田陽縣現代農業發展面臨的主要問題及應對措施

黃梅紅

（田陽縣農業局土肥站，廣西 百色市 533600）

田陽縣位于廣西西部，右江河谷中部，地處低緯度，屬南亞熱帶季風氣候，日照充足，雨量充沛，冬暖夏長，無霜期長，自然資源豐富，有利于大力發展糧食、蔬菜、水果、甘蔗等優勢特色產業。隨著農村改革開放的深入，田陽縣現代農業有了很大的發展，農業科學技術得到大力推廣和運用，農作物優良品種大面積推廣，農作物產量普遍提高，農產品質量明顯改善，農業生產正向高產、優質、高效、生態、安全的方向發展。

1 發展現狀及成效

1．1 糧食生產穩步發展

田陽縣境內的右江河谷平原區域地勢平坦，土地肥沃，是糧食主產區。田陽縣糧食作物主要有水稻和玉米。水稻以推廣超級稻和優質稻為主，玉米推廣優良品種正大619和迪卡007及超甜玉米等。全縣大力推廣旱育拋秧、免耕拋秧、“三避技術”，測土配方施肥等現代農業科學技術，促進了糧食生產穩步發展。目前糧食種植面積穩定在2．34萬hm2，總產量達11萬t以上。

1．2 番茄生產是蔬菜生產的主導產業

隨著市場經濟的發展，20世紀90年代初期，田陽縣調整優化種植結構，通過大力推廣水田和旱地輪作制，充分利用冬閑田發展秋冬菜生產，取得很好的效益。2001年，田陽縣成立的龍河村萬畝無公害蔬菜生產基地，被農業部定為全國第一批創建無公害蔬菜生產示范基地縣，成為全國著名的“南菜北運”生產基地。全縣蔬菜品種有番茄、辣椒、青瓜、四季豆等，產品主要銷往北京、上海、武漢、長沙、哈爾濱等國內100多個大中城市，以及銷往越南、俄羅斯等國外市場。作為主導產業，番茄生產正向著規模化和標準化的方向發展。2009年該縣建立興城番茄現代農業技術集成示范區，同時成立興城番茄農民專業合作社，打造了“壯鄉紅”番茄品牌，興城村被評為廣西“番茄村”。全縣申報農業部一村一品的專業村中有30多個“番茄村”，但是，形成產業化經營，標準化管理的專業村較少。2014年全縣蔬菜種植面積2．6萬hm2，總產量72萬t，其中番茄種植面積1．6 萬 hm2，總產量超過 50 萬 t。

1．3 水果生產發展快，芒果種植規模最大，香蕉發展走出新模式

田陽縣種植的水果品種主要有西瓜、芒果、香蕉、龍眼、荔枝、桃果、李果等，生產規模最大的是芒果。芒果品種主要有田陽香芒、金煌芒、紅象牙芒、臺農一號芒等。1992年田陽香芒獲得中國農博會銀質獎，1995年田陽香芒又獲得金質獎，同年田陽縣被評為“中國芒果之鄉”。2004年田陽香芒被評為廣西名牌產品，紅金煌芒被評為廣西優質產品。田陽芒果馳名中外，受到國內外消費者的歡迎，產品遠銷東南亞、俄羅斯等國外市場，以及國內各大中城市。根據市場對優質芒果的需求，田陽縣積極調整和優化種植結構，全縣種植面積也在不斷增加，2014年全縣芒果種植面積1．77萬hm2，占全縣水果種植面積的86．8%，投產面積1．13萬hm2，總產量16．5萬t，產值8．25億元。近年來，田陽縣香蕉種植也有很大的發展。2008年，田陽縣創立福爽香蕉生產基地，積極引導農戶以土地入股的方式，進行土地流轉，進一步整合土地資源，推進香蕉生產的適度規模經營。同年成立田陽縣福爽香蕉專業合作社，合作社與廣西藍天綠地大農產業科技公司正式簽約，就香蕉種植、銷售等達成合作協議。通過引進公司，走出“企業＋合作社＋基地＋農戶”的農業生產經營新模式。芒果和香蕉生產都形成了一定的規模，但是，相應的農產品加工企業少，而且效益低，沒有能夠提高農產品的附加值。

1．4 甘蔗生產以蔗糖原料蔗為主

田陽縣甘蔗生產以蔗糖原料蔗為主，主要推廣新臺糖系列，桂糖、粵糖等高產高糖的優良品種，2003年田陽縣被列為“十五”規劃第二批國家“雙高”糖料生產基地，是糖料蔗優勢產區之一。甘蔗生產主要分布在田陽縣北部山區，玉鳳鎮是甘蔗生產種植大鎮，2014年全縣甘蔗種植面積1．12萬hm2，進廠原料蔗57．68萬t，其中玉鳳鎮種植面積0．54萬hm2，占全縣種植面積49%，是田陽縣重要甘蔗生產基地。全縣甘蔗生產絕大多數是農戶家庭分散經營，不利于水肥一體化、滴灌等農業科學技術推廣和應用，不利于實行產業化生產和標準化管理。

2 面臨的主要問題

2．1 農民種糧的積極性不高

由于糧食種植效益比較低，農民種糧的積極性不高。全縣糧食生產經營方式單一，管理粗放，絕大多數是農戶家庭分散經營，種糧大戶、專業戶少。較普遍地存在農戶種植糧食只是為了滿足自己的家庭需要和食用、粗放經營、甚至只種不管的問題。另外，城鎮化建設用地、農村建房占地和經濟效益好的蔬菜和水果面積逐年增加等因素，導致糧食種植面積有所減少。

2．2 生產經營方式單一落后

農戶家庭分散經營，規模小，難統一，不利于農戶與市場連接，不利于提高農產品的競爭力和市場占有率。隨著工業化和城鎮化的快速發展，農村勞動力大量轉移，尤其在山區，家庭主要勞動力大多數都外出務工，今后誰來種地？怎么把地種好？這是現代農業發展面臨的新課題。

2．3 作為新型農業經營主體的農民專業合作社，運行不夠規范，發揮作用不明顯

近年來，田陽縣農民專業合作社有了較大的發展，2013年田陽縣農民專業合作社已有78個。部分農民專業合作社起到引領示范作用，但大多數都是處于發展起步階段，合作與組織能力不夠強，運行不夠規范，社員得不到真正的實惠。另外，農業龍頭企業與農民專業合作社及農戶對接不暢，難以形成有效合作共贏的利益聯合機制。

2．4 農業產業化經營水平較低

突出本地特色、符合市場需求、形成規模生產的農產品生產基地有待進一步發展。農產品加工企業少，農業龍頭企業的帶動能力和帶動作用不明顯，農戶、農民專業合作社、龍頭企業對接不暢，“風險共擔，利益均沾”的利益分配機制還不夠完善，建設“一鄉一業”、“一村一品”的發展思路和格局，還處于農業產業化經營模式的初級階段。

2．5 過度使用化肥和農藥，危害農產品質量安全

不少農戶完全依賴化肥、農藥、化學合成激素來增產增效，過度使用化肥和農藥，造成化肥和農藥殘留超標，危害農產品質量安全。目前，農產品質量安全問題主要表現在糧食的農藥、化肥殘留超標；蔬菜的高毒與有機磷類殘毒；水果的農藥殘留和生長激素濫用等。

3 應對措施

3．1 強化糧食安全意識，切實加強糧食生產

糧食生產要堅持穩定面積，優化結構，不斷增強糧食生產能力。各級領導要充分認識糧食生產的極端重要性，在土地資源有限和生態環境制約下，節約資源，降低成本，充分發揮科技創新驅動作用，大力推廣優良品種，抓好超級稻、優質稻生產，適時調整和優化種植結構，因地制宜發展生態糧田、標準糧田，生產有機米、優質米，以滿足不同層次多元化的消費需求。

3．2 堅持以家庭經營為基礎，發展多種形式的適度規模經營

當前，自治區把百色新山鋁產業示范園列為A類工業園區進行重點建設，中國—東盟（百色）現代農業展示交易會規模不斷壯大，百色市實施百色—田陽一體化發展，這些舉措將為田陽推進工業化、城鎮化、農業現代化提供良好的發展機遇。抓住機遇，大力發展現代農業，做強農業必須加快轉變經營方式，在家庭經營的基礎上，發展多種形式的適度規模經營。農村土地經營權確權登記，為實現適度規模經營開拓了發展空間，創造了有利條件。政府要在堅持自愿原則的基礎上，積極鼓勵有條件的農戶流轉土地的經營權，引導農村土地承包經營權有序流轉，支持和鼓勵承包地向專業大戶、農民合作社、龍頭企業、家庭農場流轉，發展多主體多種形式的適度規模經營。發展規模經營要把握適度，要與農業人口轉移，農業科學技術進步，農業社會化水平相適應。發展多種形式的適度規模經營是順應市場經濟發展，克服小規模家庭經營模式的不足，改變傳統落后的生產方式，構建新型農業經營體系的主要途徑，是現代農業未來的發展方向和趨勢。

3．3 扶持和發展新型農業經營主體

加大力度發展專業大戶、農民合作社、龍頭企業、家庭農場等新型農業經營主體。農民專業合作社是帶動農戶進入市場的主體，是發展農村集體經濟的新型實體，是創新農村社會管理的有效載體。龍頭企業是農業產業化經營的“火車頭”，它的主要功能是圍繞主導產業進行農產品的綜合開發，使農產品能最大限度地增值，一頭滿足市場需求，一頭帶動千家萬戶。專業大戶、家庭農場是農民積極分子、勞動能手、經濟能人的代表，它們在農業生產和經濟建設中都起到了模范帶頭和引領示范的作用。近年來，國家在財政補貼、用地指標、金融支持、稅收優惠、人員培訓等方面，出臺了扶持這些主體的一系列政策，要充分利用好這些有力度的舉措，推進新型經營主體成長、發展和壯大，促進農戶家庭經營與多種經營形式共同發展。

3．4 加快推進農業產業化經營

農業產業化經營的實踐活動可概括為，“政府建市場，市場牽龍頭，龍頭帶基地，基地聯農戶”，可見龍頭企業在農業產業化建設中有著重要地位和作用。要大力扶持和發展符合主導產業發展方向，帶動能力強和帶動作用好的龍頭企業。按照充分利用資源優勢，突出本地特色，符合市場需求，形成生產規模的原則，培育農業主導產業，建立農產品生產基地。大力推行“企業＋基地＋農戶”，或“企業＋基地＋合作社＋農戶”的經營模式，進一步完善經營主體的利益聯結機制，促進農業產業化經營持續健康發展。

3．5 提升農產品質量安全和食品安全水平

民以食為天，食以安為先。農產品質量安全直接關系到人民群眾的日常生活和生命安全，關系社會和諧穩定。要依據《農產品質量安全法》等有關法律法規，強化農產品質量和食品安全監管，建立最嚴格的覆蓋全過程的食品安全監管制度，落實地方政府屬地管理和生產經營主體責任，保證“從田頭到餐桌”的全程監管責任。嚴格農業生產中投入品的管理和使用，依照規定合理使用化肥、農藥；禁止使用國家明令禁止使用的農業投入品；對生產的農產品的安全狀況進行檢測，經檢測不符合農產品質量安全標準的，不作銷售。同時大力發展無公害農產品、綠色食品、有機農產品和農產品地理標志，建立“三品一標志”的農產品生產基地，努力打造具有一定市場占有率和影響力的優質農業知名品牌。實現高產、優質、高效、生態、安全的現代農業發展，實現農業增效，農民增收的目標。

［1］農世健.田陽年鑒（2006年—2010年）［M］．南寧：廣西人民出版社，2013：419-438.

［2］文成輝，馬俊哲．現代農業經營［M］．北京：中國農業出版社，2011：16-17，45-46.