高校學(xué)生管理的法制缺失及其對(duì)策

王 瑾

（南京林業(yè)大學(xué) 圖書(shū)館；江蘇 南京210037）

一、高校法制教育的含義

我國(guó)現(xiàn)有的法制教育體制并不完善，不論是教育內(nèi)容還是教育模式，都存在嚴(yán)重的滯后性。傳統(tǒng)的大學(xué)生法制教育理論上是指對(duì)于高等學(xué)校中對(duì)于非法律專業(yè)的學(xué)生進(jìn)行法律學(xué)相關(guān)的知識(shí)教育或者是理論知識(shí)的教學(xué)。面對(duì)許多新的政策和新的形式，我國(guó)大多數(shù)高校沒(méi)有科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)姆山虒W(xué)體系，并且沒(méi)有根據(jù)當(dāng)今學(xué)生現(xiàn)狀進(jìn)行適當(dāng)?shù)膬?nèi)容調(diào)整。隨著社會(huì)的發(fā)展，許多高校都存在法律感情冷淡、法律知識(shí)相對(duì)匱乏的情況，學(xué)校教學(xué)往往只是停留在理論教學(xué)上面，并不能真正深入到學(xué)生內(nèi)部去，掌握和了解他們對(duì)于法律真正的理解情況和心理狀況。這都是導(dǎo)致今天社會(huì)上不斷有高校畢業(yè)生出現(xiàn)頻頻犯罪的原因。高校學(xué)生普遍存在法律知識(shí)更新速度慢，了解程度低的狀況。我國(guó)是法治社會(huì)，沒(méi)有良好的法制基礎(chǔ)作為保障，是無(wú)法在今天的社會(huì)承擔(dān)起社會(huì)主義建設(shè)的相關(guān)任務(wù)的。

另外，對(duì)于高校來(lái)說(shuō)，他們肩負(fù)的責(zé)任不僅僅是對(duì)于大學(xué)生法律知識(shí)進(jìn)行相關(guān)的理論教學(xué)，更重要的是培養(yǎng)高校學(xué)生塑造一種尊重法律、理解法律對(duì)于一個(gè)國(guó)家和民族重要意義的一種狀態(tài)。很多高校犯罪出現(xiàn)的原因都是因?yàn)閷W(xué)生對(duì)于法律的一種蔑視態(tài)度，不懂得自己所做所為已經(jīng)觸及到法律的底線，這就是為什么很多高校生在出現(xiàn)犯罪后還依舊不知道自己到底錯(cuò)在哪里，而真的經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的法制教育后，才清楚自己到底給社會(huì)和人們帶來(lái)了多大的影響。另外一方面，關(guān)于高校學(xué)生的法律教育的內(nèi)容就是讓學(xué)生在遵守法律的同時(shí)能夠明白自己的權(quán)利與義務(wù)，也能夠在自己的利益受到侵犯的時(shí)候，能夠準(zhǔn)確地拿起法律的武器來(lái)保衛(wèi)自己的權(quán)利，這樣才是法律存在的真正意義和社會(huì)價(jià)值。

二、高校法制教育的必要性

高校學(xué)生身上不僅僅肩負(fù)的是一個(gè)家庭的希望，更寄托著整個(gè)社會(huì)的建設(shè)責(zé)任和義務(wù)，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，我國(guó)近些年來(lái)高校學(xué)生的犯罪數(shù)量在不斷的上升中，并且犯罪的種類和數(shù)量也在不斷的上升過(guò)程中，這些高校學(xué)生的行為都已經(jīng)給社會(huì)造成了極大的影響。某地區(qū)關(guān)于法律教育的一項(xiàng)調(diào)查中顯示，我國(guó)的高校學(xué)生在學(xué)習(xí)過(guò)程中受到關(guān)于法制教育所占的比重不足所有教學(xué)課時(shí)的百分之五，其中在高校學(xué)習(xí)期間接受的課程更只占全部課程的百分之三以下，可見(jiàn)高校學(xué)生的日常學(xué)習(xí)中的法制教學(xué)已經(jīng)到了嚴(yán)重缺失的地步，甚至有的學(xué)校根本就沒(méi)有法律方面的教學(xué)工作，這對(duì)一個(gè)國(guó)家和社會(huì)來(lái)說(shuō)是非常恐怖的一件事情。無(wú)規(guī)矩不成方圓，另外，該項(xiàng)調(diào)查還表明，高校學(xué)生本身對(duì)于法制教育的理解程度上也難以令人滿意，超過(guò)半數(shù)的學(xué)生認(rèn)為學(xué)校的法制教育教學(xué)是沒(méi)有實(shí)際意義的，因?yàn)榇蠖鄶?shù)的教務(wù)課程，都是為了修滿相應(yīng)的學(xué)分或者符合學(xué)校的硬性規(guī)定，學(xué)生自己并沒(méi)有參與到其中的積極性，這就讓學(xué)校的法制法規(guī)教學(xué)工作成了紙上談兵而已。如果一個(gè)國(guó)家在教育層次最高點(diǎn)的人都不能很好地解決問(wèn)題，并且連最低的底線都不能守住，那么這樣的教育注定就是失敗的，而我們絕對(duì)不能僅僅以學(xué)術(shù)的好壞去評(píng)判一個(gè)高校的教育質(zhì)量，做人都不成功的高校畢業(yè)生也注定是不合格的社會(huì)人。

三、高校法制教育的重要性

首先，高等院校法制教育的水平很大程度上為國(guó)家培育高素質(zhì)的執(zhí)法、守法公民提供良好的基礎(chǔ)。其次，高校對(duì)學(xué)生進(jìn)行合理的法制教育能夠降低學(xué)生踏入社會(huì)之后的犯罪率。目前，學(xué)生犯罪成為非常嚴(yán)重的社會(huì)問(wèn)題，據(jù)相關(guān)資料顯示，在刑事犯罪案件中，高校學(xué)生的比例在呈現(xiàn)不斷增長(zhǎng)的嚴(yán)重態(tài)勢(shì)，究其原因，主要是學(xué)校對(duì)學(xué)生的法制教育的忽視，甚至很多學(xué)校幾乎放棄對(duì)學(xué)生進(jìn)行法律知識(shí)的教授、講解。最后，在培養(yǎng)學(xué)生素質(zhì)的工作中，法律素質(zhì)也是非常重要、不可或缺的一部分，因此在保證學(xué)生德智體美素質(zhì)全面發(fā)展的前提下，也要保證學(xué)生的法律素質(zhì)，知法、懂法、守法、依法，將法律也作為學(xué)生行為的最首要最基本的標(biāo)準(zhǔn)，樹(shù)立憲法法律至高無(wú)上的觀念，對(duì)學(xué)生的行為進(jìn)行嚴(yán)格的法律規(guī)范，也對(duì)學(xué)生提出新時(shí)代的新要求。如果由于缺乏法律知識(shí)而走上違法犯罪的道路，即使其他理論知識(shí)再多，也是無(wú)意義的，那么教育也就失去了原本的意義，也是失敗的，因此，學(xué)校應(yīng)該認(rèn)清當(dāng)下情況，在保證教授的同時(shí)，重視加強(qiáng)學(xué)生的法制教育，提供學(xué)生的法律素養(yǎng)，這是保障學(xué)生能夠全面發(fā)展的重要也是首要保證，也是學(xué)校推進(jìn)素質(zhì)教育的必然選擇。

四、我國(guó)高校法制教育現(xiàn)狀及存在問(wèn)題

從1986年開(kāi)始，中國(guó)便開(kāi)始實(shí)行普法教育，到目前為止我們已經(jīng)迎來(lái)了第六個(gè)“五年普法”的教育階段。在每個(gè)普法教育中，大學(xué)生成為教育的重點(diǎn)對(duì)象，在《中央宣傳部、司法部關(guān)于在公民中開(kāi)展法制宣傳教育的第六個(gè)五年規(guī)劃》中也明確規(guī)定：“加強(qiáng)高等學(xué)校普法教育，加大中國(guó)特色社會(huì)主義法學(xué)理論教育力度，積極推進(jìn)高校法學(xué)理論教育教材建設(shè)和師資隊(duì)伍建設(shè)，引導(dǎo)高校學(xué)生牢固樹(shù)立社會(huì)主義法治理念。”在經(jīng)歷了五次“五年普法”教育階段之后，大學(xué)生的法律素養(yǎng)明顯得到了提高，但是目前來(lái)看，高校招生規(guī)模不斷擴(kuò)大和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展變化，導(dǎo)致對(duì)學(xué)生的法律教育仍然存在許多問(wèn)題，學(xué)校對(duì)學(xué)生的教育大部分的重點(diǎn)都在于對(duì)知識(shí)的教授，而往往忽視了更加重要的人格、思想道德、法律觀念的教育，因此加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的普法教育問(wèn)題成為了當(dāng)下的重中之重。

第一，高等院校對(duì)學(xué)生的法律教育未形成健全的管理機(jī)制，定位不準(zhǔn)確。在實(shí)際的教授中，學(xué)校對(duì)學(xué)生的教育工作沒(méi)有明確的教育目標(biāo)，在短時(shí)間內(nèi)工作無(wú)法取得實(shí)際的成效，因此學(xué)校漸漸開(kāi)始忽略普法工作，很多高校對(duì)法律教育工作持“可教可不教，教了也白教”的態(tài)度，工作時(shí)有時(shí)無(wú)，而且在教育的實(shí)際工作中，缺乏專業(yè)教師對(duì)學(xué)生的專業(yè)知識(shí)指導(dǎo)，缺少學(xué)校人力物力財(cái)力的大力支持，無(wú)法形成持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的普法機(jī)制。

第二，高校進(jìn)行普法的效果不可預(yù)估，對(duì)普法工作的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)能夠測(cè)量，才能夠?qū)罄m(xù)的工作產(chǎn)生動(dòng)力，從全國(guó)范圍內(nèi)的“六五”普法計(jì)劃，到各地的普法目標(biāo)，都缺乏效果的可預(yù)估性，普法工作評(píng)價(jià)沒(méi)有確定統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，只是重于工作形式，忽視了對(duì)學(xué)生自身法律素質(zhì)的提高。據(jù)相關(guān)資料顯示，很多高校將普法工作只是形式化，不注重工作的核心，只是將相關(guān)法律知識(shí)的考題發(fā)給師生，讓師生填寫相關(guān)答案，潦草地完成所謂的普法工作，很顯然，這樣的普法行為是毫無(wú)意義可言的，根本無(wú)法從實(shí)際上給師生帶來(lái)法律知識(shí)。

第三，高校普法教育缺乏課堂資源。據(jù)資料顯示，高校內(nèi)對(duì)學(xué)生進(jìn)行法律知識(shí)講解的教授并不是專業(yè)的法律教師，也不是畢業(yè)于正規(guī)學(xué)校的法律教師，講課老師對(duì)法律知識(shí)的了解也并不是很全面，特別是對(duì)當(dāng)前最新的法律知識(shí)了解更是微乎其微，對(duì)社會(huì)主義的法治觀念也沒(méi)有很深刻的見(jiàn)解，法律經(jīng)驗(yàn)也不足，只是照本宣科，對(duì)課本上的知識(shí)進(jìn)行單純的講解，無(wú)法結(jié)合當(dāng)前的社會(huì)實(shí)際狀況對(duì)法律知識(shí)進(jìn)行更加深刻的教授，學(xué)生也無(wú)法真正體會(huì)到學(xué)習(xí)法律對(duì)自身素質(zhì)的提高、對(duì)自身權(quán)益的維護(hù)、對(duì)建設(shè)法治國(guó)家的重要性。

五、關(guān)于高校法制教育的幾點(diǎn)建議

我國(guó)高校的法制教育工作還有很長(zhǎng)的一段路需要走，應(yīng)該從多個(gè)方面和多個(gè)環(huán)節(jié)對(duì)高校生的法制教育行為進(jìn)行研究，根據(jù)現(xiàn)階段我國(guó)高校學(xué)生的狀況，將法律知識(shí)教學(xué)的特點(diǎn)結(jié)合高校學(xué)生的學(xué)習(xí)特點(diǎn)，并結(jié)合高校學(xué)生犯罪的情況，給出以下一些建議。希望能更加合理有效地解決我國(guó)高校學(xué)生法制教育工作缺失的狀態(tài)，并且遏制高校犯罪案件頻出的情況。

（一）加強(qiáng)法律課程的時(shí)效性，發(fā)揮真正的教育重要作用

法律是一門理論性很強(qiáng)的課程，但是其實(shí)踐性也是其重要的特點(diǎn)之一，如果想要將法律知識(shí)運(yùn)用在實(shí)踐中，就需要在教育中加入案例的分析教學(xué)，根據(jù)不同的經(jīng)驗(yàn)教學(xué)工作加入不同的案例分析，這樣才能在學(xué)生學(xué)習(xí)時(shí)能夠得到更多的經(jīng)驗(yàn)，這樣才能有更深刻的記憶和實(shí)踐性的應(yīng)用。將理論學(xué)習(xí)和案例學(xué)習(xí)結(jié)合在一起，這樣才能加強(qiáng)對(duì)于理論知識(shí)的理解。

（二）營(yíng)造良好的法制環(huán)境和教育氛圍

高校是思想傳播和學(xué)生興趣培養(yǎng)的重要地區(qū)，如果好的風(fēng)氣在這樣的流傳開(kāi)來(lái)，就會(huì)形成一個(gè)非常好的氛圍，反之，如果不能在這樣的地方培養(yǎng)一個(gè)良好的遵紀(jì)守法的風(fēng)氣，就會(huì)導(dǎo)致校園內(nèi)歪風(fēng)邪氣瘋漲。學(xué)校從老師到學(xué)生都應(yīng)該保持一種積極向上的守法習(xí)慣，讓學(xué)生認(rèn)真地理解知法、守法的重要性及必要性。營(yíng)造一個(gè)守法愛(ài)法的校園環(huán)境。

（三）開(kāi)展豐富多彩的課外法制教育實(shí)踐活動(dòng)

盡管高校生從生理上已經(jīng)邁入了成年人的范疇，但是對(duì)于法制教育其實(shí)還是要從多個(gè)方面入手的，采取多種有趣的教育教學(xué)活動(dòng)及實(shí)踐活動(dòng)，才能吸引更多高校生學(xué)習(xí)參與法律的熱情，才能激發(fā)他們對(duì)于法律行為的理解。

（四）開(kāi)展心理咨詢和輔導(dǎo)，鞏固大學(xué)生法制教育的成效

由于我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)還處在一個(gè)特殊的時(shí)期，如果想要從根本上解決高校學(xué)生對(duì)于法律的認(rèn)識(shí)問(wèn)題，就要加強(qiáng)對(duì)于高校學(xué)生心理的探究，他們?cè)谶M(jìn)入學(xué)校后，心靈和精神上都會(huì)有一個(gè)重大的轉(zhuǎn)變和改變，不論是生活環(huán)境還是生活狀態(tài)都與以往發(fā)生了重大的變化，這就需要學(xué)校加大對(duì)他們的關(guān)心力度，從心理上關(guān)愛(ài)他們。

六、結(jié) 語(yǔ)

目前我國(guó)的高校學(xué)生的法制教育工作還處于一個(gè)比較薄弱的狀態(tài)，需要注意的方面還有很多，想要徹底地提高我國(guó)高校的法制教育工作質(zhì)量還有很長(zhǎng)的路要走，需要有長(zhǎng)效而具體的措施，每個(gè)有關(guān)高校法制教育的人都需要為之付出相應(yīng)的努力。讓大學(xué)生懂得法律并且善于利用法律去維護(hù)自己的權(quán)利，增強(qiáng)對(duì)于法律的運(yùn)用能力，相信我國(guó)高校的法制建設(shè)工作在一代代的教育工作者的努力下會(huì)越來(lái)越好。

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