道路客運稽查管理失效及預防糾正

李 宇

(遼寧省燈塔市交通運輸管理所)

隨著國家經濟的發展，道路客運已經成為了我國經濟增長的主要動力。交通運輸是我國基礎工業，這也就為我國的客運稽查工作提出了更高的要求。要想適應時代的發展，就需要將我國道路客運的稽查管理工作進行強化;但是實際情況下，我國的稽查管理工作卻存在著很多的問題，這就需要相關部門對其進行預防糾正的工作。

1 稽查管理失效的基本內涵

在道路客運中，稽查管理失效指的是相關的客運企業進行的稽查管理活動，沒能夠達到預期的效果，對于企業在管理金錢與物品的過程所出現的違法行為不能得到有效的控制。稽查管理失效主要體現在以下幾個方面:首先是以車謀私。客運駕駛員通過客運車輛私下收受貸款，而且還能夠倒賣油料等;相關的經營者也能夠通過拉客、搶客甚至是超越班線經營等不正當的方法來獲取利益;相關的車輛管理人員也可以通過對客運車輛進行排班工作，向經營者索取好處。其次就是以票謀私。相關的司乘人員為了能夠獲得錢財，將旅客的票款進行私下接收;還有些票務人員兜售車票以及保險票等，甚至還有些補票人員對車票進行少補或者免補，以此向經營者收取好處。再者就是相關的稽查管理人員濫用自身的權利，與接受檢查的人員進行錢權以及人情方面的交易，使稽查處罰的工作得到減輕。還有一類就是客運企業的領導階層以及管理階層濫用自身的權利，與相關的稽查管理人員進行不正當的交易，使相應的處罰能夠得到減輕。這些在道路客運稽查管理工作中出現的問題，使得相應的稽查管理工作失效，不能發揮出自身的作用。

2 稽查管理工作失效帶來的負面影響

2.1 對客運企業員工的思想認識造成影響

雖然我國的相關部門以及客運企業等對于違法行為都做出了嚴厲的懲罰，但是一些思想容易動搖、意志又不堅定的員工往往還是會出現以權謀私的行為。有些員工在以車謀私、以票謀私上嘗到一點點的甜頭之后，就會對正確的思想認識產生偏差，不能控制住金錢的誘惑。如果以車謀私、以票謀私的行為沒有受到稽查工作的懲罰，那么相關的工作人員就會產生僥幸的心理，認為自己不會受到法律的懲罰，然后就會形成以車謀私、以票謀私的壞習慣;更嚴重的，還會造成相關的司乘人員進行共同謀私，對票款進行私下侵占，相互之間進行包庇，對于企業的經營管理活動造成嚴重的影響，同時還會影響到客運企業的日后發展情況。

2.2 企業員工的反稽查能力提高，影響正常的稽查活動

長時間的稽查工作，使得一些不良員工在此過程中掌握了相應的應對稽查的措施和方法，使正常的稽查活動受到了影響。一些不良員工在夜晚和早上進行違規工作，因為這些時間段都是稽查工作的空檔期，還有的會對相關稽查人員的工作時間進行了解，甚至還會在乘客的上下車過程中進行違法操作。與此同時，還有的工作人員會在客運過程中，通過與其他工作人員進行燈光、喇叭、手機等交流，對相關的稽查活動進行通知，使對方能夠發現法律的缺陷，進行違反法律的行為;還有的工作人員多收錢少給票，甚至是給舊票，與乘客進行串通，并且還會根據當時的情況，對乘務人員進行指使，使其幫助自己完成違法行為。不僅如此，還有的駕駛員會繞道駕駛，避免稽查，或者是直接沖越檢查點，不讓稽查人員進行稽查，還有的駕駛員會將稽查攝像頭的位置進行調動，使正常的稽查活動不能有效的進行下去。這些不合法的反稽查活動，都對正常的稽查活動造成了嚴重的影響。

2.3 稽查人員的素質較低，導致查處工作的力度降低

(1)由于稽查人員在進行工作的時候，不能保證自身的原則性，就會導致相關工作的查處力度降低。在我國，有部分稽查人員的職業道德較低，發現客運活動中存在違規行為的話，會直接向違規人員進行錢財方面的要求;也有些稽查人員沒有工作原則，對于自己的親朋好友會進行包庇，對于應當進行的懲罰進行弱化，甚至對其不進行處罰，僅僅是對其進行教育;還有一些稽查人員因為害怕得罪人，不敢對違規人員進行相應的處罰，對其也只是進行較輕力度上的懲罰，這樣也就使得稽查工作不能有效進行。

(2)不僅如此，有很大一部分的稽查人員的專業素質不高，因此就不能夠對稽查工作進行有效的實施。相關的稽查人員對于稽查暫行規定、安全管理規定以及自身的稽查業務內容不熟悉，稽查通知單上的引用標準不準確，因此就會出現被處罰人不愿簽名的狀況，甚至還會受到相關稽查單位的不信任，導致稽查工作單以及工作記錄被退回。還有些稽查人員在進行稽查工作的時候，由于自身的工作能力較差，不能夠對司乘人員多收錢少給票、勾結乘客以及給舊票的行為做出正確的處理方式，不能夠及時的找出證據，導致違法行為不能獲得相應的查處行為，也就不能起到教育其他工作人員的作用。

2.4 稽查管理的失效使得活動開展的難度變大

由于社會上各種關系的阻礙，使得稽查活動的開展變得更加困難。部分的客運經營者發生違規行為之后，憑著自身的后臺背景，或者是借用社會上的一些關系，以及相關交通部門的關系等，與稽查工作進行對峙，對相關的稽查人員進行人身安全以及工作上的威脅。還有些司乘人員在被檢查之后，會通過各種社會關系進行求情，要求相關的工作人員酌情處理;不僅如此，有的單位領導會在出現問題之后，直接與稽查部門進行交涉，讓其對相關的違法行為進行包庇，不要進行上報，要求其進行酌情處理，更有甚者，還會要求其能夠免于處理。正是由于各方面的壓力，使得稽查人員的工作變得更加困難，同時也使得工作人員的積極主動性受到傷害，最終使得相關的稽查工作不能有效的進行下去，無法達到預期的結果。

3 如何對客運稽查管理失效進行預防糾正的工作

3.1 將稽查管理制度進行不斷的完善

稽查管理制度上的缺陷是造成稽查工作不能有效完成的原因之一，因此就需要對稽查管理制度進行不斷的完善。稽查制度的制定是以稽查管理的事后工作為依據的，對其進行研究、探討以及制定的工作，而與稽查工作之前的準備工作是沒有關系的。因此在對稽查管理工作進行制定時，要能夠對統計技術進行靈活的運用，使其能夠對稽查管理工作中的信息進行及時的收集、統計與分析的工作;要能夠對相關的信息進行專門的研究，使其能夠為稽查制度的建立提供依據;同時還要能夠進行試點運行的工作，將稽查制度的可行性進行實際驗證，并且還要能夠將相關的經驗教訓等進行總結，并采取相應的措施，使稽查管理制度進行不斷的完善，降低出現風險的可能性。

3.2 將稽查行為進行規范

我國的客運稽查行為出現偏差往往都是因為人為干擾，因此要想獲得公正對待，就需要將相關的稽查行為進行規范。稽查部門要能夠將受到人為干擾的事例做成教育課件，用其來進行專題交流工作，使客運企業的工作人員能夠自覺的按照相關的規范制度進行工作;要能夠將稽查管理的工作納入到客運企業進行工作的標準體系當中，使其能夠對相關的職責、行為與管理等進行規范;要能夠按照稽查工作的工作程序進行實際工作，將稽查管理的相關制度以及稽查行為等能夠符合相關的要求。不僅如此，還要能夠建立起多防線的監督體系，使企業員工、經營人員、紀檢人員以及顧客等能夠對相關的稽查行為進行有效的監督工作;并且還要能夠及時采取預防糾正方面的措施，使管理工作出現風險的可能性降低。

3.3 對員工的思想教育管理工作進行創新

客運企業要能夠根據思想教育方面的相關要求，對于員工的崗前培訓工作、崗中稽查工作、以及違規處罰工作等進行詳細的了解，要能夠將員工在這些過程當中的思想變化情況進行及時的了解，同時還要能夠對思想教育工作的需求以及目的進行了解，將相關的教育方法和措施進行靈活運用，并且將事前思想教育運用到具體的思想教育當中。不僅如此，還要能夠對相關的思想教育進行及時的評估工作，將值得借鑒使用的方法、手段等擴大使用范圍。只有這樣，才能夠將思想教育中的實效性以及實用性進行提高，將多個思想教育過程進行有效連接;也只有對思想教育的管理工作進行創新，才能夠充分發揮思想教育的正能量，促進其的有效進行。

3.4 對稽查工作的管理進行創新

稽查部門要能夠根據相關的管理要求，對于客運企業的稽查工作進行詳細的調查，使其能夠對企業工作人員的管理需求與目的進行掌握，并且還要能夠和管理的方法、手段等進行結合，同時與事后行為的要求進行結合，對稽查工作進行最有效的設計。不僅如此，還要能夠將稽查工作的管理同其他的管理工作進行結合，使其能夠保證每一個管理工作的連貫性，不斷地將稽查工作的適用性進行提高，最終形成管理閉環這一理想狀態。對稽查管理工作進行有效評估，將稽查工作的管理進行創新，只有這樣，才能夠保證道路客運稽查管理工作的正常進行，也才能將稽查管理過程中的正能量進行傳播，最終促進稽查工作的有效開展。

3.5 完善稽查工作的監督機制

客運企業的紀委要能夠與上級紀委形成良好的配合關系，使其能夠有效地配合稽查的監督工作。要能夠對稽查活動中出現的各種阻力做出反抗，拒絕相關企業的求情行為;同時還要能夠與相關接受檢查的企業做好交流溝通的工作，只有這樣才能夠將稽查工作更有效的進行下去。

4 結 語

要想促進我國道路客運稽查管理工作的正常進行，就需要對稽查制度中所出現的問題進行及時解決，要使每一位工作人員都參與到活動當中來，敢于對違法行為做斗爭，對稽查管理失效的行為做出預防糾正的工作，只有這樣，才能夠保證我國道路客運事業的正常發展，才能夠更好的在我國進行客運稽查的工作，最終促進我國經濟社會的發展。

［1］趙曉梅.淺析道路客運稽查管理失效及預防糾正［J］.交通企業管理，2014，29(2).

［2］師菲菲.稽查在企業經營管理中的實效性探討［J］.交通企業管理，2013，28(2).

［3］曾瑞，余新梁.當前交通稽查執法中存在的問題及對策［J］.現代經濟信息，2009，(8).