民族高校質(zhì)量文化的研究

任長虹

(大連民族大學教務(wù)處，遼寧大連116605)

質(zhì)量是教育領(lǐng)域永恒的主題。隨著高等教育規(guī)模不斷擴張和利益主體日益多元化，高等教育質(zhì)量問題日益引起社會廣泛關(guān)注。眾多的質(zhì)量管理和保障機構(gòu)建立起來，并開展大規(guī)模的質(zhì)量管理和保障活動。高校作為教學質(zhì)量的主體，建立教學質(zhì)量保障體系、健全內(nèi)部質(zhì)量保障機制對提高高等教育質(zhì)量具有積極作用。但在教學質(zhì)量管理實踐中如果過于側(cè)重體系與制度、方法與工具、程序與技術(shù)，會陷入倦怠困境，因而難以保證其效果。對此，研究者意識到技術(shù)手段的局限，提出在建設(shè)高校質(zhì)量保障體系同時，引入“質(zhì)量文化”的概念和思想，提倡觀念轉(zhuǎn)變，從注重質(zhì)量管理和保障的技術(shù)手段轉(zhuǎn)移到注重深入高校內(nèi)部、深入高校師生員工內(nèi)心的質(zhì)量文化，著手建立并改進提高教學質(zhì)量的長效機制。民族高校質(zhì)量文化的培育與發(fā)展關(guān)乎我國民族高等教育的質(zhì)量與前途，是民族高等教育者亟需關(guān)注研究的課題。

一、高校質(zhì)量文化的概念與內(nèi)涵

質(zhì)量文化的概念源于現(xiàn)代企業(yè)管理，主要指與企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量密切相關(guān)的思維方式、道德觀念、價值取向、管理理念、行為模式、規(guī)章制度等文化因素及其總和。費思科—布魯姆把質(zhì)量文化等同于內(nèi)部質(zhì)量管理［1］。EUA(歐洲大學聯(lián)合會)在“質(zhì)量文化課題”研究報告中則把質(zhì)量文化定義為一種致力于永久性提高質(zhì)量的組織文化［2］。

以上觀點對于我們深刻理解高校質(zhì)量文化具有啟發(fā)意義。可以認為高校質(zhì)量文化是一種致力于永久性提高質(zhì)量的高校亞文化，等同于高校內(nèi)部的質(zhì)量軟管理，它通過信仰、期望與承諾凝聚學校領(lǐng)導與教職員工，通過人才觀、質(zhì)量觀、價值觀引導教師和學生在教育質(zhì)量形成過程中去做什么、怎樣做，以及要達到什么結(jié)果。目前，高校質(zhì)量文化認同度較高的概念表述是“高校質(zhì)量文化是高等院校在長期教育實踐中逐漸形成，相對穩(wěn)定并被普遍認同的質(zhì)量理念、質(zhì)量價值觀、質(zhì)量形象、質(zhì)量制度與規(guī)范、質(zhì)量行為方式及其物化形態(tài)的總和”［3］。

民族高校的質(zhì)量文化作為一種管理文化、一種組織文化，產(chǎn)生于民族高校的教育實踐，反過來又影響著教育實踐。它具有高校的普遍性、鮮明的民族性，同時又具有獨特的學校個性，與學校的歷史、定位密不可分;它決定著高校的質(zhì)量價值、質(zhì)量意識與質(zhì)量行為。理想的民族高校質(zhì)量文化作為一種以質(zhì)量為核心、以提高教育質(zhì)量為根本追求的高校亞文化，是民族高校正視自身肩負的社會責任、明確民族教育目標與定位、重視學生的民族差異、以全體學生為中心、重視各民族學生交往交流交融、重視學生參與度及滿意度的質(zhì)量文化;它強調(diào)以全面質(zhì)量管理的理念與行為指導學校的教育教學，以目標導向的理念與行為指導教學全過程，以持續(xù)改進的理念與行為推動教師、課程、專業(yè)、學校整體的內(nèi)涵發(fā)展，從而保障培養(yǎng)的各民族人才具有適切性，符合國家和社會需求，符合用人單位的需求。具有厚重歷史責任感、民族責任感的質(zhì)量文化可以有效促進民族高校教學質(zhì)量的保障與提升。

二、民族高校質(zhì)量文化研究的歷史與現(xiàn)狀

歐洲質(zhì)量組織在1989年舉行的第33屆年會上指出“全面質(zhì)量管理正從強調(diào)全員參與管理和強調(diào)最高管理者親自領(lǐng)導，逐步擴展到強調(diào)發(fā)展文化”［4］，質(zhì)量文化的研究受到世界各國關(guān)注;2002年，歐洲大學協(xié)會開始實施“質(zhì)量文化工程”，為質(zhì)量文化賦予了操作性意義;2009年，歐洲大學協(xié)會與其他聯(lián)盟合作開展了“高等教育機構(gòu)質(zhì)量文化檢測工程”，明確了質(zhì)量文化的定義［5］。近年來，國外研究者強調(diào)院校質(zhì)量文化是國家和國際質(zhì)量保證體系的基礎(chǔ)與核心，所有的質(zhì)量保證體系都應(yīng)建立在完善的院校質(zhì)量文化基礎(chǔ)上。INQAAHE(高等教育質(zhì)量保障機構(gòu)網(wǎng)絡(luò)組織)認為建立質(zhì)量文化意識對高校構(gòu)建質(zhì)量管理共識體制具有重要意義。博洛尼亞后續(xù)小組指出“致力于更高質(zhì)量的最基本動力必須來自高校本身——他們內(nèi)部的質(zhì)量保證系統(tǒng)和質(zhì)量文化［6］”。丹麥學者Lee Harvey指出，建立內(nèi)部質(zhì)量體系并不等于建立了質(zhì)量文化。高校作為質(zhì)量保障的主體，需要明確的計劃和相關(guān)的程序，保證教育質(zhì)量和標準，并致力于建立質(zhì)量文化［7］。

與國外高校相比，中國高校質(zhì)量文化的研究相對滯后。1999年6月在全國推行全面質(zhì)量管理20周年大會中，來自上海大學的王迪芝明確提出“培育質(zhì)量文化，轉(zhuǎn)變教學觀念”［8］，自此質(zhì)量文化概念伴隨全面質(zhì)量管理理念進入中國教育領(lǐng)域。但十余年間研究進展緩慢。2013年1月，中國高教學會評估分會在學術(shù)年會上明確提出要建立健全和完善質(zhì)量保障體系建設(shè)，推動高校質(zhì)量文化建設(shè)，與會代表一致認為“高等教育內(nèi)涵發(fā)展的動力就是質(zhì)量文化，應(yīng)用文化的力量達到文化自覺去影響社會系統(tǒng)和高等教育系統(tǒng)，以保障高等教育質(zhì)量體系建設(shè)”［9］。2014年9月，教育部評估中心在高等教育質(zhì)量保障國際會議上倡導培育大學質(zhì)量文化，讓質(zhì)量保障成為一種大學的自覺行為，凝練成一種質(zhì)量文化，升華成為一種大學文化。

與國內(nèi)高校相比，中國民族高校質(zhì)量文化的研究嚴重滯后。民族高校多建在民族地區(qū)，由于發(fā)展不均衡等原因，各高校還存在著過度重視硬件建設(shè)而輕視文化軟件建設(shè)的情況。民族高校的內(nèi)部質(zhì)量管理基本上限定在行政范疇，側(cè)重于方法與工具、程序與技術(shù)、體系與制度，較少觸及教育質(zhì)量的文化核心。僅有的少數(shù)文獻也多局限質(zhì)量保障技術(shù)層面或校園文化層面。只有使教育質(zhì)量成為民族教育與民族教育者的精神與理念，將教育質(zhì)量管理從一種管理或技術(shù)上升為一種質(zhì)量經(jīng)營戰(zhàn)略，將內(nèi)部教學質(zhì)量控制與保障行為升華為一種自覺教學質(zhì)量文化，才能真正提升中國民族高等教育的質(zhì)量。

三、民族高校質(zhì)量文化的構(gòu)成要素及其相互關(guān)系

高校本質(zhì)上是一個文化機構(gòu)、理念組織，不同高校質(zhì)量管理活動蘊育了各具特色的質(zhì)量文化。通常的高校質(zhì)量文化由精神文化、制度文化、物質(zhì)文化、行為文化四個層面組成［10］，其中精神文化是內(nèi)隱的，它滲透在高校全體教職員工思想和心靈深處，是一種內(nèi)在的感召力。精神文化作為質(zhì)量文化的基石與源泉，是質(zhì)量文化的核心和終極目標，主要包括學校師生員工共同認同的質(zhì)量價值觀、道德觀、辦學理念、指導方針、辦學定位與辦學目標等;制度文化是高校質(zhì)量文化中的重要層面，它是高校為實現(xiàn)其人才培養(yǎng)目標和質(zhì)量保證目標而制定和執(zhí)行的制度、規(guī)范、規(guī)則等，是高校對教職員工質(zhì)量行為具有約束力的規(guī)范文化，主要包括質(zhì)量保證體系、質(zhì)量標準體系、質(zhì)量管理文件以及質(zhì)量評價、考核、激勵制度等;物質(zhì)文化是高校質(zhì)量文化的物化部分，它凝聚在高校物質(zhì)設(shè)施中，是體現(xiàn)高校質(zhì)量理念的外化部分，包括高校的建筑風貌、校園環(huán)境以及可感知的、具有物質(zhì)實體的文化設(shè)施，如帶有本校特色的育人環(huán)境、教育教學技巧等;行為文化是質(zhì)量文化的重要外顯文化，是高校成員在質(zhì)量活動中體現(xiàn)出來的習慣性定勢和行為模式，主要包括教師的教學行為、學生的學習行為以及管理人員的管理行為等。

在高校質(zhì)量文化的完整體系中，物質(zhì)文化、制度文化、精神文化、行為文化密不可分，相互影響、相互作用。精神文化是質(zhì)量文化的核心內(nèi)容和最高境界，也是質(zhì)量文化建設(shè)的最終目標，為制度文化、行為文化和物質(zhì)文化提供思想基礎(chǔ);制度文化體現(xiàn)著質(zhì)量文化的頂層設(shè)計，約束和規(guī)范精神文化、行為文化和物質(zhì)文化的建設(shè);行為文化是高校質(zhì)量文化的綜合顯現(xiàn)，集中反映精神文化、物質(zhì)文化、制度文化等要素;物質(zhì)文化是高校質(zhì)量文化的外在表現(xiàn)和載體，為精神文化和制度文化提供物質(zhì)基礎(chǔ)。

民族高校在建校之初，就有其鮮明的服務(wù)面向與定位，即面向少數(shù)民族和民族地區(qū)，服務(wù)少數(shù)民族和民族地區(qū)。這種鮮明的民族特色凝聚在學校的一草一木、一磚一瓦上，影響著一代代教育者、受教育者。這種先天優(yōu)勢是民族高校培育和發(fā)展質(zhì)量文化的自信和精神動力。民族高校的校名、校園主體建筑等具有民族風情、體現(xiàn)民族文化與民族精神，是物質(zhì)文化的重要支撐。民族高校的制度建設(shè)體現(xiàn)著民族團族與融合，體現(xiàn)著統(tǒng)一多民族的包容與厚重。民族高校的師生校園文化活動具有強烈的民族色彩，營造出獨特的精神文化氛圍。民族高校教師強烈的責任心、對各民族學生差異性因材施教的行為，是行為文化的主要體現(xiàn)。在這當中，物質(zhì)文化、行為文化屬淺層文化，制度文化和精神文化則是深層文化。這四個方面互相關(guān)聯(lián)、制約、滲透，共同構(gòu)成了民族高校質(zhì)量文化并在民族高校內(nèi)部質(zhì)量保證體系建設(shè)中發(fā)揮著導向、凝聚與約束的作用。

四、民族高校質(zhì)量文化與內(nèi)部質(zhì)量保證體系的關(guān)系

民族高校質(zhì)量文化是民族高校內(nèi)部質(zhì)量保證體系的核心和靈魂，是不斷完善民族高校內(nèi)部質(zhì)量保證體系的根本途徑。高校內(nèi)部質(zhì)量保證體系是高校為保證教育教學質(zhì)量而進行的自我監(jiān)控、自我評價、自我改善、自我發(fā)展的質(zhì)量管理系統(tǒng)。在高校內(nèi)部質(zhì)量保證體系中，最關(guān)鍵的執(zhí)行者是人，最根本的作用機制是文化。高校教育教學的所有努力，只有通過學校廣大教職員工積極自覺踐行才能取得預期的效果;這種行動只有當質(zhì)量要求融入高校全體成員的共同的價值觀念中，內(nèi)化為全體成員的自覺意識和追求，成為全體成員的一種生活方式或習慣，才能成為自覺。只有當民族高校師生員工的凝聚力流淌在民族責任的血液中，質(zhì)量文化才可以有效地激發(fā)出這種凝聚力、向心力，使之成為質(zhì)量保障的靈魂，實現(xiàn)民族高內(nèi)部質(zhì)量的追求。

民族高校內(nèi)部質(zhì)量保證體系的實現(xiàn)活動促進了民族高校質(zhì)量文化的產(chǎn)生。長期以來，民族高校深受教學質(zhì)量追求不高的困擾。服務(wù)少數(shù)民族和民族地區(qū)，并不意味著民族高等教育的人才培養(yǎng)標準降低，民族高校質(zhì)量文化蘊含于民族高校追求教學質(zhì)量提升的過程之中。一項有民族價值的行動，堅持三年可以形成特色，堅持十年才能成就文化。民族高校在國家重視支持下積蓄了若干年，早已成就其民族文化的底蘊。而內(nèi)部質(zhì)量保證體系實現(xiàn)過程作為一個涉及觀念、意識、行為等方面的養(yǎng)成過程，需要不斷的積累沉淀。民族高校從質(zhì)量標準上要解脫自我束縛，在教學質(zhì)量上不能降低標準，在為學生服務(wù)上提高標準，要真正確立教學質(zhì)量的中心地位，提高全體教職員工的質(zhì)量意識、質(zhì)量觀念和質(zhì)量管理技能。激發(fā)員工對民族高等教育的重視，提高員工對民族教育質(zhì)量的關(guān)注，使質(zhì)量形成一種理念與精神，在工作中不斷實現(xiàn)自我管理、自我完善，把質(zhì)量管理意識貫穿到學校教育教學管理過程中，通過增強學校的凝聚力、向心力和生命力，增強各民族師生員工的歸宿感、自豪感和使命感，使具有民族特色的高校質(zhì)量文化在內(nèi)部質(zhì)量保證體系的有效實現(xiàn)中由自在走向自覺。

五、結(jié) 語

民族高校質(zhì)量文化的探討與研究對民族高校內(nèi)部質(zhì)量保證體系建設(shè)實踐具有重要的意義。民族高校應(yīng)激活自身文化基因，通過激發(fā)和培育特色質(zhì)量文化，使教學質(zhì)量保障體系、內(nèi)部質(zhì)量保障機制在文化引領(lǐng)下對民族高校的發(fā)展發(fā)揮更大的作用。

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