國際油價下跌對中國經濟的利弊影響分析

張志遠

（安徽財經大學，安徽蚌埠 233030）

國際油價下跌對中國經濟的利弊影響分析

張志遠

（安徽財經大學，安徽蚌埠 233030）

2014年6月份以來，國際石油價格在政治、經濟等多種因素的共同影響下大幅度下跌，給世界經濟造成了很大的沖擊，中國作為第二大經濟體也避免不了受到影響.本文通過對國際油價變化情況和中國經濟現狀的闡述，從多角度分析國際油價下跌對中國經濟帶來的利弊影響，并提出方向性建議.

油價；下跌；中國經濟；影響；對策

隨著全球工業化進程的加快，各國對能源的依賴程度越來越高，石油作為當今的主要能源產品，成為大國搏弈的焦點，其價格的劇烈波動會對世界經濟產生非常大的影響.自去年6月份以來，國際原油價格出現了持續大幅度下跌，短短半年多的時間，下降幅度就超過了50%.作為石油進口大國，國際原油價格的大幅度下跌給中國國內經濟也造成了較大影響，但從總體上看明顯利大于弊.

1 國際油價的變化情況

國際石油價格受地區局勢、供求狀況、匯率等因素影響，經常發生大幅度波動，2014年以來，由于全球經濟增速放緩，對能源的需求量下降，而隨著頁巖油革命的興起，新能源產量大幅度增加，造成原油市場供大于求的局面，導致價格持續下滑.同時，主要產油國害怕失去市場份額，不能達成限產保價的一致意見，促進了原油價格的進一步下降.再加上美國取消了量化寬松貨幣政策，使美元不斷走強，加劇了以美元計價的國際原油市場價格下降速度.2014年6月份，國際市場原油價格維持在美桶100美元以上，到2015年2月份，最低價格已跌破美桶50美元，下降幅度超過50%.達到近10年來的最低點，已低于55—70美元/桶的國際通常生產成本.受烏克蘭危機、伊核問題、中東亂局等政治因素影響，美國等西方國家與沙特等國達成默契，借助壓低石油價格，打壓俄羅斯、伊朗等“反美”石油出口大國經濟的制裁措施仍將持續，因此，這種低油價的局面短期內不會改變.

2 中國經濟的發展現狀

2.1 總量持續增長

改革開放以來，中國抓住了以和平和發展為主題的國際形勢這個戰略機遇期，把工作中心轉移到經濟建設上來，取得了令世界矚目的發展成果，目前經濟總量已遠超日本，穩居世界第二位.

2.2 增速放緩

經過30多年的快速發展，目前經濟運行更加注重平穩性和可持續性，由每年兩位數的高速增長轉向以7%左右的較快速度增長，形成了經濟增長的新常態.

2.3 結構調整正在深化

由于中國仍是發展中國家，經濟正處于爬坡階段，隨著改革逐步進入深水區，拉動經濟的三駕馬車由“投資、出口、消費”向“消費、投資、出口”型轉變，經濟結構面臨艱難的調整抉擇，需要有一個良好的國際經濟環境，國際油價的大幅度下跌恰恰為國內改革的推進騰出了較大的空間.

3 國際油價下跌對中國經濟的有利影響

3.1 大幅度節約外匯支出

經濟的快速增長決定了中國對能源需求的不斷上升，國內石油產量已遠遠不能滿足需求，每年需要大量進口.2013年中國石油進口量達到2.82億噸，約合20.6億桶，國際原油價格每下降1美元/桶，就能節約外匯資金20.6億美元，按此推算，去年6月份以來國際原油價格下降達到50美元/桶，每年節約外會資金將高達上千億美元.

3.2 降低了居民對成品油的支出，有利于擴大對其他商品的消費能力

2014年國家統計局公布的數據顯示，全國每百戶居民家庭擁有汽車21.5輛，按照國際通用標準（超過20輛）我國已進入“汽車社會”，居民對成品油的消費數量越來越大.國際油價的下跌大幅度拉低了國內成品油價格，減少了居民對成品油的消費支出，在消費水平不邊變的情況下，無疑會增加居民對其他商品的購買能力，在如今鼓勵消費、擴大內需的大環境中，為其他行業的發展創造了有利條件.

3.3 有利于能源價格改革

長期以來，我國能源配置結構不合理，價格形成機制不健全，浪費嚴重等問題突出，受居民對能源價格上調的承受能力制約，政府的調控空間有限，本輪油價的下跌，為能源價格改革提供了機遇，國家自去年年底以來已大幅度提高了成品油的消費稅，為今后的價格調控預留了空間.

3.4 節約企業成本，增強企業活力

油價的下跌直接降低了以石油為主要原料、燃料的企業生產成本，提高了企業盈利水平，為企業更好地發展提供了物質保障.

3.5 促進石油企業技術革新

國際油價在生產成本價格上下徘徊，在激烈的市場競爭中逼迫國內石油生產企業引進更加先進的生產技術，提高生產效率，降低生產成本，增強企業的市場競爭力.

4 國際油價下跌對中國經濟的不利影響

4.1 不利于新能源產業的發展

隨著石油、煤炭等傳統能源可開采量越來越少，為了確保可持續發展對能源的需求，世界各國紛紛投入巨資開發新能源，掀起了新能源革命并取得了突破性進展.我國也出臺了一系列鼓勵新能源發展的政策措施，風能、太陽能、生物能源、核能等新能源產業得到了快速發展.石油價格的大幅度下跌，使多年來通過補貼、減稅等建立起來的新能源價格比較優勢小時，甚至出現價格劣勢，使新能源產業在市場競爭中處于不利地位，影響其擴大投資和長遠發展.

4.2 不利于節能減排的推進

當前中國單位GDP能耗水平遠超發達國家的平均水平，浪費驚人、環境污染嚴重，節能空間較大，國家也把節能減排目標列入了“十二五”發展規劃.但較低的油價不利于民眾節能意識的形成和實施，更不不利于節能產品的研發和推廣，節能減排目標任重道遠.

4.3 不利于能源產業的投入，影響長遠發展

當前，國內成品油價格形成機制改革的步伐正在加快，僵化的計劃價格模式已竟打破，逐漸向市場決定價格靠攏，如果國內成品油價格與國際完全接軌，偏高的國內油價將面臨大幅度下降的空間，這必將大幅度降低國內石油生產企業的盈利水平，甚至可能出現虧損，失去行業競爭力，導致吸收民間資本進入石油產業的改革受阻，使整個行業面臨發展后勁不足的困境.

4.4 擴大了通縮預期

國家統計局發布的數據顯示，到今年2月份，全國工業生產者出廠價格指數（PPI）已連續36個月同比下降，居民消費價格指數也較去年明顯回落，整體經濟面臨通縮壓力.而石油作為國民經濟的主要能源產品，其價格價格的劇烈波動會對整體價格走勢產生較大影響.據測算，如果石油價格下降10%，將使工業生產者出廠價格指數（PPI）下降0.8個百分點左右，使居民消費價格指數（CPI）下降0.3個百分點左右.因此，本輪油價的下跌大大增加了國內通縮預期.

5 對策建議

5.1 抓住機遇，增加原油儲備

石油作為重要的戰略物資和國民經濟的“工業血液”，必須保持充足的儲備.目前國際油價已低于生產成本，繼續下降的空間不大，要抓住這個百年不遇的時機，迅速補倉，提升石油儲備能力.

5.2 立足長遠，增強能源產業后勁

可以預見，在今后相當長的一段時期內，傳統能源仍將是國民經濟中最主要的能源，因此要確保合理的對煤炭、石油等傳統能源的產業投入，保持其可持續生產能力，為經濟的平穩發展保駕護航.同時加強風能、太陽能、生物能源、核能等新能源產業的扶持力度，形成能源產業的合理配置.

5.3 統籌規劃，推進經濟各領域改革不斷深入

利用好國際油價低位運行的機遇期，加快生產、流通、消費各領域的產業結構調整和改革步伐，積極培育新的消費熱點，充分挖掘居民消費潛力，擴大需求總規模，使需求成為拉動經濟增長的主要動力，推動國民經濟健康有序發展.

5.4 適當進行價格刺激，防止通貨緊縮的發生

針對越來越大的通縮壓力，應加快價格體制改革，理順各類商品比價關系，首先要適當提高農產品價格，增加農民收入，縮小城鄉差距.同時提高城鄉低收入居民的社會保障水平，這樣既可以緩解通縮壓力，又有利于擴大內需，增強居民購買力.其次要大幅度提高資源性商品的過度消費懲罰性稅收，培育民眾節能環保意識，在保持經濟發展的同時降低能源消耗水平，改善居民生活環境共進.第三要適時推出政策性調價項目，解決價格倒掛問題.

〔1〕新華財經.國際油價持續走低［EB/OL］.新華網，2008-12-30.

〔2〕國家發展和改革委員會經濟研究所課題組. 2014年經濟形勢分析與2015年展望[J].中國物價，2015（1）.

〔3〕趙農.石油價格波動的分析［J］，國際石油經濟，2007（2）.

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