農業社會化服務需求和供給的均衡分析
——基于尉犁縣211戶棉農的調查

尹軍軍，余國新

（新疆農業大學經濟與貿易學院，新疆 烏魯木齊 830052）

農業社會化服務需求和供給的均衡分析
——基于尉犁縣211戶棉農的調查

尹軍軍，余國新

（新疆農業大學經濟與貿易學院，新疆 烏魯木齊 830052）

以新疆尉犁縣為例，通過問卷調查和深度訪談，調查了尉犁縣3個鄉9個村211戶棉農對農業社會化服務的支付意愿和需求現狀。采用規范分析和系統分析相結合的方法，對農業社會化服務供需不均衡的現狀、農業社會化服務供需不均衡錯位表現、農業社會化服務供需不均衡等內容進行分析，探究農業社會化服務供需結構的內在規律。結果表明，農業社會化服務供需結構存在一定程度的不均衡。針對這一問題，提出了培養合格的農技服務人員、改進農村信用社服務體制、加大農業社會化服務范圍和加強專業技能培訓等建議。

棉農；農業社會化服務；需求；供給；供需不均衡

要因地制宜地滿足不同棉農對農業社會化服務的需求，就應從農業社會化服務的供給和需求方面進行研究。計劃經濟體制下形成的農業社會化服務供給體系導致了當前和今后相當一段時期內農業社會化服務的供給不足[1]，即棉農獲得各種服務的渠道較少，農業社會化服務總供給不足[2]，農業社會化服務的供給與需求之間存在一定程度的錯位[3-4]。而以往的研究在較長時期內側重于農業社會化服務供給的研究，而對農業社會化服務的需求及其與供給之間的關系研究較少。因此，筆者選擇新疆棉花產業大縣尉犁縣為調查區域，對棉農的農業社會化服務需求、農業社會化服務的供給現狀以及需求與供給之間的均衡性進行了研究，以探究農業社會化服務的供需結構和內在規律，為更好地開展農業社會化服務提供依據。

1 調查概況

1.1 調查對象

為了解新疆尉犁縣棉農對農業社會化服務的需求情況，課題組于2015年1月至3月對新疆尉犁縣3個鄉9個村的棉農進行了問卷調查。共收回問卷230份，剔除某些缺失關鍵數據的樣本，剩下的有效問卷211份，有效問卷回收率為91.74%。

1.2 調查方法

根據研究目標與內容，通過問卷和深度訪談兩種方式進行調查。對棉農的調查分三階段進行。第一階段，選擇若干棉農進行預調查，檢驗問卷的實用性和可信度。第二階段，正式調查，在充分考慮調查地點地理位置、經濟發展水平、農業社會化服務水平等因素的基礎上，選擇典型的鄉(鎮)、村，采用分層抽樣的方式抽取棉農調查樣本，進行正式調查。第三階段，整理了正式調查資料后，根據分析研究的需要進行補充調查。

1.3 調查內容

棉農調查問卷的內容包括：（1）棉農戶主及家庭基本情況；（2）棉農所在村鎮交通、合作社等基礎設施情況；（3）棉農家庭農業生產基本狀況、風險偏好、經營目標等；（4）棉農獲得農業社會化服務的項目內容、渠道以及對服務的需求；（5）棉農接受各項農業社會化服務的決策和影響因素，包括資金、親戚朋友影響等因素；（6）棉農對農業社會化服務主體包括政府、合作社等在社會化服務中所起作用的看法。

2 調查結果與分析

2.1 農業技術服務的供給和需求

從表1中可以看出，棉農獲取生產技術的最主要渠道是電視、廣播等大眾傳媒，其比例達41.71%，其次是通過鄰居親戚朋友介紹以及技術示范和觀摩，這兩種渠道所占比例相當，均在29%以上；第三是互聯網或手機信息；而傳統的書刊、科技小報和宣傳冊等方式所占比例最小，僅23.70%。這說明，基層的技術服務供給主要還是依靠大眾傳媒，技術服務渠道較窄，難以滿足不同棉農的生產技術需求。

由表1還可看出，棉農最希望技術人員提供個別輔導（29.86%），或是通過示范戶或種植大戶輻射帶動（29.38%）；其次是希望通過服務合作社協會獲得技術指導（26.54%）；第三是以黑板報的方式進行技術指導（25.12%）；第四是希望技術人員發放小冊子或資料進行技術指導（22.75%）。這說明，在獲取技術指導的方式上，棉農更傾向于通過實踐性較強的協會、技術帶動等方式獲得技術指導，缺乏實踐性的單純發放資料難以滿足棉農獲取技術服務的多元化需求。

一定種植規模的棉農對現有的11種技術服務的需求意愿排名中（表2），種植面積為0～3.27 hm2的棉農中，有41.61%對新品種技術的需求程度較高；種植面積為3.33～6.6 hm2的棉農中，有30.61%對播種技術需求程度高，有34.69%對田間栽培技術的需求程度高；種植面積在6.6 hm2以上的棉農中，有36.00%對病蟲害防治技術的需求程度高，有36.00%對科學施肥的需求程度高。同時，調查發現棉農對殘膜回收技術、地膜覆蓋技術、秸稈粉碎技術等的需求程度普遍較低。

2.2 農業金融服務的供給和需求

由表3可知，棉農獲取農業金融服務的主要渠道是農村信用社和銀行，來自這兩個渠道的資金占到69.66%；而其他資金獲取渠道還有自已積累、親朋借助以及通過棉花銷售加工和農資企業獲取，其占比均在20%以下。這說明基層的金融服務供給范圍有待進一步拓寬，以滿足棉農擴大再生產時對資金的需求。

從表4中可以看出，種植面積在6.6 hm2以上的棉農中，有56.00%對專業組織提供資金（用于購買種子、化肥等生產資料）的需求較高；種植面積為0～3.27 hm2的棉農中，有35.04%在棉花生產的過程中，迫切希望獲取生產性資料的擔保，有24.82%希望為其提供信用評級證明，還有25.55%對介紹貸款渠道的需求較高；種植面積為3.33～6.6 hm2的棉農中，有34.69%因為棉花種植面積相對較大，承受了較大的種植風險，因此他們最希望獲取的金融服務是幫購農業保險。另外，調查發現棉農對組織貸款的需求意愿普遍較低。這也從側面反映出棉農通過正式渠道獲取資金難度大的現實問題。

2.3 農業保險服務的供給和需求

由表5可知，棉農了解保險的渠道有廣播、電視、報紙、網絡、保險營銷員、親戚朋友、村干部、其他等8種，其中主要渠道為村干部推薦、保險營銷員介紹和廣播，分別占比36.49%、30.81%和24.17%。而通過網絡和其他渠道獲取棉花保險信息的棉農較少。

在“如何防范自然風險”的調查中發現（表6），種植面積在6.6 hm2以上的棉農中，有52.00%會購買保險來防范自然風險；種植面積為3.33～6.6 hm2的棉農中，有21.27%選擇儲蓄存錢來防范風險，這部分棉農的傳統觀念較強，認為儲蓄是唯一防范風險的方式；還有38.78%在遇到風暴、干旱等自然風險時，會采用其他措施來進行防范；種植面積為0～3.27 hm2的棉農中，有12.41%面對自然風險選擇聽天由命。整體來看，棉農的參保意識比較淡薄，主要有以下3個原因： 第一，可供選擇的保險機構少, 保險險種少；第二，棉農缺乏市場主動性，對保險的認識程度不夠，對農業保險對棉花種植的重要性認識不足，有的棉農甚至錯誤地認為農業保險會加重農民負擔而不愿投保；第三，收入水平不高，這也是制約棉農投保行為的一個主要因素。

2.4 農業信息服務的供給和需求

由表7可知，棉農獲取農業信息的方式有鄰居親戚朋友告知、觀摩、講座培訓、電視、廣播、互聯網、錄像光盤、技術示范、書刊和科技小報、推廣部門、電話等11種；其中，通過電視獲取、電話、廣播、互聯網，書刊和科技小報是其獲取農業信息的主要渠道，占比均在20%以上。

從表8中可以看出，不同種植規模的棉農對農業信息服務的需求強度存在差異。其中，種植面積在6.6 hm2以上的棉農中，有44.00%對農業科學、技術服務信息的需求較大；種植面積為0～3.27 hm2的棉農中，有40.88%在棉花銷售的過程中，對獲取農產品價格信息更加迫切，還有35.04%對農藥、化肥等農資信息的需求更高；種植面積為3.33～6.6 hm2的棉農中，有30.61%希望獲取農產品供求信息，還有38.78%希望獲取農產品加工信息。

上述結果反映出尉犁縣覆蓋縣、鎮、村（社區）三級的基層農村信息服務體系建設仍處于起步階段，缺乏信息服務協會，較難滿足和適應棉農對信息的多樣化、多層次、差異化需求，導致棉花產業信息服務供給不足。加之棉農的文化水平不高，使用新媒體的能力有限，也在某種程度上制約了棉農及時獲取信息服務。

3 農業社會化服務供需均衡的經濟學分析

依據經濟學中均衡的定義，筆者所研究的農業社會化服務供需均衡，是指尉犁縣農業社會化服務的供給量與棉農對農業社會化服務的需求量達到均衡狀態。根據圖1所示，E0為均衡點，表明農業社會化服務的供給（曲線S0）和需求（曲線D0）達到有效均衡。此時相對應的P0和Q0分別是社會化服務的均衡價格和均衡數量。當價格超過E0時，表明農業社會化服務的實際供給量超過了棉農對農業社會化服務的實際需求量，使得農業社會化服務供大于求，市場存在不均衡。當價格低于E0時，表明棉農對農業社會化服務的實際需求量超過農業社會化的實際供給量，使得農業社會化服務供小于求，市場存在不均衡。

尉犁縣農業社會化服務是否均衡由其本身的農業社會化服務的供給量和需求量共同決定。由于該縣農業社會化服務體系不健全、農業社會化服務供給主體提供的服務水平較低且服務項目單一等原因，使得農業社會化服務供給不足，即農業社會化服務供給曲線向左移動。而隨著棉農自身的文化水平、種植規模、對棉花整個生產過程信息的收集能力等的不斷提升，以及整個棉花生產過程所需的農業社會化服務都可從不同的社會化服務供給主體得到滿足時，棉花的生產效率提高，其生產成本卻有所降低，從而使棉農對農業社會化服務需求進一步增大，即農業社會化服務需求曲線向右移動。在圖2中表現為：農業社會化服務實際供給曲線由S0移動至S1，農業社會化服務供給量下降，實際需求曲線向右移動到D2，農業社會化服務需求總量上升，農業社會化服務均衡點由E0移動到E6，農業社會化服務均衡量下降為Q6，農業社會化服務均衡價格上升為P6。

在理想狀態下，即農業社會化服務均衡點由E0向E3運動，此時表現為農業社會化服務的均衡價格降低了，增強了農民對農業社會化服務的購買欲望，同時也刺激了更多的農業社會化服務組織愿意提供更多的專業化服務，從而大大推動農業經濟快速發展，農業社會化服務體系整體上呈良性發展態勢，農民收入大幅增長。但從目前尉犁縣社會化服務供需的現實情況來看，均衡點并沒有出現由E0向E3運動的明顯跡象，反而出現了由E0向E6運動的跡象。因為目前尉犁縣社會化服務機構明顯不足，且提供的服務主要以政府為主導，與棉農的實際需求差距較大，加之棉農自身的文化水平、種植規模以及對整個棉花種植過程所需信息的接受能力不同，不同種植規模的棉農對農業社會化服務的實際需求存在較大差異。同時，農業社會化服務機構體系的不完善，使得尉犁縣農業社會化服務的有效供給處于較低水平，而棉農實際需求較大，農業社會化服務供需存在結構性失衡。

4 促進農業社會化服務需求和供給均衡發展的建議

4.1 培養合格的農技服務人員

在走訪尉犁縣各鄉鎮的農技服務機構過程中發現，該縣農技服務技術人員數量嚴重不足，綜合業務素質也良莠不齊。同時，由于基層工作環境艱苦，工作性質特殊，農技服務人員經常要下到田間地頭進行現場指導，所以很多年輕人不愿長期堅守，基層農技技術人員的流動性大。因此，目前急需培養一批合格的基層農技服務人員，使其具備吃苦耐勞、長期駐扎在鄉鎮及農村，可以隨時面對面的向棉農提供技術指導的素質和能力。

4.2 改進農村信用社服務體制

農村信用社是棉農獲取生產資金和短缺資金的重要渠道，鑒于目前農村信用社的服務體系，建議：（1）積極改進現有農村信用社擔保機制，加大對棉花生產資金的供給量；（2）加快推行抵押品替代機制，例如商業信用擔保、信貸保險等，真正解決棉農和小企業“抵押品不足、貸款難”的困境；（3）繼續加大農村信用社覆蓋率，提升其信貸能力，以滿足棉農對生產資金的需求。同時，國家應給于一定政策，如減稅免稅等，以此增加對基層農業生產資金的貸款額度。

4.3 加大農業社會化服務范圍

一是加快棉花產業綜合信息的網絡服務建設，便捷及時地為棉農提供生產所需的生產技術指導以及農資產品種類和價格、市場需求等信息；二是加大對基層農業技術服務機構的支持力度，鼓勵開展公益性技術服務項目，因地制宜地為棉農提供方便、全面、及時的技術服務；三是加強對棉花生產的資金支持，例如向棉農提供生產所需低息貸款或提供貸款擔保等；四是根據棉花生產的現實需要，加大農業保險服務供給，擴大保險覆蓋范圍。

4.4 加強專業技能培訓普及棉花科技常識，進行農民專業技能培訓，提高棉農接受、吸收各類知識信息的能力；加強農業政策的解讀和指導，增強棉農自我保護意識以及獲取辨別各類信息的能力；同時，開展新媒體工具使用的培訓，拓展棉農獲取生產所需各類信息的渠道。

[1] 金兆懷. 我國農業社會化服務體系建設的國外借鑒和基本思路[J].當代經濟研究，2002，（8）：38-41.

[2 龐曉鵬. 農業社會化服務供求結構差異的比較與分析——基于農業社會化服務供求現狀的調查與思考[J]. 農業技術經濟，2006，（4）：35-40.

[3] 黎 陽. 構建新型農業社會化服務體系思考[J]. 農村經營管理，2011，（10）：16-17.

[4] 黃季琨，宋 軍，羅澤爾，等. 農業技術從產生到采用：政府、科研人員、技術推廣人員與農民的行為比較[J]. 科學對社會的影響，1999，（1）：55-60.

（責任編輯：成 平）

Equilibrium Analysis on Farmer Demand and Service Supply in Agricultural Socialization Service in Yuli

YIN Jun-jun，YU Guo-xin

（School of Economy and Trade, Xinjiang Agricultural University, Urumqi 830052, PRC）

In this study, the status quo of willingness to pay and demand of 211 households’ farmers in nine villages, three townships, Yuli County, Xinjiang was investigated through questionnaire survey and depth interview. The combination of normative analysis and system analysis was used to discuss the status quo, dislocation performance and other issues of the supply-demand imbalance in agricultural socialized services in order to explore the inherent laws of supply and demand structure in the agricultural socialization service. The results show that the agricultural social service has a certain degree of imbalance of supply and demand structure. And so some management suggestions were put forward, such as cultivating qualifed agricultural extension service personnel, improving the service system of rural credit cooperatives, increasing agricultural socialization service scope and strengthening professional skills training.

cotton grower; agricultural socialization service; demand; supply; supply-demand imbalance

F327.71

A

1006-060X（2015）08-0099-05

10.16498/j.cnki.hnnykx.2015.08.031

2015-07-10

國家自然科學基金資助項目（71463058）

尹軍軍（1992-），男，新疆新源縣人，碩士研究生，主要從事農村經濟與農村區域發展研究。

余國新