西北回族社區(qū)村民自治與鄉(xiāng)村民主實踐的對策思考

閃蘭靖

（西北師范大學(xué)哲學(xué)與政治學(xué)研究院，甘肅 蘭州 730070）

西北回族社區(qū)村民自治與鄉(xiāng)村民主實踐的對策思考

閃蘭靖

（西北師范大學(xué)哲學(xué)與政治學(xué)研究院，甘肅 蘭州 730070）

我國農(nóng)村基層社區(qū)組織形式采取村民自治，其目的是使村民對以行政村為社區(qū)單位的公共事務(wù)管理和社區(qū)發(fā)展有更多的參與權(quán)、自主權(quán)和自決權(quán)，確保村民合法權(quán)益，促進(jìn)鄉(xiāng)村社會民主化進(jìn)程。村民自治與社會公共空間的拓展，重建農(nóng)村社區(qū)的信任和認(rèn)同，充分發(fā)揮宗教的積極作用為民主建設(shè)服務(wù)是西北回族社區(qū)村民自治與鄉(xiāng)村民主實踐的重要內(nèi)容。

西北回族社區(qū)；村民自治；民主實踐；對策

我國農(nóng)村的社區(qū)組織在改革開放前后有很大的變化。在計劃經(jīng)濟(jì)時代，我國農(nóng)村實行“政社合一”的人民公社制度。當(dāng)時的“公社——生產(chǎn)大隊——生產(chǎn)隊”的三級組織體系既是經(jīng)濟(jì)組織，同時也是社區(qū)村民組織，這種基層組織除了組織集體經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)之外，還全面承擔(dān)政治與社會管理，并為農(nóng)村社區(qū)的村民提供各種服務(wù)，如教育、醫(yī)療、社會保障等。

在甘、青、寧三省區(qū)回族社區(qū)村民自治的調(diào)查過程中，筆者深刻認(rèn)識到推進(jìn)民族地區(qū)村民自治與民主實踐的現(xiàn)實性、緊迫性和重要性。結(jié)合三省區(qū)的調(diào)查，推進(jìn)村民自治與民主實踐過程中需要提出以下分析與思考。

一、村民自治與社會公共空間的拓展

“公共空間”或“公共領(lǐng)域”的理論是由“市民社會”理論發(fā)展而來的。“市民社會和公共空間”概念及理論雖然源自于西方，特別是在現(xiàn)代意義上明確的指稱晚期資本主義的社會實情及理論繼承，但是作為人類社會精神財富的主要內(nèi)容，它對人類社會歷史發(fā)展階段類型及特征的認(rèn)識仍然具有啟示性。例如德國社會學(xué)家哈貝馬斯就曾經(jīng)從歷史的角度描述公共領(lǐng)域的發(fā)生過程，并指出“社會”是作為國家的對立面而出現(xiàn)的，它一方面明確劃定一片私人領(lǐng)域不受公權(quán)力管轄，另一方面在生活過程中又跨越個體家庭的局限，關(guān)注公共事務(wù)。雖然學(xué)界有關(guān)“市民社會”的解讀具有多重性，但是其核心概念——“公共空間”——在西北民族地區(qū)鄉(xiāng)村社區(qū)社會公共空間也有映射。鄉(xiāng)村社區(qū)也是社會在建構(gòu)過程中獲得了共同的社會性的自我組織、自我調(diào)節(jié)機(jī)制的規(guī)范地位的公共空間。農(nóng)村社會的公共空間的對立物不是國家，而是另一個向度的個體家庭。這一根植于本土化社會單個家庭而又超越單個家庭的民族鄉(xiāng)村社區(qū)的公共領(lǐng)域雖然沒有上升為國家的對立物，但是它隱含的具備了整合單個家庭利益、實現(xiàn)社區(qū)認(rèn)同、自我組織、表達(dá)訴求等的“泛化”的“普適”的人類社會創(chuàng)建公共空間的內(nèi)在能力與規(guī)定。借用西方相對成熟的“公共空間”理論作為參照系來觀照民族地區(qū)社會空間是有其現(xiàn)實價值的。

鄉(xiāng)村社區(qū)存在一個不同于傳統(tǒng)理論所界定的與“國家”相對的“社會”，這一領(lǐng)域即是宗族的存在。宗族“以血緣關(guān)系為基礎(chǔ)，以父系家長制為內(nèi)核，以大宗小宗為準(zhǔn)則，以孝禮和尊祖敬宗為核心，按尊卑長幼關(guān)系制定封建倫理準(zhǔn)則，并根據(jù)這種倫理準(zhǔn)則設(shè)計出其自身的體系和權(quán)力分配格局”［1］。宗族在其社會基礎(chǔ)和文化網(wǎng)絡(luò)的支持下，在多元組織等因素共同作用下自我建構(gòu)社會空間，具有聯(lián)系國家與社會的功能，實現(xiàn)彈性空間并發(fā)揮二元能量。在鄉(xiāng)村社區(qū)，其經(jīng)濟(jì)、社會結(jié)構(gòu)的功能特征、社會文化心理認(rèn)同趨向、民族節(jié)日、儀式的表達(dá)等雖然是以個體家庭為核心單元，但是這些都共存并活躍于社會公共空間，使得現(xiàn)代意義上的選擇、監(jiān)督等民主體制實施環(huán)節(jié)既有民主的基礎(chǔ)又有民主的碰撞。民主精神的訓(xùn)練和培養(yǎng)正是社區(qū)共同生活的場域內(nèi)涵的題中之意［2］。

筆者通過對回族村落的田野調(diào)查可以看到，由于這類社區(qū)社會結(jié)構(gòu)簡單、社會分工程度低，因此家庭這個最基本的社會單位具有滿足人們大多數(shù)社會生活需要的職能。山區(qū)回族村落，家庭人口規(guī)模大，人口數(shù)量多，家庭在組織生產(chǎn)、文化娛樂、贍老撫幼等方面發(fā)揮的作用尤為重要，這是由其生產(chǎn)力發(fā)展水平、社會結(jié)構(gòu)等多種因素決定的。由于家庭在社會生活中發(fā)揮重要的作用，人們十分重視血緣關(guān)系，家族觀念也比較重，因此家庭系統(tǒng)在參與社區(qū)生活方面有重要的作用［3］。血緣教源為依據(jù)的人際關(guān)系網(wǎng)落，即宗族和宗教揉織在一起，構(gòu)成村落維系秩序的空間組織。

西北民族地區(qū)鄉(xiāng)村社會存在這樣的鄉(xiāng)村社會公共空間，依然可以促進(jìn)真正的村民自治建設(shè)，因為按照“市民社會和公共空間理論”，在當(dāng)下我國鄉(xiāng)村社區(qū)，村民自治與社會公共空間的拓展并不矛盾，同時也不缺乏發(fā)展公共空間的可能性和基礎(chǔ)。在實際的調(diào)查過程中，在一些村落已經(jīng)顯現(xiàn)和隱含的一些公共空間是有一定的社會結(jié)構(gòu)和民族社會歷史文化傳統(tǒng)中的“地方性知識”的一貫性作為，是從傳統(tǒng)農(nóng)村的自主空間演變并續(xù)存于現(xiàn)代社會的［4］。

二、重構(gòu)農(nóng)村社區(qū)的信任和認(rèn)同

農(nóng)村基層社區(qū)管理及共同體的構(gòu)建應(yīng)重在“服務(wù)”。基層社區(qū)作為國家話語的代表，只有通過社區(qū)不斷優(yōu)化的“服務(wù)”將個體化的民眾聚合起來，村民只有真正感受到社區(qū)“服務(wù)”的完善性和優(yōu)質(zhì)性，自然而然便會增強(qiáng)對社區(qū)的歸屬感和認(rèn)同感。人類社會歷史和現(xiàn)實中多種類型“共同體”形成與存在，從根本上說是基于共同的需求［5］。據(jù)此，對鄉(xiāng)村基層社區(qū)來說，村民形成對社區(qū)的信任和認(rèn)同的條件和存在的基礎(chǔ)就是能否滿足民眾共同或公共的需求。

“服務(wù)”不僅將個體、社區(qū)和國家的紐帶強(qiáng)化，而且是固化民眾對社區(qū)與國家認(rèn)同的基礎(chǔ)。積極建設(shè)并逐步完善鄉(xiāng)村社區(qū)公共服務(wù)體系，不僅成為村民與社區(qū)加強(qiáng)聯(lián)系的紐帶，而且在獲取村民對社區(qū)各項工作理解、信任和支持的同時，還能激發(fā)農(nóng)民自己當(dāng)家作主的民主意識，促進(jìn)農(nóng)民參與鄉(xiāng)村民主建設(shè)的自覺，同時強(qiáng)化民眾對國家、民族、社會、文化的認(rèn)同感，增強(qiáng)民眾依法治國意識的自覺性，從而推進(jìn)鄉(xiāng)村社會法制和民主化進(jìn)程。加強(qiáng)農(nóng)村社會公共服務(wù)體系建設(shè)，重構(gòu)民眾對社區(qū)的信任和認(rèn)同是當(dāng)前鄉(xiāng)村自治與鄉(xiāng)村民主實踐過程中農(nóng)民積極參與民主建設(shè)的重要內(nèi)容，更是構(gòu)建新型社會生活共同體的必由之路。

三、充分發(fā)揮宗教的積極作用為民主建設(shè)服務(wù)

宗教是社會發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，是一種悠久的社會歷史文化，宗教信仰更是一種龐大而深邃的社會意識現(xiàn)象［6］。同樣，在我國新的發(fā)展歷史時期，伊斯蘭教也能夠使自身與我國的社會發(fā)展與社會生活相適應(yīng)、相協(xié)調(diào)、相和諧。

（一）發(fā)揮“兩世吉慶”觀在社會生活的積極作用

伊斯蘭教這種“兩世吉慶”的觀點，既履行了宗教功課，又致力培養(yǎng)了公正寬恕、堅忍敬畏、施舍救濟(jì)、趨善避惡、愛教愛國、尊老愛幼等美德，把宗教倫理和社會倫理結(jié)合在一起。在社會生活中，要求對待工作、事業(yè)等問題時都遵從合乎宗教教義與社會倫理。在現(xiàn)實生活中，既服從國家的政策法令、熱愛自己的民族傳統(tǒng)，又能遵守社會公德和行為規(guī)范，與其他民族群眾團(tuán)結(jié)互助、和諧相處，保持對現(xiàn)實生活的積極態(tài)度，通過辛勤勞動，創(chuàng)造和享受兩世幸福。

（二）充分發(fā)揮宗教中的和諧思想促進(jìn)民族關(guān)系和諧

伊斯蘭教教義中，積淀和蘊(yùn)含著諸如和平文明、棄惡揚(yáng)善、仁愛互助、寬容大度、自尊自愛、誠實守信、童叟無欺、勤勞節(jié)儉等倫理道德的內(nèi)容，這與當(dāng)今我們黨倡導(dǎo)的民主法制、公平正義、誠信友愛、團(tuán)結(jié)互助、充滿活力的社會主義和諧社會思想要求在本質(zhì)上保持一致。這些和諧的思想，在回族與他民族的交往過程中，可以規(guī)范回族群眾的行為，協(xié)調(diào)回族內(nèi)部和他民族之間的關(guān)系，調(diào)解回族與他民族之間的矛盾與糾紛，消除社區(qū)民族之間的不和諧與社區(qū)發(fā)展中的不健康及丑惡現(xiàn)象，構(gòu)建和諧民族關(guān)系，在促進(jìn)回族基層社區(qū)民主化實踐中具有積極作用。

綜上所述，各級政府及宗教管理部門要充分認(rèn)識宗教的群眾性、民族性、國際性、長期性和復(fù)雜性，要進(jìn)一步依法管理宗教，正確對待宗教、宗教活動和宗教信徒，積極引導(dǎo)信教群眾健康、合法的宗教心理。積極引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng)，是我們黨處理宗教問題重要實踐經(jīng)驗的概括和總結(jié)，是我們黨在新時期宗教工作的基本方針之一。積極引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng)，就是引導(dǎo)宗教界發(fā)揮積極作用，為祖國統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)、經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展作出貢獻(xiàn)。

［1］孫久霞．屯堡鄉(xiāng)民社會［M］．北京:社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2005．87．

［2］王春光．村民自治的社會基礎(chǔ)和文化網(wǎng)絡(luò)［J］．浙江學(xué)刊，2004，（01）:22．

［3］肖唐鏢等．農(nóng)村宗族與地方治理報告［M］．上海:學(xué)林出版社，2010．235．

［4］黃平．鄉(xiāng)土中國與文化自覺［M］．北京:三聯(lián)書店，2007．101．

［5］［英］齊格蒙特．鮑曼．共同體［M］．歐陽景根譯．南京:江蘇人民出版社，2007．145．

［6］戴康生，彭耀．宗教社會學(xué)［M］．北京:社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2007．55．

【責(zé)任編輯：王 崇】

D422．6

A

1673-7725（2015）03-0096-03

2015-01-28

閃蘭靖（1977-），男，甘肅蘭州人，講師，主要從事民族學(xué)、社會學(xué)等研究。