的創(chuàng)意策劃，也就是要有想象力，只有想不到，沒有做不到。在節(jié)目編排上，為增強可看性，可以充分借助電視元素，搞情景再現，直觀地展現過去發(fā)生的故事。在節(jié)目的選材上要進一步拓寬?，F在的節(jié)目內容大部分是調解夫妻矛盾，少量的是家庭其他矛盾?？梢钥紤]針對當前存在的醫(yī)患糾紛、征地拆遷糾紛等較為突出、群眾十分關注的矛盾，嘗試調解幾個案子。當然，這種調解要求更高，對主持人、調解員和觀察員是更大更嚴峻的考驗。同時，面對新媒體時代的到來，要積極利用手機、網絡、微博等多種傳播媒介，對接節(jié)目制作和欄目活動，實現節(jié)目現場與觀眾的互動，使之成為節(jié)目影響力新的增長點。

要不斷加強學習。如果不學習不提高，節(jié)目就會始終停留在一個水平上，要想持續(xù)發(fā)力，是難以做到的?！督鹋普{解》節(jié)目由省司法廳和江西電視臺合作打造，既是一檔可視、可賞的電視節(jié)目，更是具有嚴肅意義的普法宣傳活動。主持人、調解員、觀察員及其他工作人員，要不斷強化學習意識，認真學習有關法律法規(guī)，學習人民調解的方法技巧，掌握調解的程序和規(guī)定。要精心研究歷史、文化、民俗知識，了解產生矛盾糾紛的深層次原因，增強調解工作的針對性。要堅持向國際國內優(yōu)秀電視節(jié)目學習，深入分析名牌節(jié)目的構成要素，不斷提高節(jié)目工作人員的業(yè)務素質，推動節(jié)目質量再上新臺階。

要加強隊伍建設。持續(xù)辦好節(jié)目，最重要的是要有一支強有力的隊伍。要在發(fā)揮集體智慧和加強團結協(xié)作的基礎上，充分調動每個人的積極性和創(chuàng)造性，激發(fā)其才能和潛能。主持人是品牌節(jié)目的名片，是品牌節(jié)目的人格化身，也是品牌內涵的詮釋者。打造好主持人不僅是個人的事情，更是整個欄目的事情，這個問題必須從戰(zhàn)略的高度來認識。要切實將主持人放在隊伍建設的首要位置，精心打造，使其成為全國知名的電視明星，實現精品出明星，明星促精品的良性循環(huán)。調解員是本節(jié)目非常重要的角色，可以說是調解團隊的核心，他和主持人一道對深化節(jié)目內涵、引領節(jié)目品位起著關鍵作用。要注意充分發(fā)揮調解員的專業(yè)特長，并為其創(chuàng)造良好的工作條件。

要注重環(huán)節(jié)和細節(jié)。環(huán)節(jié)和細節(jié)是決定節(jié)目精彩播出的重要因素，名牌節(jié)目都十分注重環(huán)節(jié)的銜接和細節(jié)的精準。中央電視臺《新聞聯(lián)播》節(jié)目在總結多年經驗的基礎上，精心打造編播管理流程，從導播指令的規(guī)范化、放像編輯動作的標準化，到字幕編輯工作的程序化等，都進行了細化，被稱作“金標準”體系?！督鹋普{解》節(jié)目也要推行這一做法，在環(huán)節(jié)和細節(jié)上下工夫。首先是每個環(huán)節(jié)要怎么做，一個環(huán)節(jié)做多長時間，應該說什么話，主持人是多少、調解員是多少、觀察員是多少，等等，一定要有科學設置。再就是細節(jié)，如果把握不好，節(jié)目就會出現很多瑕疵，尤其是在后期剪輯上，該剪掉要剪掉，確保精之又精。

要研究節(jié)目元素和周期。調解類節(jié)目要注意節(jié)目元素的配置。講好故事，選好人物，挖掘矛盾，制造懸念，把握好開頭和結尾，都是我們需要認真研究的。所有的節(jié)目都有一個周期，以往我們對這個事情注意不夠。中央電視臺原來有節(jié)目叫《觀察與思考》《電視你我他》，當年風靡一時，但現在全部銷聲匿跡。什么原因呢？節(jié)目和人一樣，有一個幼年期、成長期、成熟期，然后再到老年、衰退的過程，也就是節(jié)目的生命周期?！督鹋普{解》節(jié)目開播時間不是很長，目前正處于上升期，就像旭日東升，朝氣蓬勃，前程無限。盡管如此，要居安思危，從現在開始，注重加強對節(jié)目可持續(xù)性和生命周期的研究，不斷總結歷史經驗，不斷汲取新的源泉，使節(jié)目的有效周期和生命力得到延長，使節(jié)目做到可持續(xù)發(fā)展。

要加強宣傳營銷。加強節(jié)目宣傳營銷，可以進一步拓寬受眾群，使節(jié)目在更廣范圍內得到認知和認同，促進節(jié)目經濟效益和社會效益更大化。在宣傳營銷上要多想辦法，多出點子。要通過開研討會的方式，請影視專家給節(jié)目提意見，擴大節(jié)目在電視業(yè)界的影響。要及時總結節(jié)目的成功經驗，在報紙、雜志等其他媒體寫推廣文章。要對已經播出的節(jié)目進行梳理，將其中的案例匯編成書。要加強節(jié)目銷售，讓節(jié)目進入國內各地面頻道甚至是海外市場，切實將收視率轉化成廣告率，轉化成收益率。在這方面，浙江衛(wèi)視《我愛記歌詞》節(jié)目的經驗值得學習借鑒，該節(jié)目已成功銷往東南亞國家，并通過浙江廣電集團國際頻道在北美落地，產生了很好的效益和影響。