緊繃安全弦 瞄準(zhǔn)“零傷亡”——資興市地質(zhì)災(zāi)害防治戰(zhàn)役工作速記

□文/本刊記者 桂生

資興市地處羅霄山脈，地勢(shì)東南高，西北低，屬地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)和多發(fā)區(qū)，已查明的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)679處，占郴州市地災(zāi)隱患點(diǎn)數(shù)量的58%。是湖南省地質(zhì)災(zāi)害最嚴(yán)重的地區(qū)之一，地質(zhì)災(zāi)害防治工作任重道遠(yuǎn)。

根據(jù)郴州市關(guān)于開展安全生產(chǎn)“十大戰(zhàn)役”行動(dòng)的要求，資興市將地質(zhì)災(zāi)害防治工作列入了“十大戰(zhàn)役”之一，明確工作責(zé)任，嚴(yán)格值班值守，時(shí)刻緊繃安全這根弦，連續(xù)8年未發(fā)生一起因地質(zhì)災(zāi)害造成的人員傷亡事故，實(shí)現(xiàn)了地質(zhì)災(zāi)害防治“零傷亡”。

責(zé)任上肩

根據(jù)安全生產(chǎn)的要求，資興市健全了地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，成立了“十大戰(zhàn)役”地質(zhì)災(zāi)害防治戰(zhàn)役工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市長賀遵慶任組長，常務(wù)副市長和分管副市長任副組長，國土、財(cái)政、安監(jiān)等相關(guān)市直部門負(fù)責(zé)人為成員。

“構(gòu)建了‘政府主導(dǎo)、部門配合、群眾參與、上下聯(lián)動(dòng)’的地質(zhì)災(zāi)害防治體系，為全市地質(zhì)災(zāi)害防治工作提供了強(qiáng)有力的組織保障。”資興市國土資源局局長譚永亮表示。

為切實(shí)做好2015年度地質(zhì)災(zāi)害防治工作，最大限度減少或避免地質(zhì)災(zāi)害人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，根據(jù)上級(jí)國土資源部門和市委、市政府的工作部署，該市完善了各項(xiàng)地質(zhì)災(zāi)害防治方案及制度。

資興市先后下發(fā)了《資興市2015年地質(zhì)災(zāi)害防治戰(zhàn)役實(shí)施方案》《資興市2015年地質(zhì)災(zāi)害防治方案》《關(guān)于做好2015年汛前地質(zhì)災(zāi)害排查工作的通知》《關(guān)于開展2015年度地質(zhì)災(zāi)害防治工作督查的通知》等文件，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、市直相關(guān)部門認(rèn)真做好轄區(qū)、行業(yè)范圍內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害防治工作。

在年初召開的全市國土資源工作會(huì)議上，資興市市長與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、街道辦主任簽訂了2015年度地質(zhì)災(zāi)害防治工作責(zé)任書，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道與各村分別簽訂了地質(zhì)災(zāi)害防治責(zé)任書，基本實(shí)現(xiàn)了市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）、村三級(jí)層層抓落實(shí)，明確了地質(zhì)災(zāi)害防治工作責(zé)任，有效保證了責(zé)任主體的落實(shí)。

嚴(yán)格執(zhí)行汛期24小時(shí)領(lǐng)導(dǎo)帶班值班制度。資興市國土資源局將原來由一位分管領(lǐng)導(dǎo)帶班和地環(huán)股人員值班制度改為全局局領(lǐng)導(dǎo)班子成員輪流帶班、全局股室長共同參與的值班制度，汛期值班工作得到了有力的保障和提升。

△資興市東江鎮(zhèn)壽佛寺安置區(qū)滑坡治理項(xiàng)目施工前

嚴(yán)防固守

3月，資興市下發(fā)了《關(guān)于做好2015年汛前地質(zhì)災(zāi)害排查工作的通知》，由領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，相關(guān)股室配合，分組分片對(duì)全市地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)全面開展了地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)“拉網(wǎng)式”和“地毯式”排查工作，發(fā)放防災(zāi)避險(xiǎn)明白卡6000余份。

加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害巡查和預(yù)警預(yù)報(bào)工作。通過汛前排查，及時(shí)更新了隱患點(diǎn)臺(tái)帳，全市679處隱患點(diǎn)均落實(shí)了地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的監(jiān)測(cè)人和防災(zāi)責(zé)任人。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年汛期值班期間，資興市共發(fā)布地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)信息22次，共發(fā)短信6655人次。其中，市國土資源局聯(lián)合市氣象局在資興電視臺(tái)發(fā)布地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)信息2次，成功預(yù)報(bào)黃草鎮(zhèn)等6起地質(zhì)災(zāi)害。

因及時(shí)發(fā)布預(yù)警預(yù)報(bào)信息，黃草鎮(zhèn)成功避讓了3起地質(zhì)災(zāi)害，避免人員傷亡7人，避免經(jīng)濟(jì)損失40萬元。蘭市鄉(xiāng)成功避讓3起地質(zhì)災(zāi)害，避免人員傷亡15人，避免經(jīng)濟(jì)損失50萬元。“截至目前，我市未發(fā)生一起造成人員傷亡的地質(zhì)災(zāi)害。”譚永亮介紹。

強(qiáng)化了地質(zhì)災(zāi)害防治應(yīng)急宣傳和人員培訓(xùn)。該市國土資源系統(tǒng)干部職工充分利用“4·22地球日”、“應(yīng)急知識(shí)宣傳月活動(dòng)”、“5·12防災(zāi)減災(zāi)日”和“6·25全國土地日”等活動(dòng)為契機(jī)，以多種形式開展了地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)避險(xiǎn)知識(shí)宣傳，發(fā)放宣傳手冊(cè)和傳單8000余份。

△資興市東江鎮(zhèn)壽佛寺安置區(qū)滑坡治理項(xiàng)目施工后

通過宣傳，讓廣大群眾對(duì)地質(zhì)災(zāi)害的特征、危害性和防范措施有更深入的了解，提高公眾的識(shí)災(zāi)、辨災(zāi)、防災(zāi)、避災(zāi)意識(shí)。

同時(shí)，按照郴州市國土資源局要求，資興市將《郴州市地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)記錄本》全部發(fā)放到各隱患點(diǎn)的監(jiān)測(cè)人，人手一份，使地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防人員真正做到“四應(yīng)知”和“四應(yīng)會(huì)”。

為切實(shí)提高相關(guān)部門的聯(lián)動(dòng)反應(yīng)能力和老百姓防災(zāi)避險(xiǎn)應(yīng)急能力，資興市政府還在興寧鎮(zhèn)坪石村葫蘆塘舉行了高規(guī)格的地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)避險(xiǎn)應(yīng)急演練。其他各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也在汛期積極開展了地災(zāi)防災(zāi)避險(xiǎn)應(yīng)急演練，全年開展地質(zhì)災(zāi)害防治應(yīng)急演練達(dá)20余次。

緊盯重點(diǎn)

為做好2015年度重大地質(zhì)災(zāi)害防治項(xiàng)目申報(bào)和部分地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)應(yīng)急治理工作，資興市由市財(cái)政出資，對(duì)今年部分突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)進(jìn)行應(yīng)急治理，共治理地災(zāi)害隱患點(diǎn)17個(gè)，下?lián)軕?yīng)急治理資金28.6萬元。

同時(shí)，為了規(guī)范地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急治理資金，市國土資源局還印發(fā)了《資興市地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急治理資金管理指導(dǎo)意見》，進(jìn)一步規(guī)范了應(yīng)急治理資金的管理、驗(yàn)收和撥付程序。

6月18日召開的市政府第20次常務(wù)會(huì)議決定，將全市地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)監(jiān)測(cè)人誤工補(bǔ)助由原來的180元/年提高到400元/年。從2016年起，市財(cái)政每年預(yù)算100萬元專項(xiàng)資金用于地質(zhì)災(zāi)害防治。

根據(jù)資興市申報(bào)，湖南省國土資源廳將波水鄉(xiāng)十里村泥石流列入了重大地質(zhì)災(zāi)害工程治理項(xiàng)目，將七里鎮(zhèn)湘源村橫路上、青樹巖組滑坡和東江街道辦事處龍泉村黃金山組地面塌陷、偏上組滑坡和丫頭山組滑坡列入搬遷避讓安置項(xiàng)目，申請(qǐng)搬遷避讓166戶417人。

據(jù)介紹，湖南省國土資源廳已委托核工業(yè)303隊(duì)對(duì)重大工程治理項(xiàng)目進(jìn)行工程勘察，二個(gè)搬遷避讓安置項(xiàng)目也已在資興市政府門戶網(wǎng)站進(jìn)行了公示。

此外，資興市還委托湖南省地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)總站編制了《資興市地質(zhì)災(zāi)害綜合防治體系建設(shè)方案（2015-2020年）》，重點(diǎn)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害防治工作開展調(diào)查評(píng)價(jià)、監(jiān)測(cè)預(yù)警、工程治理、搬遷避讓和能力建設(shè)等五大工程進(jìn)行規(guī)劃。目前，湖南省國土資源廳組織專家評(píng)審已經(jīng)通過。

資興市還向省國土資源廳積極爭取，將該市地質(zhì)災(zāi)害防治綜合防治體系建設(shè)列為了湖南省地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)防治縣市區(qū)之一。