淺析影響生豬產地檢疫結論的若干因素

劉菊梅

（濟源市動物衛生監督所，河南 濟源　459000）

淺析影響生豬產地檢疫結論的若干因素

劉菊梅

（濟源市動物衛生監督所，河南 濟源459000）

生豬產地檢疫是指生豬在離開飼養生產地之前的檢疫，是防止患病生豬進入流通環節的關鍵，是保證市場上豬肉質量安全的重要一環。檢疫結論是什么，正確與否，直接決定生豬的“命運”，也將影響到豬肉品質。筆者結合生豬產地檢疫工作實踐，對影響檢疫結論的若干因素進行分析，供產地檢疫人員參考。

1　實施主體

《中華人民共和國動物防疫法》（以下簡稱《動物防疫法》）第八條和第四十一條明確規定動物衛生監督機構對動物、動物產品實施檢疫；《動物防疫法》第四十一條第二款規定：“動物衛生監督機構的官方獸醫具體實施動物、動物產品檢疫”；《動物檢疫管理辦法》第五條第二款規定：“動物衛生監督機構可以根據檢疫工作需要，指定獸醫專業人員協助官方獸醫實施動物檢疫”；除上述法定機構和人員外，其他任何公民、法人和組織均沒有資格對動物和動物產品實施檢疫。實施檢疫主體錯誤，檢疫結論將喪失法律效力。

2　檢疫性質

檢疫具有法定性、強制性、權威性、科學性和公正性等基本特性。檢疫工作若得不到養殖場（戶）及收購販運經紀人的支持和配合，檢疫工作將無從談起；檢疫人員對檢疫工作性質認識不清或執行不力，檢疫結論也將無從保證。

3　檢疫申報

《動物防疫法》第四十二條第一款規定“屠宰、出售或者運輸動物以及出售或者運輸動物產品前，貨主應當按照國務院獸醫主管部門的規定向當地動物衛生監督機構申報檢疫”；《動物檢疫管理辦法》第七條規定“國家實行動物檢疫申報制度”；第八條至第十條對檢疫申報的時限作出了明確規定；第十一條規定了申報人在申報檢疫時應當提交的資料和具體的申報方式。

申報是檢疫的前提，申報受理的，動物衛生監督機構派出官方獸醫到現場或指定地點實施檢疫；不予受理的，應當說明理由。

近年來，養殖業的現代化、規模化程度雖有較快發展，但總的來說，養殖業點多、量小、分散的情況依然存在。若只允許養殖場（戶）申報檢疫，然后動物衛生監督機構指派官方獸醫到場、到戶實施產地檢疫，則申報戶數多，檢疫人員少，難以滿足生豬出欄現實需要；若只允許生豬收購販運經紀人申報檢疫，然后動物衛生監督機構指派官方獸醫到經紀人預收購生豬的養殖場實施產地檢疫，既能夠到場到戶，又能夠提高工作效率；若養殖場（戶）或收購販運經紀人均可申報，則不利于受理和安排，工作效率和效果自然不如第二種做法。

目前，申報方式除采取申報點填報、傳真、電話外，也可進行網上申報。申報人登錄河南畜牧獸醫行政執法網，打開河南省動物檢疫申報平臺進行注冊后便可進行檢疫申報。現實中，電話申報快捷、方便，采用較多。

檢疫申報的時限和提交的資料必須符合規定，動物衛生監督機構受理檢疫申報應堅持標準，嚴格按規定執行，不得私自或隨意放寬尺度、放松要求，擾亂檢疫工作秩序；對申報人應加強宣傳教育，引導其依法、守法經營，自覺維護畜牧業生產經營秩序，避免自身財產損失。

4　檢疫程序

《生豬產地檢疫規程》規定檢疫程序為申報受理、查驗資料及畜禽標識、臨床檢查和實驗室檢測。程序錯誤，檢疫結論將受到質疑。

5　檢疫標準

《生豬產地檢疫規程》規定生豬檢疫合格標準為：來自非封鎖區或未發生相關動物疫情的飼養場（養殖小區）、養殖戶；按照國家規定進行了強制免疫，并在有效保護期內；養殖檔案相關記錄和畜禽標識符合規定；臨床檢查健康；規程規定需進行實驗室疫病檢測的，檢測結果合格；省內調運的種豬須符合種用動物健康標準；省內調運精液、胚胎的，其供體動物須符合種用動物健康標準。檢疫過程中，檢疫員應嚴格檢疫標準，認真查驗飼養場（養殖小區）《動物防疫條件合格證》和養殖檔案，了解生產、免疫、監測、診療、消毒、無害化處理等情況，確認飼養場（養殖小區）6個月內未發生相關動物疫病，確認生豬已按國家規定進行強制免疫，并在有效保護期內；省內調運種豬的，還應查驗《種畜禽生產經營許可證》；查驗散養戶防疫檔案，確認生豬已按國家規定進行強制免疫，并在有效保護期內；查驗生豬畜禽標識加施情況，確認其佩戴的畜禽標識與相關檔案記錄相符，同時可在河南畜牧獸醫行政執法網動物標識及動物產品追溯系統上進行查詢，核實相關信息。通過群體檢查和個體檢查，對出欄生豬進行臨床檢查，確認健康。

6　“瘦肉精”檢測

宣傳、引導養殖場戶科學合理用料、用藥，防止非法添加，杜絕使用人用藥、原料藥及假、劣獸藥等現象；嚴格執行休藥期規定，禁止銷售含有違禁藥物或獸藥殘留量超標的生豬。在養殖場戶自檢后，檢疫員需按照不低于2%的比例對出欄生豬進行“瘦肉精”（鹽酸克倫特羅、萊克多巴胺、沙丁胺醇）抽檢，確認抽檢生豬與養殖場戶自檢生豬非同一頭，且抽檢結果為陰性。

生豬尿液采集的真實度直接影響檢測結果，監督抽檢整個過程檢疫員應有耐心，認真負責，確保抽檢結果客觀、真實。

7　實驗室檢測

須由省級動物衛生監督機構指定的具有資質的實驗室承擔，并出具檢測報告。

8　運載工具清洗、消毒

運載工具的清洗、消毒是畜主或承運人應盡的義務，檢疫過程中，檢疫員須監督畜主或承運人對運載工具進行有效消毒。

9　檢疫行為

檢疫員應潔身自好，不為利益所動、不被誘惑所引、不受他人所驅，從講政治的高度看待自己所從事的檢疫工作，時刻保持高度的責任感、緊迫感和危機感，加強業務知識學習，提高檢疫技能和水平，把好生豬出欄關，確保上市生豬及其產品質量安全，防止疫病傳播，維護檢疫工作的嚴肅性和權威性。

10　養殖場（區）監管

養殖場（區）的監管已制度化、常態化，監管工作如何開展、監管成效如何顯現，關鍵是領導如何安排、執法人員如何檢查。事實上，每個場（區）的規模化程度不同、軟硬件設施不同、技術力量不同、監督檢查配合程度不同等，據此，對所監管場（區）進行級別劃分，有針對性地監管，發現問題不包庇、不遮掩，該責令改正的進行責令改正，該立案查處的進行立案查處，構成犯罪的移送司法機關追究刑事責任，切實做到日常監管真查、細查、不走過場、不留死角，在日常監管中規范養殖行為，在行為規范中體現監管成效，在成效體現中保障出欄生豬健康。

11　黑名單管理

按照《河南省涉牧企業黑名單管理制度》的規定，對生豬養殖場（區）實行黑名單管理。將列入“黑名單”的養殖場（區）作為重點監管對象，加大監督檢查頻次，隨時追蹤整改情況，直至整改達到要求。

S851.34

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1004-5090（2015）04-0035-02

2015-03-10）