因地制宜強監(jiān)管 量體裁衣促提升

□文、圖/本刊記者 唐麗麗

韭菜園街道位于長沙市中心城區(qū)，下轄5個社區(qū)，面積3.4平方公里，街道區(qū)域范圍內(nèi)常住人口3.78萬人。機關(guān)單位、金融單位及醫(yī)療、科技、教育單位和重點單位、商務(wù)樓宇多，區(qū)域特點給街道安全生產(chǎn)管理帶來極大的壓力。

在嚴(yán)峻的安全生產(chǎn)形勢面前，該街道把街道安全生產(chǎn)示范創(chuàng)建工作與打造“湖湘首善之街”緊密結(jié)合，創(chuàng)新安全管理方式方法，已連續(xù)6年未發(fā)生生產(chǎn)安全事故，2015年已通過“湖南省安全生產(chǎn)示范街道”創(chuàng)建驗收工作。

因地制宜 強化綜合監(jiān)管

針對獨特的區(qū)域特點，韭菜園街道牢固樹立“和諧社會，安全至上”、“講安全重于講發(fā)展”的理念，做到領(lǐng)導(dǎo)到位、督促到位、保障到位。一方面集中力量，綜合協(xié)調(diào)，建立區(qū)域性排查治理和隱患綜合整治機制，全面改善安全環(huán)境；另一方面，充分發(fā)揮街道、社區(qū)服務(wù)功能，加強聯(lián)動協(xié)作，共建共榮，共同打造平安社區(qū)、平安街道。

為調(diào)動區(qū)域范圍內(nèi)各相關(guān)單位的力量和參與積極性，韭菜園街道進(jìn)一步強化兩個責(zé)任落實，按樓棟、小區(qū)、單位劃分網(wǎng)格，形成工作、責(zé)任、考核、職責(zé)單元，實施群防群治，綜合排查、管理、治理的區(qū)域安全生產(chǎn)戰(zhàn)略，構(gòu)建長效機制。

此外，該街道創(chuàng)新城市中心商務(wù)樓宇的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作模式，通過樓宇物業(yè)、樓宇內(nèi)群體企業(yè)的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)創(chuàng)建，來提升商務(wù)中心樓宇整體的企業(yè)安全生產(chǎn)管理能力和水平。2014年，亞大時代大廈32家樓宇企業(yè)完成安全生產(chǎn)三級標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建，開創(chuàng)了全省乃至全國樓宇企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)先例。

為提高公共安全事件應(yīng)急響應(yīng)與處置能力，韭菜園街道重點加強了地鐵、學(xué)校、重點商務(wù)樓宇的應(yīng)急演練。在長沙地鐵2號線開通試運行前夕，該街道主動與省、市、區(qū)安監(jiān)部門對接，聯(lián)合湘一芙蓉中學(xué)、市軌道公司在迎賓路口站組織600多名群眾，開展了全市首個針對地鐵突發(fā)事件的應(yīng)急救援演練。2015年，壹號座品大廈建成投入運營，街道主動與大廈物業(yè)公司對接，組織大廈全體入駐企業(yè)進(jìn)行了應(yīng)急救援演練，從一開始培養(yǎng)企業(yè)安全意識和應(yīng)急技能。

△韭菜園街道在新建寫字樓“壹號座品”舉行消防演練

同時，該街道根據(jù)城市中心區(qū)的特點，選擇性指導(dǎo)、引導(dǎo)煙花爆竹零售門店、危險化學(xué)品零售門店等高危企業(yè)退出，并結(jié)合商務(wù)樓宇開發(fā)和棚戶區(qū)改造，根除房屋重大安全隱患，打造全新安全管理模式和管理秩序。

今年以來，該街道在“千人送訓(xùn)進(jìn)萬企”活動基礎(chǔ)上，已組織轄區(qū)單位安全管理人員普訓(xùn)和對規(guī)模以上單位逐家上門培訓(xùn)12場次。

量體裁衣 打造“四類安全”

韭菜園街道區(qū)域內(nèi)分布有眾多機關(guān)、事業(yè)單位，并形成了大量的樓宇、生產(chǎn)經(jīng)營單位和居民住宅區(qū)。針對這一特點，該街道全面打造“單位安全”，通過加強與這些單位的溝通協(xié)調(diào)，爭取支持、幫助和指導(dǎo)，攜手共建，同時采取各項措施確保本單位區(qū)域、管理單位的安全，為全街道的安全生產(chǎn)工作奠定了基礎(chǔ)。

結(jié)合信息員服務(wù)活動，打造“群眾安全”。韭菜園街道充分發(fā)揮群眾監(jiān)督作用，并吸引社會各界力量參與到安全生產(chǎn)工作中來，改變了安全生產(chǎn)工作只靠干部單打獨斗的局面。

長期以來，活躍在街道轄區(qū)范圍內(nèi)的愛心志愿者們不計其數(shù)。街道安監(jiān)站不僅在每個社區(qū)組建了一支10—15名素質(zhì)優(yōu)良、組織嚴(yán)密、高效有序的安全生產(chǎn)志愿服務(wù)隊伍，參與到日常安全隱患排查等各項行動之中，還吸納了省、市機關(guān)在職和退休干部、“兩代表一委員”、“五老”人員、黨員等286名志愿者，延伸到社區(qū)每個角落，開展安全知識普及。去年7月，韭菜園街道舉辦“黃色盾士”安全生產(chǎn)志愿者俱樂部大型志愿服務(wù)活動，將原來社區(qū)零散的志愿者資源進(jìn)行有效整合，建立起一支規(guī)范有序的志愿者隊伍。

目前，該街道通過志愿者舉報的各類安全隱患占隱患排查總數(shù)的71%，志愿者服務(wù)群眾600人次。街道志愿服務(wù)在安全生產(chǎn)工作中發(fā)揮了重要作用，把“小家”與“大安全”緊密聯(lián)系，推動了安全生產(chǎn)工作全員化、社會化、群眾化。

結(jié)合棚戶區(qū)域改造工程，打造“老城安全”。去年以來，該街道搶抓機遇，積極利用政府棚戶區(qū)改造工程，重新對中心城區(qū)進(jìn)行設(shè)計規(guī)劃，完善社區(qū)功能，徹底排查治理各類安全隱患。目前已拆除違章建筑物492處，總共面積1.2萬余平方米，拆除實體圍墻2854米，打通消防通道45處，同時對水電氣弱電設(shè)施進(jìn)行提質(zhì)改造。現(xiàn)在，八一橋社區(qū)黃土塘棚戶區(qū)改造項目正緊鑼密鼓進(jìn)行中，老城面貌煥然一新，民生工程與安全生產(chǎn)工程實現(xiàn)了有機結(jié)合。

結(jié)合標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和應(yīng)急演練，打造“樓宇安全”。據(jù)悉，目前韭菜園街道有商務(wù)樓宇9棟，樓宇經(jīng)濟(jì)對全街財稅貢獻(xiàn)率達(dá)80%以上，是街道經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要引擎，而相對集中的生產(chǎn)經(jīng)營單位也為安全文化推廣提供了良好的平臺。

該街道大膽實踐，從樓宇安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與應(yīng)急演練入手，制定了《韭菜園街道安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案》，就突發(fā)事故應(yīng)急救援中的職責(zé)分工、指揮協(xié)調(diào)、物資裝備、人員配備、現(xiàn)場搶險、醫(yī)療救助、信息報送等事項予以明確。

同時積極推動樓宇物業(yè)公司發(fā)揮“管家”職能，由物業(yè)公司牽頭，定期組織區(qū)域內(nèi)所有單位召開消防工作動員會議，每家單位確定1名消防安全員，建立起以大樓物業(yè)服務(wù)企業(yè)負(fù)責(zé)人為主導(dǎo)的消防工作網(wǎng)絡(luò)，消防設(shè)施完好率100%，維護(hù)協(xié)議簽訂率達(dá)100%。

通過長期努力，一套適合韭菜園安全生產(chǎn)客觀情況的監(jiān)管方式已基本成形。目前，湯家?guī)X、軍區(qū)、蓉園3個社區(qū)已相繼獲得“長沙市安全社區(qū)創(chuàng)建工作先進(jìn)單位”稱號，其它2個社區(qū)也在積極創(chuàng)建中，為韭菜園街道創(chuàng)建“湖南省安全生產(chǎn)示范街道”奠定了堅實的基礎(chǔ)。