職業院校校企合作的問題及對策研究

侯雪梅(長沙航空職業技術學院，湖南長沙410124)

職業院校校企合作的問題及對策研究

侯雪梅
(長沙航空職業技術學院，湖南長沙410124)

校企合作是職業教育改革發展的重點、難點和突破口，更是職業院校內涵式發展、特色辦學的關鍵所在。當前，職業院校校企合作存在管理機制和政策法規不健全、校企利益訴求不一致、合作目的有差異、合作層次不高等問題。長沙航空職業技術學院積極探索，通過構建“軍政行企校”五方聯動的校企合作長效機制、內培外引專兼結合鍛造雙師隊伍、推行基于6S的實踐教學星級評價建設、創新并發展“工學六合”人才培養模式等實踐，實現校企深度合作、雙方互利共贏。

職業院校;校企合作;深度合作

校企合作是職業教育真正提高教育質量的重要途徑，是職業教育增強競爭力和發展后勁的突破口，是職業教育的第一抓手。當前職業院校校企合作存在不少問題，職業院校應積極探索有效對策。近年來，長沙航空職業技術學院在校企深度合作方面進行了有力的探索與實踐，期望為同類院校提供借鑒。

一、職業院校校企合作的問題剖析

在國家正確引導和大力推動下，職業院校校企合作取得了長足進步，但是從整體來看仍然處于低層次合作階段，存在許多突出問題。

(一)管理機制和政策法規不健全

在管理機制方面，我國職業教育存在多頭管理、政出多門的問題，導致育人的職業教育制度與用人的勞動就業制度分離、育人的職業院校供給和用人的企業對職業教育需求分離，嚴重制約校企深度合作。在政策法規方面，國家到地方尚未建立完善的校企合作制度保障體系。已有的政策法規中，沒有明確校企雙方各自的責、權、利，企業在合作中切身利益難以保障，大多數存在支出多、回報少、責任重而風險大的客觀現實。此外，指令性條款少，對違法行為處罰力度不夠，缺乏系統性、嚴肅性和權威性，導致政策執行力度層層削減，許多政策法規難以落實，校企合作難以深入。

(二)校企利益訴求不一致

校企雙方雖在人才培養和推動經濟發展過程中有許多共同點，但各自利益又存在較大差異。學校是公益性組織，主要追求社會效益，希望通過提高人才培養質量和社會服務水平，贏得上級主管部門和社會的認可。對于學校而言，校企合作是最佳的路徑選擇。而企業是經濟實體，主要追求經濟效益最大化，在校企合作中難以獲得主要利益。校企雙方利益訴求不一致，導致校企合作對于雙方的重要程度不同，學校與企業相比參與合作的迫切程度較高，而企業多數應付了事，流于形式，造成實際合作效果差強人意［1］。

(三)校企合作目的有差異

在校企合作中，學校把企業當成校外實訓基地，希望通過安排學生到企業實習鍛煉，提高學生的技能操作水平和就業能力。而大多數企業參與校企合作的初衷是把學校當成臨時勞務公司，把學生當作廉價勞動力，通過接受學生來企實習來緩解用工短缺，降低勞動成本。企業用工短缺普遍具有階段性或隨機性，難以為學生技能訓練提供充分而固定的時間保證，學生的技能水平難以得到實質性提高。(四)校企合作層次不高

當前校企合作處于淺層次的、“蓋章式”的，企業參與合作多數是“公益支持”或功利性的投資。在專業建設、課程開發、實訓基地建設、實踐教學等環節中，企業參與度不高，雖有企業人員參與，但占有比例較低;在實際合作中，企業參與多局限于起始環節，過程參與不多。校企合作難以深度開展，雙主體互助共贏局面難以形成。

二、職業院校校企合作的對策思考

(一)理順管理體制

職業教育是跨界教育，教育部應跨界協調，聯合人社部、財政部以及各行業主管部門成立職業教育總局，從國家管理層面實現職教資源跨界整合，全局謀劃我國職教發展，統一制定出臺職教政策文件、開展職教工作，包括制訂國家職業資格證書框架和從業資格準入制度、設立校企合作等專項經費、制訂行業發展規劃和人才培養規劃、組織技能大賽等。整合跨界資源，理順管理體制，為校企合作提供有利保障，助推校企深度合作。

(二)完善制度保障體系

教育部聯合人社部、財政部以及各行業主管部門共同出臺校企合作促進法，明確法律地位，提高法律執行力。厘清校企合作中政府、行業企業和學校之間的關系，明確各自的責、權、利。賦予有資格的企業為教育企業的地位，即賦予有資格的企業辦學社會責任和學校同等待遇，鼓勵行業、企業參與職業教育。加強政策運行機制研究，制定校企合作配套制度，通過科學化、流程化、信息化，對政策落實情況進行全方位監控、評價與反饋［2］。

(三)尋找利益共同點

正確看待學校與企業在校企合作中的相互關系，樹立長遠合作意識。通過校企合作，學校可以為企業提供有力的人才支持和技術支撐。一方面，學校為企業提供穩定的用工來源，培養企業所需的高技術技能人才;面向企業開展在職員工培訓，提升員工崗位技能水平和崗位適應能力，為企業節省人力資源成本。另一方面，與企業共同開展技術改造、產品研發和科技攻關，為企業解決技術難題。同時，校企合作能夠有效推動學校從外延式發展向內涵式發展，提升人才培養質量和社會服務能力［3］。

(四)建立校企合作長效機制

鼓勵職業院校或企業牽頭或參與組建職業教育集團，充分發揮政府、行業組織、企業、職業院校各自在產業規劃、經費籌措、先進技術應用、兼職教師選聘、實習實訓基地建設和學生就業等方面的優勢。在政府的引導下，按所屬行業聯合職業院校與企業結成校企利益共同體，推進政行校企多方集群聯動，成立相應職業教育集團合作辦學董事會(理事會)，形成政府引導，行業組織、企業、學校等各方合作辦學，跨部門、跨地區、跨領域、跨專業合作育人的長效機制［4］。

三、職業院校校企合作的實踐探索

長沙航空職業技術學院是湖南省首批卓越高職院校建設單位。近年來，學院創新觀念、轉職業院校教育為職業教育，主動作為、積極探索校企合作的實踐路徑，實現校企深度合作、雙方互利共贏。

(一)構建“軍政行企校”五方聯動的校企合作長效機制

隨著軍隊航空裝備修理和地方航空產業快速發展，學院全面實施對接產業、依托行業、融入企業發展戰略，充分發揮軍隊和行業優勢，全面構建產教融合校企合作長效機制。在空軍裝備部機關、湖南省教育廳、國防科工局、民航監管局大力支持下，2013年10月，學院聯合航空企業、科研院所和職業院校，牽頭成立“中國航空職業教育與技術協同創新中心”，組建“軍政行企校”協同創新聯合體，探索產教融合發展新機制，推動校企合作向縱深發展。中心成立以來，全面實現各類創新資源的高效匯聚與利用，促進企校深度合作。學院先后與62家理事成員企業簽訂校企合作協議，在人才培養、員工培訓、產學研合作基地建設、課程開發、師資建設、技術服務等領域廣泛開展戰略合作，構成了極富實力與特色的校企合作、工學結合范式。經過兩年多的發展，目前理事單位已達83家，覆蓋軍隊航空、中航工業、民用航空和通用航空全產業鏈。

(二)內培外引、專兼結合鍛造雙師隊伍

學院將雙師定義為“雙師素質”教師，即“上得了講臺，能上一堂好課;下得了車間，能干一手好活”。通過內培外引、專兼結合的方式加強“雙師素質”教師隊伍建設。從2012年起，對全體教師實行分階段、分類別的企業培訓，幫助教師了解企業的新標準、新工藝、新技術。凡新進高校畢業生上崗前，統一安排到專業對口企業一線實習鍛煉一年，接受企業全程考核，學院依據企業評價結果決定新進教師的去留;在崗專業教師五年一個周期到企業頂崗培訓半年至一年，企業評價合格后才可再上講臺，否則繼續待崗充電;教學管理干部輪流到企業任職交流，在學習企業管理經驗的同時幫助企業解決技術難題。聘請合作緊密企業廠長(董事長、總經理)擔任學院客座教授，著力打造一支客座教授品牌團隊。與此同時，從緊密合作企業中聘請一批生產一線技術骨干和能工巧匠組成兼職教師庫，每學期從兼職教師庫中聘請20名左右企業專家來學院授課、參與專業建設和課程改革，與學院教師一同開展科技攻關、技術革新等，建立一支素質優良、結構合理、相對穩定的企業兼職教師隊伍［5］。

(三)推行基于6S的實踐教學星級評價建設

依托“航空職業教育與技術協同中心”校企合作戰略平臺，校企合作共建校內外實訓基地170多個。僅兩年來，企業共捐贈近3億元實訓設備，各專業的實習實訓條件得到大大改善。在實訓基地建設過程中，全面引進企業現場管理標準，結合職業教育的特點，在全國高職院中率先推行基于6S的實踐教學星級評價建設，使學生在真實的生產環境中接受實訓。現有飛機維修、數控、電子、航空服務等11個實習實訓車間能真實再現企業生產情境，實現教學情境與企業生產情境高度吻合，促進學生職業技能與職業素養雙提高。實訓教學星級評價建設得到省教育廳、職業院校和用人單位高度評價和廣泛認可。去年以來，有30多家企業和院校前來學習觀摩，株洲331廠、湖南楚天科技公司專門組織車間主任、班組長來我院參觀學習生產現場管理經驗。空軍航空修理工廠領導評價我院實訓教學現場管理相當企業生產現場五星級水平。

(四)創新并發展“工學六合”人才培養模式

學院在踐行“專業定位與產業需求相結合、課程體系與職業能力相結合、課程標準與崗位要求相結合、教學情境與工作情境相結合、頂崗實習與學生就業相結合、學校考核與社會評價相結合”的“工學六合”人才培養模式的基礎上，不斷創新和發展，開展現代學徒制試點、深化訂單培養和定向培養。作為全國首個現代學徒制改革試點高校之一，積極探索基于“三元制”現代學徒制人才培養模式。以現代學徒制為突破，與空軍5702廠開展飛機維修專業現代學徒制試點，對接崗位任職資格要求，共同制定人才培養方案、開發課程體系與標準，共同制定學徒制管理制度，開展招生即招工、工學交替、分段培養，實行學校、企業和空軍航空修理系統從業資格認證中心三方評價，探索注冊制、彈性學制和準員工制度。學院與成都飛機工業集團、株洲331廠等企業深化合作，實行訂單培養。校企共同為學生量身定制培養方案，實施校企雙導師制，每5名學生配1名企業導師，引領學生專業化成長。校企共同開發課程和實施課程教學，工學交替、分段培養，共同對人才培養質量進行監督和控制。目前，已形成了“空軍5701”、“海軍4724”、“哈飛”、“貴飛”、“深航”等多種形式的校企合作人才培養模式。充分發揮“姓軍為軍”優勢，不斷擴大定向直招士官規模，對接合作兵種技術技能、組訓能力和軍事素質要求，共同開發人才培養方案，按照“2.5+0.25+0.25”(學校+部隊承訓機構+部隊訓練基地)模式，分段實施，聯合培養。計劃軍隊技術士官人才培養規模達到學院在校生1/3以上。

經過校企深度合作的探索與實踐，學院已與150余家企業建立了穩定的校企合作關系，取得了互利共贏的合作成效。學生的技能水平和職業素養明顯提高，在省級以上各類職業技能大賽獲獎300多人次，其中一等獎40余人次。畢業生就業率、就業品質均明顯高于全國平均水平。為空軍航空修理、總裝通用裝備保障、中航工業、民航等企業和全國職業院校教師舉辦各類培訓班300余期，培訓各類人才10000多人次。面向航空產業開展技術應用、科研攻關、決策咨詢等。“十二五”以來，共主持各類科研項目233項，其中縱向項目112項，進院科研經費1500余萬元。“空軍航空修理系統物資管理信息系統”等多個科研項目獲軍隊科技進步成果獎。

［1］葛鑫偉，何春明.高職教育校企合作的問題探討——以蘇州經貿職業技術學院物流系為例［J］.物流技術，2015，(34).

［2］齊艷苓.對職業教育校企合作促進法立法的思考［J］.教育探索，2015，(3).

［3］孫麗敏.高職院校校企合作“互惠共贏”的思考與實踐”［J］.教育探索，2015，(7).

［4］付俊薇.博弈視域下高職教育校企合作長效機制的構建［J］.職業技術教育，2015，(9).

［5］朱厚望.高職學院雙師隊伍建設的困境與對策［J］.教育與職業，2015，(6).

［編校:龔添妙］

Research of Problems and Countermeasures of School－enterprise Cooperation in Vocational Colleges

HOU Xuemei
(Changsha Aeronautical Vocational and Technical College，Changsha Hunan 410124)

School－enterprise cooperation is the key and difficult point and breakthrough of the reform and development of vocational education.It is also the key to the connotation development and characteristics of the school.At present，there are some problems of school－enterprise cooperation in vocational colleges，e.g.，themanagementmechanism and the policy and regulations are not perfect，the interests of school and enterprise are not consistent，the purpose of cooperation is different，and cooperative level is not high.Changsha Aeronautical Vocational and Technical College actively explores school－enterprise cooperation.The deep cooperation of school and enterprise and mutual benefit and win－win strategy are realized by the practice including constructing school－enterprise cooperation long－term mechanism featuring five parties(military－government－industry－enterprise－school)linkage，fostering“Double－Competency”teacher team via integrating internal－staff－training and external－talent–introduction with combination of full－time teachers and part－time teachers，Implementing he construction of practical teaching star evaluation based on 6S，and innovating and developing cultivation mode of talents of“6 combination of work and study”.

vocational college;school－enterprise cooperation;deep cooperation

G719.21

A

1671－9654(2015)04－001－04

2015－11－10

侯雪梅(1986－)，女，遼寧鞍山人，教育學碩士，研究方向為職業技術教育學。

本文為湖南省職業院校教育教學改革研究項目“依托行業深度‘融合式’校企合作模式的研究與實踐”(編號:ZJA2012017)和湖南省教育廳科學研究項目“基于協同創新的高職校企合作長效機制研究”(編號:14C0015)階段性研究成果。