四川農產品地理標志保護和利用現狀與發展對策研究

陳春燕，景曉衛，彭 迎

(四川省農業科學院農業信息與農村經濟研究所 / 四川省農業科學院農村發展研究中心，四川 成都610066)

四川農產品地理標志保護和利用現狀與發展對策研究

陳春燕，景曉衛，彭 迎

(四川省農業科學院農業信息與農村經濟研究所 / 四川省農業科學院農村發展研究中心，四川 成都610066)

農產品地理標志對于打造區域特色產業、傳承農業歷史文化、保障農產品質量安全、促進產業競爭力增強、增加農民群眾收入，具有非常重要的意義?？偨Y了四川省農產品地理標志保護與利用現狀, 分析四川省農產品地理標志保護與利用存在的問題, 并提出促進四川省農產品地理標志發展的對策。

農產品地理標志；發展現狀；發展對策

農產品地理標志是重要的農業物質和非物質文化遺產，是農業知識產權的重要形式，也是傳統農耕文明的重要體現，對于打造區域特色產業、傳承農業歷史文化、保障農產品質量安全、促進產業競爭力增強、增加農民群眾收入，具有非常重要的意義。四川省位于東經97°21′～108°31′，北緯26°03′～34°19′之間，總面積48.6km2，地域遼闊，物產豐富，人杰地靈，歷史悠久，享有“天府之國”的美譽。生態地位重要，品種資源豐富，特色優勢農產品涵蓋糧油、中藥材、蔬菜果品、食用菌、絲麻、茶葉、生豬、肉兔等眾多農產品。了解四川省農產品地理標志保護與利用現狀，認清存在的問題，找準促進四川農產品地理標志的發展方向，可在很大程度上促進四川現代農業產業發展，提高農產品效益。

1 四川省農產品地理標志保護與利用現狀

自2008年四川省開始啟動農產品地理標志登記與申報工作以來，截止2014年9月，四川省各區縣共有123項農產品地理標志獲得保護，其中水果所占比例最高，達到全省農產品地理標志總數的27%。經過幾年努力，四川省農產品地理標志保護工作取得了顯著成效，品牌影響力顯著提升。2011年，中國區域品牌價值評估中，四川省超過億元的地理標志農產品14個；2012年，蒙頂山茶、安縣魔芋等6個產品躋身于“中國著名農產品區域公用品牌”；2014年，四川泡菜、納溪特早茶又成為首批中國——歐盟地理標志互認產品，“四川造”地理標志農產品正式闖向世界。

圖1 四川省農產品地理標志分類情況

四川省農業廳和地方農業局農產品地理標志保護相關部門嚴格農產品地理標志登記程序，嚴厲打擊偽造、冒用地標登記證書和公共標識等行為，實施產地跟蹤檢查和動態管理，共普查地標產品資源903個，登記地標產品抽檢合格率持續保持100%。在2014年，四川省安排省級專項資金120萬元，率先在攀枝花市、蓬安縣和納溪區開展地理標志農產品核心保護區建設，重點開展“母本園”創建、質量安全控制、品牌培育等工作，打造典型示范樣板。

2 四川省農產品地理標志保護與利用存在的問題

2.1 農產品地理標志使用情況不容樂觀

地理標志是知識產權、是被保護的無形資產，同時它也是當地政府擁有的公權。地理標志與商標等私權不同，私權只能由特定個體獨享，而這種公權可以被一定區域內符合特定條件的企業或個人共享。在四川省農產品地理標志注冊商標中，除“通江銀耳”等少數注冊商標得到較多使用外，大多數農產品地理標志注冊商標在使用推廣上卻不盡如人意。許多企業認為地理標志注冊商標并不針對某個特定企業，只是反映一個區域的情況在具有相當濃厚的地域特色產品方面，企業往往更注重于《商標法》所保護的私權而忽視地理標志產品保護以其為主體的公權。因此，大多數企業申報工作積極性不高，宣傳力度不夠，龍頭企業帶動作用不強，“搭便車”的思想普遍存在，不愿花費大量的財力和精力對地理標志注冊商標進行推廣，更不愿與他人共享品牌利益。

2.2 品牌效應尚未形成

四川省目前農產品地理標志數量位居全國第二、西部第一。不少產品未經過商品化處理包裝，難以實施品牌化運作，有品、無名、無牌狀態較為突出。同時由于開發的地理標志產品比較分散, 導致市場推廣難度較大，區域品牌的知名度和影響力不高，農產品著名商標少，全國農產品馳名商標更少，不利于四川農產品在市場中的競爭。如2014年蒙頂山茶的區域品牌價值為13.49億元，產品銷售收入為19億元，市場占有率僅為0.9%，而安溪鐵觀音的區域品牌價值高達56.16億元，產品銷售收入為73億元，市場占有率為17.29%。

2.3 對地理標志農產品的認識還不到位

地理標志農產品保護工作開展幾年后，有關政府部門已充分認識到商標的重要作用，成立了相關的機構，也出臺了相應的獎勵政策，但在目標考核與資金等方面沒能及時兌現或全面兌現，導致商標宣傳工作不到位，有些地理標志農產品商標尚未能取得社會及相關企業、農戶認可，更說不上要求他們利用地理標志農產品開拓和占領農產品市場。在名牌與地理標志保護品牌做選擇時，名牌始終是企業與消費者的第一選擇。調研中發現，60%以上的農產品地理標志生產者和經營者都不清楚農產品地理標志保護制度，有些甚至不知道自己生產的農產品屬于地理標志農產品。

2.4 地理標志農產品的品質差異比較突出

目前，四川省眾多獲得地理標志的農產品多以傳統農民分散生產為主，生產規模小、發展潛力有限，農業產業化程度較低，管理相對粗放，很難達到農產品地理標志所要求的技術標準，致使獲證農產品品質差異較大，區域化、規?；a水平亟需提高。此外，尚有某些取得農產品地理標志使用權的生產者對產品質量不重視，完全忽視農產品地理標志的獨特品質要求，長期以次充好，導致該農產品地理標志在市場競爭中處于不利地位，逐漸喪失其品牌價值，難以獲得市場認可。

3 四川省農產品地理標志發展對策

3.1 加強農產品地理標志規劃

參照國家地理標志產品保護建議名錄，結合四川省農產品特征和地方產業發展現狀，擬定地理標志保護農產品建議名錄，制定地理標志農產品的發展規劃及推進措施。將人文歷史悠久、知名度高、產品質量特色與地理或人文因素關聯性強且附加值高、市場競爭能力強、發展前景好的地方特色農產品列為重點申報對象，突出重點、分期分批穩步推進符合地理標志保護條件的農特產品的申報工作。全省各級質監部門，特別是主管和承辦地理標志產品保護工作的領導干部和工作人員，應當加強對制度、相關法律法規和各地人文歷史、風土人情的學習與研究，同時積極、主動地爭取總局、省委省政府相關部門的指導和支持，提高申報工作成效。

3.2 加大農產品地理標志宣傳

利用政府職能向全民開展農產品地理標志保護與商標注冊相關知識的普及和教育，增強農業技術推廣機構、農業行業協會、農民專業合作組織以及地理標志農產品生產者、經營者和消費者的質量意識和法律觀念，讓生產者和經營者充分認識農產品地理標志保護對農業增效的重要作用，使他們能自發進行地理標志農產品的市場化、標準化、規?；洜I。鼓勵、支持地理標志農產品企業整合營銷傳播策略，積極舉辦各類農產品博覽會、交易會、展覽會等，推動農產品地理標志的品牌宣傳和品牌推介，增加消費者對地理標志農產品的認知能力，從而提升農產品地理標志的市場認知度和美譽度。積極拓展農業多功能，充分發揮地理標志農產品休閑旅游功能，多方位宣傳地理標志農產品。

3.3 強化農產品地理標志品牌培育與建設

將地理標志農產品保護工作與名牌帶動實施戰略結合起來，努力使典型產品在標準化種養、規模化生產、規范化管理、品牌化經營、社會經濟效益充分發揮等產業化發展方面真正發揮好示范帶頭作用。根據各地推薦情況，省地理標志農產品管理系統重點培養和樹立2～3個地理標志農產品作為全省典型農產品，各地市州負責培養和樹立1～2個本地區的典型農產品。對于典型農產品的品牌打造，各級政府可借鑒發達國家和先進地區在農產品品牌建設方面的成功經驗，結合地方實際，制定相應的政策，給地理標志農產品品牌建設提供相應的資金、人才支持和進行農業科技創新提供政策支持。鼓勵地理標志農產品生產、經營企業積極參評國家、四川省名牌產品和省政府質量獎，走品牌經濟之路。同時，省和地方政府相關部門要強化地理標志農產品的質量和市場監督，制定相應農產品的質量標準或規范，嚴格監督地理標志農產品生產、經營者的身份以及農產品的質量，防止質量不達標的農產品影響品牌形象和聲譽。

3.4 積極培育地理標志農產品產業帶和產業集群

整合和優化政府資源、企業資源和農戶資源，支持培育一批地理標志農產品種養和加工龍頭企業、專業大戶、家庭農場，不斷延伸產業鏈，促進農產品塊狀經濟和區域品牌的形成，提升地理標志農產品產業集聚水平，不斷形成和壯大產業集群，推進地理標志農產品產業化、標準化和規模化經營。推廣“公司+基地+農戶”或“公司+協會(團體或其他組織)+基地+農戶”的生產經營模式，建立產、供、銷三位一體的產業鏈條，提高地理標志農產品的市場化組織能力，提高地理標志農產品的商品化率，注重產品包裝，提高地理標志農產品專用標志的使用率，充分發揮地理標志的品牌效應，促進地理標志農產品市場化、產業化。

2015-01-12

四川省農業科學院“十三五”農業科技發展戰略研究(2015QNJJ-007)；農業科技創新決策-四川省農業科學院“十三五”農業科技發展規劃(2015JC001)

陳春燕，(1983-)，女，主要研究方向：農業經濟