湖北恩施民族地區旅游產業集群的構建

黃勝華

（江蘇第二師范學院 經濟與法政學院，江蘇·南京 210013）

湖北恩施民族地區蘊含著豐富的旅游資源，不僅有恩施大峽谷、土司城、神農溫泉，還有騰龍洞、神農溪、坪壩營、齊岳山、連珠塔等超過60處旅游景點，種類涵蓋了自然景觀、人文景觀、鄉村古鎮、休閑度假等，旅游資源十分豐富。旅游業屬于朝陽產業，成為推動經濟社會發展的重要支柱性產業，而旅游產業集群是提高產業競爭力的重要方式。面對湖北恩施民族地區豐富的旅游資源，通過構建旅游產業集群，提升旅游產業整體競爭力，對推動恩施民族地區經濟社會實現又好又快發展，具有重要的現實意義[1]。

一、旅游產業集群與旅游產業競爭力

（一）旅游產業集群內涵與特征解析

所謂旅游產業集群是從事旅游產品生產和與之相關的企業，聚集在一起，在特定地域空間中，為實現共同目標，建立的密切聯系，并能產生持續的、強勁的競爭優勢的現象。從旅游產業集群的內涵中可知，旅游產業集群的特點主要是空間集聚、部門專業性、環境共享、功能互補與產業鏈完整性。

（二）旅游產業集群對提升旅游產業競爭力的價值

1.樹立品牌，提升整體競爭力

旅游產業集群品牌強調在集群中所有成員的表現綜合考慮，通過該集群提供服務與產品，進而提高產品的美譽度，通過產業集群這一平臺來展示企業，容易形成服務與競爭倒逼機制，使服務、產品的價值獲得提升，增加了與其他旅游企業的比較競爭優勢，同時，也比單一性的旅游企業產生更大的品牌輸出效應。在旅游集群內部的所有成員能通過構建的旅游產業集群品牌來獲益，同時，也有利于提升旅游產業品牌的整體競爭力，這樣就會讓旅游產業集群內的所有成員能有效整合資源，一起來開發旅游資源市場，收獲更好的經濟效益與社會效益[2]。

2.實現旅游業的提質增效，打造推動經濟社會發展的新引擎

在旅游產業集群內的企業通過彼此間的優勢資源整合，讓內部企業獲得較好比較優勢，在產業效能方面更能發揮整體優勢，實現內部旅游業的提質增效，打造推動經濟社會發展的新引擎的目標。一是發揮集聚經濟優勢。在旅游產業集群內部的企業能在特定區域范圍內產生集聚經濟效益，這樣能一起分享信息、旅游市場網絡，減少因為資源分配不均所引發的盲目性投資情況，并能充分利用市場信息等方面資源，節約物資、市場信息等交流費用，降低企業內部生產成本。二是發揮好旅游企業交易成本方面的優勢。旅游企業視角來講，旅游產業集群內的信息集聚較為集中，這樣便于內部企業及時尋獲所需信息，并且在旅游產業集群內的企業因為地域優勢，具有共同的價值觀與社會文化背景，能彼此間建立相互信任的合作關系，進而大大降低企業交易成本。同時，對廣大旅游消費者來講，通過旅游產業集群能為其提供更為周到的旅游消費服務，降低消費者旅游風險，更好推動旅游市場發展[3]。

二、解讀湖北恩施民族地區旅游產業集群構建的優勢

（一）恩施民族地區豐富的旅游資源對產業集群構建的支撐

湖北恩施民族地區有著較為豐富的旅游資源，在超過60處的旅游資源中，其中2A級以上的就高達22家，而4A級以上的也達到了6家，從這里可以看出湖北恩施民族生態旅游方面展現出明顯的優勢，是重要的民族生態旅游基地。湖北恩施民族地區有大量的古溶洞群落，比如玉龍洞、咸豐黃金洞、水蓮洞、騰龍洞、鳳印洞等，尤其是騰龍洞被專家學者界定為我國最大溶洞。另外，湖北恩施民族地區的“大水井古建筑群落”，這是除了土家族建筑吊腳樓之外的另外的風格，有名的“魚木寨”是土家族的古寨，隱藏懸崖絕壁間，通往“魚木寨”的小路只有后山寬僅為一米的小道，在“魚木寨”的周圍隱藏著石雕古墓，這代表了石雕藝術的水平，是石雕藝術精品之作。還有巴東神龍溪漂流、清江漂流等，在進行漂流的過程中，跳上一曲擺手舞，再趕一場“女兒會”，能讓驚險刺激的漂流增添幾分浪漫的韻味[4]。

（二）恩施民族地區旅游產業集群構建的外部優勢

湖北恩施民族地區發展迎來了新的外部機遇，“西部大開發”、“扶貧實驗開發區”、“全國功能分區”等，為恩施民族地區旅游產業集群的構建提供了外部發展機遇。同時，湖北省也正通過大力整合省內現有旅游資源，著力發展旅游業，積極打造“鄂西生態文化旅游圈”，這提振了恩施民族地區旅游產業集群構建的信心。再者，國家旅游局著力打造的《長江三峽區域旅游發展規劃大綱》中，已將恩施作為7個典型的旅游中心之一，納入到規劃范疇內，大力開發恩施旅游資源富集區，這將有助于提升旅游產業鏈條建設與發展水平。同時，恩施當地政府也從推動恩施地區旅游產業集群發展的長遠出發，出臺了大批優惠政策，已經構建了政府主導、各個行業部門聯動與社會大眾廣泛參與的新發展模式，通向恩施的鐵路、公路網建設進度也進一步加快，恩施當地的高素質旅游人才的培養以及旅游培訓體系的構建，這些也為湖北恩施民族地區構建旅游產業集群提供外部支撐條件。

三、湖北恩施民族地區旅游產業集群構建策略

（一）旅游產業集群發展定位

湖北恩施民族地區旅游產業集群發展的定位，是構建旅游產業集群的基礎。從當前湖北恩施民族地區的實際情況來看，建立“恩施鄂西南生態文化旅游區”的定位，符合恩施民族地區的發展實際，在明確自身定位后，就能把握今后旅游產業發展方向，容易精準確定目標，這自然成為提高民族地區旅游競爭力的新引擎。與此同時，湖北恩施州政府采用政府主導的集群式發展模式，將集群發展的重點集中在“清江創灘景區”與“梭布石林景區”，同時根據旅游產業集群發展的需要，整合周邊相關旅游資源，提高旅游業發展的潛能，加快發展鄉村、自然風光等生態旅游產品的開發工作，全面豐富旅游產品的類型，在原來恩施民族地區交通設施建設基礎上，有效改善交通條件，提升主干景點的交通網建設，進一步制定社區旅游規劃，并做好旅游規劃的管理與經營工作，減少由于大力發展旅游業對當地生態旅游環境帶來的承載力[5]，同時，也可以考慮將湖北恩施民族地區旅游產業和荊楚文化旅游區實現對接，延伸旅游產業鏈條。

（二）整合旅游資源，提高旅游產業層次

首先，整合恩施民族地區旅游資源。在湖北恩施民族地區旅游產業發展定位下，要將“大旅游、大產業”作為推動旅游企業發展的重要抓手，全面推動發展當地的旅游產業，將恩施民族地區打造成大景區。將恩施民族地區的旅游資源進行全面整合，并歸入到統一運作與管理中，通過恩施負責旅游管理的部門牽頭相關的基層單位，將核心旅游資源加以整合，并加快跨行政區域景區的統籌力度，實現統一經營、推介與建設，實現共同開發、利用與發展。具體來講，需要做好以下幾個方面的工作：一方面，打造“鄂西南的旅游集散中心”。建設“清江山水畫廊”、“民族風情走廊”，建設民族村寨，推出旅游精品路線。另一方面，整合“清江畫廊”文化旅游資源。結合恩施民族地區旅游產業集群建設工程實際，全面推進五峰、長陽等地景區建設進程，打造“清江畫廊”文化旅游項目，建設清江地質公園、清江綜合旅游開發項目和“大峽谷——騰龍洞”一體化開發[6]。

其次，提升旅游產業層次。面對當前國內經濟轉型升級發展下的新常態和旅游消費的市場新需要，必須抓住旅游產業轉型升級的機遇，提升旅游產業發展層次。具體來講，需要著重強調以下兩點：一是定位好旅游產業轉型升級的方向。要從湖北恩施地區的旅游生態環境、民族文化、氣候與地理的實際出發，發揮好旅游文化產業資源優勢，挖掘恩施民族地區旅游文化產業發展的潛能，為發展旅游產業提供動力。二是做好旅游文化產業轉型升級工作。全面擴展旅游產業發展空間[7]。從當前的情況來看，旅游已經從原來的傳統旅游開始轉向生態產業、文化產業方面，旅游行業也發展成文化、生態、服務和旅游一體的綜合性產業生態鏈，要以恩施民族地區的民族文化生態旅游為突破點，實施旅游精品大項目帶動工作，全面打造旅游消費熱點。

（三）打造高級生態旅游產業集群組織

高級生態旅游產業集群組織是提升湖北恩施民族地區旅游產業集群效能的重要手段。具體來講，要打造高級生態旅游產業集群組織需要做好以下幾個方面的工作：一是關注生態環境質量指數。在旅游過程中，隨著當地景區的開放力度的增加，游客數量的增長，要密切關注當地生態環境質量指數，對游客的不文明生態行為，以及旅游產業集群出現的不科學的影響生態環境平衡的行為，都會帶來較大破壞，要從生態旅游發展的長遠出發，主動去關注生態環境質量指數，確保恩施民族地區旅游產業實現可持續發展[8]。二是科學協調好企業與社區居民之間的利益。在湖北恩施地區大力發展旅游產業的同時，也需要考慮廣大社區居民的利益，共享恩施民族地區旅游帶來的成果，讓恩施當地旅游業、社區居民能為生態旅游產業集群組織的發展貢獻一份力量，這樣不僅能提供更為優質的服務，還能結合生態旅游發展的需要，去創造更多的旅游產品，這樣更加有利于找到旅游企業、社區與游客三者的利益契合點，推動當地高級生態旅游產業集群組織的構建進程。

（四）發揮信息技術在提升旅游產業集群中的效能

隨著網絡技術的不斷發展，信息化在旅游產業集群建設中的效能日益顯現出來，作為推動恩施民族地區經濟社會發展的重要產業，需要發揮信息技術在提升旅游產業集群中的效能。一是建立特色旅游網站。從國內旅游市場發展的情況來看，旅游網站建設呈現出區域化與國際化的趨勢，為了全面提升恩施民族地區旅游產業集群的市場競爭力，需要通過在線業務，提高管理與服務流程的水平，提升旅游產業集群的數字化管理效能，加快旅游電子商務在當地的發展。二是完善電子認證系統，確保在線電子商務安全性。為了順應時代發展的趨勢，加快旅游市場發展的信息化建設進程，實現旅游系統與交通、金融等系統實現對接，發揮支付寶、微信支付等在旅游產業發展中的作用。同時，還要確保旅游電子商務安全性，建立在線安全服務保障系統，確保游客、消費者的權益。三是建立網絡旅游誠信與共享系統。在加強旅游產業集群建設中，為了提升旅游產業集群的整體競爭力，需要建立集群內的誠信系統，這樣不僅可以規范彼此間的競爭，凈化旅游市場資源，為旅游產業鏈上的企業提供公平的發展環境，也能實現對旅游產業集群內的各企業進行有序監督，提升管控水平，實現管理的規范化，更好發揮產業集群的整體效能。

（五）提高旅游產業軟環境的建設水平

湖北恩施民族地區要關注旅游企業軟環境的建設水平，這有利于提升當地旅游產業集群的軟實力。具體來講，需要從以下幾個方面出發：首先，規范市場秩序，提高產業素質。一是整頓好旅游市場秩序。要從湖北恩施旅游產業發展的實際出發，做好旅游市場的規范工作，提高旅游行業管理水平，創建開放、有序、統一的旅游市場體系。二是創建旅游企業誠信經營系統與市場長期監管機制，對企業誠信情況加以公示，做到動態管理。三是積極推廣旅行社的服務質量與信用等級，做好旅行社的準入與退出機制，進一步加大旅行社的監督管理力度，對出現的違規違法行為予以堅決打擊，建立平安旅游活動，全面提高恩施旅游產業素質。其次，做好旅游行業管理工作。要從湖北恩施旅游產業發展的長遠出發，一是打擊不正當競爭行為，規范旅游行業管理模式，借助當地的行業發展協會，提升依法行政效能[9]。二是嚴格按照旅游行業標準來加大執行力度，建立適宜當地生態旅游發展的行業體系，實行旅游服務質量等級評判制度，做到旅游行業發展的標準化，推進規范化管理水平。最后，讓游客認可旅游服務質量。旅游服務質量的關鍵是人才，因此，要提高旅游服務質量，需要做到以下兩點：一是針對恩施民族地區生態旅游發展的需要，引進適宜推動當地旅游產業集群發展的高端人才，建立適宜當地旅游資源開發與引進的機制，建立品德高、作風強的旅游專業隊伍，同時，也要做好當地在職旅游服務人員的服務培訓工作，做好職業技能培訓與職業道德素養等方面的培訓工作，通過開展技能大賽以及監督考核等手段，來提升旅游服務隊伍的素質，使服務質量向規范化、人性化與專業化方向發展。

總之，加快湖北恩施民族地區旅游產業集群的發展，不僅有助于樹立旅游產業品牌，提升整體競爭力，也能實現旅游業的提質增效，打造推動經濟社會發展的新引擎，同時，構建湖北恩施民族地區旅游產業集群，既有恩施民族地區豐富的旅游資源，又有恩施民族地區旅游產業集群構建的外部優勢，因此，構建湖北恩施民族地區旅游產業集群，首先，進行旅游產業集群發展定位，整合旅游資源，提高旅游產業層次。其次打造高級生態旅游產業集群組織，提高旅游產業軟環境的建設水平，最后發揮信息技術在提升旅游產業集群中的效能，整體上提升湖北恩施民族地區旅游產業集群發展水平，全面發揮旅游業對加快當地經濟社會發展的正能量。

[1]朱曉輝.貴州民族地區旅游產業發展模式的文化鏈接[J].貴州民族研究，2014，(7)：138~141.

[2]舒小林.民族地區旅游產業集群發展模式研究[J].貴州財經學院學報，2011，(2)：73~77.

[3]馬劍平.少數民族地區旅游產業集群治理研究——以湖南湘西自治州為例[J].貴州民族研究，2012，(2)：124~129.

[4]王兆峰，謝 娟.信息化促進民族地區旅游產業發展的動力機制研究[J].山東社會科學，2013，(11)：175~179.

[5]李佩燊.滇西北地區旅游產業集群發展研究[D].云南師范大學碩士學位論文，2007-6：12.

[6]劉 偉.恩施州旅游產業集群發展研究[D].湖北民族學院碩士學位論文，2014-6：23.

[7]王 俊.基于產業結構優化升級的西北民族地區旅游產業發展模式研究——以甘南州為例[D].西北師范大學碩士學位論文，2010-6：12.

[8]謝 娟.基于信息化的民族地區旅游產業發展研究——以張家界市為例[D].2012-6：44.

[9]趙紅偉.民族地區旅游產業政策研究——以內蒙古錫林郭勒盟為例[D].中央民族大學碩士學位論文，2011-3：8.