新形勢下醫院發展黨員的實踐與思考

2015-03-20 06:47:23丁沁

江蘇衛生事業管理 2015年1期

關鍵詞：醫院發展

丁沁

新形勢下醫院發展黨員的實踐與思考

丁沁①

以江蘇省人民醫院為例，從醫院發展黨員工作中存在的問題出發，結合已積累的經驗和做法，對如何進一步落實黨中央精神進行了思考。

醫院發展黨員實踐思考

近年來，黨員發展呈逐年快速上升的趨勢，至2013年底中國共產黨黨員總數已達8 668.6萬名，龐大的黨員隊伍給黨組織帶來了新的生機和活力，同時也給黨員管理工作帶來新的挑戰。最近中央辦公廳修訂并印發了《細則》，明確了新形勢下黨員發展工作“控制總量、優化結構、提高質量、發揮作用”的總要求，進一步細化了發展黨員各個環節的工作程序，嚴格了預備黨員審批權限，強化了黨組織的領導責任、把關作用和工作紀律，這是做好新形勢下發展黨員工作的重要遵循，對于保證發展黨員的質量，建設一支規模適度、結構合理、素質優良、紀律嚴明、作用突出的黨員隊伍，具有十分重要的意義。

1 醫院發展黨員工作概況及存在問題

江蘇省人民醫院現有黨員1 952名，其中在職黨員1 642名，占在職員工的39.91 %。2004年至2013年10年間，新發展黨員327名，占現有黨員總數的16.75%。其中：臨床醫護人員268名，占81.96%；35周歲以下210名，占64.22%；女性232名，占70%；高級以上職稱人員41名，占12.54%；本科及以上學歷212名，占64.83%，統計數據表明，發展黨員的情況與醫院的群體特點、人員結構比例相對合理，黨員結構得到不斷優化。

1.1 高知群體發展空間有限多年來，醫院在高知群體(高級以上職稱或碩研以上學歷)中黨員發展工作已取得一定成效，目前全院有高知群體黨員679人，占高知群體總數的70%，在客觀上造成醫院在高知群體中發展黨員的空間有限。據統計數據看，近10年來新發展黨員中副高以上職稱人員呈現波浪式遞減趨勢。主觀上，隨著經濟社會的變遷與發展，高知群體的價值取向多元化，入黨熱情不高。同時，基層黨組織對高知群體的思想動態和主動爭取重視不夠，部分高級知識分子甚至認為入黨手續繁瑣，入黨會占用其科研、學習的時間，導致發展高知黨員工作滯后。

1.2 民主黨派發展成員對高知群體進行了分流醫院近10年來發展民主黨派成員48名，占民主黨派總數的19%。其中研究生以上學歷占54.17%；副高以上職稱人員占60.42%。一些高級知識分子認為在新形勢下加入民主黨派的發展空間更大，發展工作流程相對簡單，導致一些高知分子直接選擇加入民主黨派。

1.3 存在重“發展”輕“培養”現象部分黨支部重視發展黨員工作，但計劃性不強，盲目追求發展數量，放松了對入黨積極分子的培養教育過程，培養聯系人不能堅持與入黨積極分子定期談話和考察，忽視對入黨積極分子的社會實踐鍛煉，對入黨積極分子的思想動態沒有及時跟進，存在“到點發展、突擊補寫考察意見”的現象，導致少數新發展黨員素質不高，在群眾中沒有發揮應有的帶頭作用。

1.4 黨務干部業務水平亟待提高醫院基層黨務干部大部分都是兼職，部分黨支部書記還是黨政一肩挑，一般都沒有經過專業培訓，缺乏相應的系統理論指導和實踐經驗，對新時期發展黨員工作的新特點、新動態、新途徑缺乏足夠認識，培養考察方式方法過于簡單，把關不夠嚴格，黨表填寫不夠規范，材料記載不夠及時，沒有較好地履行職責。

1.5 輪轉期入黨積極分子培養教育成“空檔” 近年來，醫院在人才培養模式方面進行了改革，新分配至醫院工作的行政管理人員、護理人員、住院醫師均實行輪轉制，總時長2至3年。這其中有部分人員在學校已列為入黨積極分子培養，還有些建黨材料已基本齊全，但因輪轉周期問題，這部分同志的后續培養發展工作就形成真空狀態。

2 醫院發展黨員工作的具體做法

2.1 夯實發展黨員工作基礎

2.1.1 規范發展黨員工作流程。醫院黨委制定完善了黨員發展公示制在內的若干工作制度和規定，自制印發了《黨建工作制度匯編》《黨支部工作記錄本》，對黨員發展工作各個環節都做了明確規定，繪制了流程圖，對規范黨員發展工作奠定了基礎。

2.1.2 加強黨務工作人員培訓。黨委每年舉辦1期黨支部書記培訓班，通過專家授課、反饋問題、交流經驗等形式，提高基層黨支部書記對發展黨員工作重要性的認識，熟悉發展黨員工作的程序、要求和紀律。同時將發展黨員工作的相關文書、格式整理成冊供黨務工作者參考借鑒。

2.1.3 納入黨建工作目標考核。2003年起，醫院實行黨支部建設目標管理，評價指標體系含5個一級指標和19個二級指標。發展黨員工作作為一級評價指標納入支部工作目標考核項目，圍繞計劃、考察、質量、程序4方面內容進行測評考核。

2.1.4 重視發展黨員質量結構。醫院各級黨組織在嚴格執行黨章規定的標準同時，結合行業特點，重點做好高層次專業技術人員的發展工作，工勤崗位要求在本職崗位上能夠起到先鋒模范和骨干作用，突出發展對象的先進性、純潔性，確保良性循環。

2.1.5 定期舉辦業余黨校。醫院每兩年舉辦1期入黨積極分子培訓班，采取理論授課、觀看錄像、典型介紹、參觀愛國主義基地等多種形式，對黨的基本知識、黨員的權利義務、入黨的規定和程序及新黨章等內容進行講解，至今已舉辦18期，806名學員結業，其中60%光榮入黨。

2.2 落實發展黨員工作五項制度

2.2.1 公示制。醫院于2006年開始實行發展黨員公示制，對擬發展為中共預備黨員的發展對象、由外單位轉入的預備黨員擬轉為正式黨員的有關情況，在一定范圍和期限內公布，廣泛聽取黨內外群眾對公示對象的反映，依據群眾反映及調查核實的情況再進行討論決定。公示制的實行，確保了每一環節都公開、透明，并處于黨員和群眾的監督之中。

2.2.2 報告制。黨支部將擬確定為積極分子的培養對象情況形成書面報告，逐級上報黨總支、黨委辦公室，符合規定的領取入黨積極分子考察表，進行定期考察。

2.2.3 會審制。黨委辦公室組織員初審擬預審人員基本情況，提交紀委監察室會審，通過查閱職工醫德電子檔案，紀委監察室對擬發展對象的醫德醫風情況予以審核把關，并簽署核查意見。

2.2.4 預審制。醫院堅持發展黨員預審制度，每年固定在4月和10月兩次，便于基層黨組織有計劃地做好材料上報工作。黨委預審會嚴格把握標準，實行一票否決權：材料不齊全的、程序不規范的、未經政審的、未參加黨校培訓的、以及28周歲以下青年不經團組織推優的不予通過。

2.2.5 票決制。院黨委審批發展新黨員、預備黨員轉正堅持采取無記名投票表決制度，充分發揮黨委班子成員的民主權利。根據新出臺的《細則》要求，今后黨支部發展新黨員，都將采取無記名投票方式進行表決，更加真實地反映黨員表決的主觀意愿。

3 做好新形勢下發展黨員工作的幾點思考

3.1 保證質量是發展黨員工作的首要原則發展黨員工作方針的四句話，是一個不可分割的有機整體，它體現了我國新的歷史時期鮮明的時代特點和從嚴治黨的思想。作為基層黨組織對此必須完整、準確地理解和貫徹執行，正確處理控制總量與提高質量、保持適度規模與優化隊伍結構的辯證關系。

黨員標準是一個“立體的”概念，不同的時期，不同的崗位，都會對黨員標準的內涵提出更為具體的要求。黨的十八大強調突出黨員在政治上的先進性，始終把政治標準放在首位。基層黨組織要歷史地、全面地、辯證地看發展對象的綜合素質、一貫表現，不能片面地以工作業績或能人標準代替黨員標準，忽視政治素質、思想品質和現實表現，可結合醫院行業特點，分別制定醫療、護理、醫技、管理、后勤等不同崗位的黨員標準，便于入黨積極分子自行對照，基層黨組織具體把握，防止“帶病入黨”，把好“入口關”。

3.2 上下聯動是發展黨員工作的重要保證發展黨員是一項常態化工作，只有做到上下聯動、互通有無才能確保發展黨員工作不走樣。黨委辦公室在黨支部建表初期做好“事前把關”；利用“支部工作快信”短信平臺，及時發布黨務信息，做好“事中引導”；年末對支部記錄本進行檢查做好“事后反饋”。黨總支指導支部申報年度發展計劃，掌握所轄黨支部發展黨員的動態信息，定期進行分析、督查評鑒；黨支部在支部安排考察寫實任務前，對聯系培養人進行輔導，組織委員負責考察進程追蹤，支委定期碰頭分析。同時，黨支部還要做好與團組織“推優”的銜接工作。通過三級動態監督管理，確保培養過程不走過場。

3.3 持續改進是做好發展黨員工作的動力源泉基層黨組織要圍繞發展黨員工作中遇到的難點問題進行研究和探討，并不斷總結工作經驗，便于推廣和借鑒，努力使黨務工作科學化、規范化。比如，醫院黨組織按照“支部建設在科室”的原則設置，適應醫院建設和發展的要求，也有利于黨支部活動的開展和作用的發揮，但也出現少數科室黨員隊伍青黃不接，而民主黨派發展過速的現象。根據《細則》第三十八條規定：對具備發展黨員條件但長期不做發展黨員工作的基層黨組織，上級黨委應當加強指導和督促檢查，必要時對其進行組織整頓。醫院可據此進行摸底排查，發現問題的及時幫助做好工作，防止出現黨組織后繼乏人的情況發生。

實踐證明，有效的制度和機制能夠產生積極的動力，只有不斷根據新形勢，持續改進工作的方式方法，才能推動基層黨組織高效運轉。

·本文編校程福珍·

·讀者·作者·編者·

編寫文摘的注意事項

①要客觀、如實地反映一次文獻，切不可加進文摘編寫者的主觀見解、解釋或評論。

②要著重反映新內容和作者特別強調的觀點。

③要排除在本學科領域已成常識的內容。

④不得簡單地重復題名中已有的信息。

⑤書寫要合乎語法、保持上下文的邏輯關系，盡量同一次文獻的文體保持一致。

⑥結構要嚴謹，表達要簡明，語義要確切。一般不分段落。

⑦要用第三人稱的寫法。應采用“對……進行了研究”、“報告了……現狀”、“進行了……調查”等記述方法標明一次文獻的性質和文獻主題，不必使用“本文”、“作者”等作為主語。

⑧除非該文獻證實或否定了他人已出版的著作，否則不用引文。