中外食品安全監管體制比較研究

吳禮萍

摘要：隨著社會經濟的快速發展，人們對食品安全的要求越來越高，雖然國家也在嚴格管控食品安全問題，但是不安全的食品現象仍頻繁發生。例如“三鹿毒奶粉”“皮革奶”“牛肉膏”“毒豆芽”等食品安全事件。通過對比中外食品安全監督的體制，能夠完善我國的食品安全監管機制。

關鍵詞：食品安全監督機制;完善安全監管機制;賠償制度

引言：通過中外食品安全監管體制的比較，我國政府要完善協調各部門職責，建立統一的協調機構，提高監督力度，減少資源浪費的情況。

一、我國與發達國家的食品安全監管體制的比較

1政府監督體系主體不同

我國食品安全監督主體采用的是多個部門統一管理的模式，這樣的管理模式可以有效地起到監管作用，但是管理部門過多，容易造成權責不分明的情況，導致老百姓不能針對自身問題找到相應的部門維護自身權益，會造成各部門互相推卸責任，不能保障人民食品安全權益，而國外會采取專門的食品安全監管機構，成立使人信服的食品安全檢測單位，目前我國缺乏權威的食品安全檢測機構。

2法律管控規范作用不同

我國在法律管控上還存在立法不嚴，立法不全的情況，有一些路邊攤和沒有經營食品資質的商販沒有得到法律監管，致使我國對食品安全方面的風險評估力度與法律管控的不足，與國外發達國家相比較，美國就已經建立起一個高效檢測機構，并嚴格打擊不法商販，這是我國需要借鑒學習的。

3食品安全監管體制的不同

我國的食品安全監管體制各部門分工明確，密切配合，形成了良好的監管體制，但這種監管方式不利于人民群眾維護自身權益，因為部門繁多，造成各部門權責不明確，老百姓有可能會陷入維權無門的境地。而國外的食品安全監管體制部門減少部門層疊繁復，對食品安全監管部門進行重組，實行每個部門的都要有明確的管理職責，不僅節省了食品安全部門的開支，提高了監管力度，并形成了權責分明的提高監管效率。

二、如何完善我國食品安全監管機制

1國家加大資金投入力度，扶持食品檢驗機構

食品安全問題會威脅到人民的生命安全，國家應加大食品安全資金籌措提高安全檢測技術，利用安全有效的檢驗標準及體系檢測食品，同時可以扶持第三方食品安全檢測機構的發展，例如老爸測評這類民營企業，該企業本著“讓老百姓過上安全放心的生活”為主旨，采用企業自媒體測評+電商售賣的方式來經營公司，然而民營企業不是慈善機構，如若公司入不敷出，便不能發展科技水平，提高檢測質量，所以國家要引導該類企業良性發展，可以讓消費者通過“老爸測評”這類企業辨別有害物質，維護權益。

2政府要制定相關法律嚴懲制造有食品安全問題的企業

政府需要簡化單位職能，提高監管力度和效率，要從糧食種植，生產加工，市場買賣，餐飲消費四個主要方面制定規章規范，推行食品溯源模式，把食品安全的食品監管落實到每個具體的質檢崗位上，杜絕相互推諉責任，維護消費者權益，積極尋求符合我國國情的政府監管體制，完善責任追究機制，提高監管效率，建立一個統一的協調機構對食品安全進行有效監管。

3國家要利用科學技術手段生產健康食品

有機食品已經通過國家驗證，而且有機產品不像溫室或者大棚技術為了提高糧食產量會使用激素來加快糧食的生長期，有機食品都是通過安全的自然環境與生物科技來代替人為的“揠苗助長”而且這樣有機食品的味道也會比打了激素的食品更好。

4建立食品維權賠償，維護消費者合法權益

填補監管漏洞，提高執法力度。如若對制造非安全食品的企業不加以懲罰或者懲罰力度小，則會引起民眾對食品監管部門的不滿，降低人民對食品安全的信任程度，加劇對食品安全的擔憂，所以要加大食品安全維護，例如買到了不合格的商品，第一時間要保留證據，在個人合法權益未能得到維護時，不能丟掉證據，包括視頻，錄音，第二要先找商家進行協商，如果商家不及時履行買家維權義務，協商不滿意，則撥打12331，向食藥監等有關部門尋求幫助。

5提高企業自律意識

政府執法部門依法對制造不安全食品的企業進行監管工作，但對于各種產品的品質仍是從事食品企業的技術人員更為專業，所以要靠企業的自覺去對自身產品的安全問題進行把控，需要企業掌握食品安全法規知識和培訓。定期對員工進行食品衛生安全法規的培訓學習和考核。安排員工前往國家指定的醫療機構進行員工體檢，必須帶證上崗，設定專人負責制度，關于食品安全進行不同的處置方案和交接。以海底撈為例，打開海底撈官方網站，可以看到有關于食品安全的鏈接，是海底撈自主成立食品安全管理中心，海底撈不僅自爆企業不安全食品問題，每個月還都會在網站公布自身企業的食品安全報告，公布不符合衛生要求的門店進行改整。

6制作并投放食品安全類廣告，提高國民食品安全意識

國家要定期舉辦食品安全宣傳活動，公布生產不安全的食品的企業，例如“蘇丹紅”、“紅心鴨蛋”等不安全食品事件。同時也要制作食品安全類廣告，潛移默化中提高民眾的食品安全意識，也可以定期對人民群眾進行食品安全意識問卷調查，調查人民群眾對食品安全意識中薄弱的一環，并“對癥下藥”提高人民對食品安全的辨別能力，引導大家使用健康安全的食品，養成健康的食品生活習慣，例如，老百姓們購買食品時，一定要注意生產日期，不要買到過期食品，打開包裝后觀察食品有無變質，不要誤食腐敗食品，影響個人健康安全，不要到沒有安全資質的地方買食品，避免食物不潔引起中毒現象。也要注意個人衛生，飯后要及時清洗碗筷避免滋生細菌，少吃油炸食品，同時提高國民食品安全意識也可以提高食品生產者的道德素質。

三、結束語

近年來，雖然我國食品安全問題頻頻發生，但國家也加大了對食品安全的資金投入與監督力度，與國外相比較，我國食品安全制度仍顯得薄弱，我國應提高食品安全科技水平，加大資金在食品安全領域的使用，我國的食品安全肯定會得到日新月異的發展。

參考文獻：

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威海市文登區市場監督管理局? 山東 威海 264400