要重視生物質能源的開發利用

文/李毅中

(作者為工業和信息化部原部長)

“優化新能源布局，促進清潔能源健康發展”，我理解這個布局包括了空間布局、時間布局和產業布局。就產業布局而言，其中生物質能是唯一可以直接生產氣液固燃料，唯一能夠代替成品油、天然氣的可再生能源。我國有豐富的生物自然資源和可利用資源，除了種植物和陸海野生植物以外還有大量的廢棄資源，據統計，我國可以利用的生物質能源資源量折標準煤4.6 億噸，現在只用了2200 萬噸，只約5%。

那么如何合理利用，變廢為寶？目前有秸稈發電、成型燃料、制氣、制油，當然可以做飼料、肥料等。其中生物質發電電網容量達到了6000 萬千瓦。這里我只談生物發酵制沼氣、非糧作物制液體燃料，以及廢油、種植油制成品油等。

要支持發展生物工業天然氣。目前我國農村的小沼氣已遍地開花，經過多年發展目前可年產約130 億立方米沼氣。工業沼氣雖然還沒有形成規模，年產量只有10 億立方米，但已經有不少地方性示范工廠。德國大力發展工業生物沼氣，目前已形成天然氣的多元供給。參考德國的經驗，甄別問題和我們的差距，中國石油大學（北京）專門就此做過調研，提了四條建議，一是盡快制定工業沼氣前補變后補；二是支持工業沼氣技術服務平臺，提供技術開發、診斷和人才培養。中國石油大學已經在昌平成立了這樣一個技術服務平臺；三是抓好正在建設或者擬建的示范工程；四是制定并實施生物天然氣的規劃。這四條建議，國務院副總理張高麗同志已經做了批復，據了解，國家發改委、農業部、財政部都在落實之中。專家估計，利用我國秸稈和禽畜養殖業排泄物這兩種資源每年可生產生物天然氣2300 億立方米。經過努力，到2030 年，全國生物天然氣有可能達到1000 億立方米。

生物質液體燃料潛力巨大，但是需要支持工業化、商業化。我國用陳年玉米做原料制乙醇，已有若干示范工廠。中石油、中石化分別在吉林、安徽、河南建了三個廠，當時是用三年陳化糧生產乙醇，這在高油價下是可行的，近幾年，正在向非糧作物原料改進。據統計，目前全國有180 萬噸的生產能力。美國汽油消費量自1998 年以后的下降，全面使用乙醇汽油是主要因素之一。巴西以甘蔗為原料生產乙醇汽油，也已占以汽油消費量的一半。我國武漢陽光凱迪新能源集團在武漢建成了一個非糧生物做原料，制液體燃料的示范項目，并在2014 年年初生產出合格的高清潔柴油，據報告已經達到了歐五標準，而且生產規模可以擴到到年產30 萬噸。生物質制成品油工業化、商業化可以得到推廣，但需要政府相關部門牽頭，研究、規劃、攻關，特別是給予財稅政策、產業政策的全面支持。

我國食用油年消費2600 萬噸以上，具有規模利用價值的廢棄油至少在200 萬噸以上。有些不法分子利用地下作坊，又使地溝油回流到餐桌上，屢禁不止。問題的疏導辦法就是將其作為資源回收，制成工業用產品，這在技術上是成熟的。現在我國已經有不少工業化裝置，如生產生物航煤，地溝油上天也不是笑話。2012 年，中石化在杭州石化廠用棕櫚油和餐飲廢油做原料，生產出150 噸合格樣品航煤，經鑒定工藝上已經過關，目前還沒有工業化。當然，用于生產航煤的生物原料油不是一般的地溝油，而是一些含油量高的植物生產出的植物油，要用餐飲廢油，要嚴格回收，才能使用。

2014 年6 月，國務院發布了《能源發展戰略行動計劃2014-2020》，其中提到了發展生物質能，提到了發展新一代非糧燃料乙醇和生物柴油，因地制宜發展農村可再生能源。生物質能是重要的可再生能源，我覺得現在重視不夠、。目前國際能源價格大幅下跌，給新能源的開發帶來了壓力，但不能因此就放松新能源的開發利用，新能源大多數是以電的形態進入市場，唯有生物質制油、制氣才可以替代石油天然氣。因此不應該放松生物質能利用技術的研發攻關，在目前的油價下至少可以作為戰略儲備。

在這里，我建議，第一，總結生物質能源“十二五”規劃的完成情況，制定“十三五”生物質能源規劃；第二，針對不同途徑和技術路線，分層次組織科技攻關。希望國家科技開發基金給予支持，組織制定技術標準，以成熟的技術推進工業化、商業化；第三，希望相關部門調查研究，制定減免稅支持政策；第四，發展生物質能源，原料問題是個難題。需要政府統一安排，進行試點，形成回收的產業鏈，取得經驗以后再推廣；第五，生物質能源制油、制氣要進入現有儲油系統、銷售系統，因此需要適當組織行業合作。