關(guān)于城市飲用水水源地保護(hù)對(duì)策探討

賈冬梅

(山西省運(yùn)城市鹽湖區(qū)環(huán)境保護(hù)局，山西 運(yùn)城 044000)

1 城市飲用水水源地保護(hù)現(xiàn)狀

在我國(guó)的600 余個(gè)城市之中，集中式飲用水水源一共有2246 個(gè)(其中包含721 個(gè)河流型水源地、680 個(gè)湖泊型水源地以及845 個(gè)地下水水源地)，年總供水量約為500 億立方米左右，服務(wù)人口3 億余人。從城市飲用水水源地的水質(zhì)情況來(lái)看，城市集中飲用水水源總體良好，但依舊存在一些水質(zhì)超標(biāo)的問(wèn)題，與飲水安全標(biāo)準(zhǔn)不符合。河流型水源地的超標(biāo)因素一般為:氨氮、石油類(lèi)、生化需氧量以及高錳酸鉀指數(shù)等;湖泊型水源地的超標(biāo)因子一般為:總磷、總氮、氨氮以及化學(xué)需氧量;地下水水源地的超標(biāo)因子主要為:錳、鐵、氨氮以及高錳酸鉀指數(shù)。從城市飲用水水源地的受污染情況來(lái)說(shuō):河流型水源地通常是受到工業(yè)生產(chǎn)、生活污水以及上游不達(dá)標(biāo)水質(zhì)的影響;湖泊型水源地一般是受到生活污水、農(nóng)業(yè)污染以及禽畜養(yǎng)殖污染;而地下水型水源地不僅會(huì)受到地質(zhì)原因的影響，同時(shí)也會(huì)在一定程度上受到生活污水以及工業(yè)生產(chǎn)污染的影響。從城市飲用水水源地的監(jiān)測(cè)工作情況來(lái)說(shuō)，現(xiàn)階段大部分的縣級(jí)市尚未擁有較為全面專(zhuān)業(yè)的水源水質(zhì)監(jiān)測(cè)能力，一些經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的城市水源地水質(zhì)監(jiān)測(cè)工作基本上是流于形式，僅僅局限于一些常規(guī)項(xiàng)目，部分大中城市具備一定的水質(zhì)監(jiān)測(cè)能力但是卻沒(méi)有完善的指標(biāo)作為參考，一部分有毒有污染物并沒(méi)有包含在監(jiān)測(cè)內(nèi)容之中。從城市水源地環(huán)境管理工作情況來(lái)說(shuō)，水資源保護(hù)區(qū)并沒(méi)有完全覆蓋飲用水水源地，已經(jīng)納入保護(hù)區(qū)的也應(yīng)當(dāng)進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整。各個(gè)地區(qū)所出臺(tái)的飲用水水源地環(huán)境保護(hù)規(guī)范也存在貫徹不到位、執(zhí)法不嚴(yán)等問(wèn)題，從而讓很多管理規(guī)范形同虛設(shè)，不利于水源地環(huán)境保護(hù)工作的有效開(kāi)展［1］。

2 飲用水水源地保護(hù)的對(duì)策

2.1 做好水源地監(jiān)測(cè)

做好城市飲用水水源地指標(biāo)分析監(jiān)測(cè)，必須要完善各個(gè)級(jí)別的水質(zhì)監(jiān)測(cè)機(jī)制，大力增強(qiáng)地方環(huán)境保護(hù)部門(mén)的水質(zhì)監(jiān)測(cè)能力以及有毒有機(jī)污染物的監(jiān)測(cè)能力，提高對(duì)有毒有機(jī)污染物監(jiān)測(cè)工作的資金技術(shù)投入，對(duì)于一部分尚未擁有水源地水質(zhì)監(jiān)測(cè)能力的地方，應(yīng)當(dāng)為其配置基礎(chǔ)設(shè)備，對(duì)于監(jiān)測(cè)技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，不斷提高其工作能力和專(zhuān)業(yè)水平，最終構(gòu)建常規(guī)監(jiān)測(cè)與應(yīng)急監(jiān)測(cè)相互配合的水源地水質(zhì)監(jiān)測(cè)機(jī)制。

2.2 完善相關(guān)法規(guī)制度

進(jìn)一步健全城市飲用水水源地環(huán)境情況報(bào)告和公示機(jī)制。結(jié)合水源地環(huán)境保護(hù)管理工作的實(shí)際需求，進(jìn)一步分析其中存在的問(wèn)題，深入探討解決問(wèn)題的有效方案。第一時(shí)間向上級(jí)管理部門(mén)進(jìn)行報(bào)告并定期對(duì)社會(huì)公開(kāi)水源地的水質(zhì)調(diào)查報(bào)告。另外應(yīng)當(dāng)在落實(shí)《水污染防治法》以及《飲用水水源地保護(hù)區(qū)污染防治管理規(guī)定》的前提下，制定和完善城市飲用水安全保障條例;進(jìn)一步促進(jìn)集中式水源地的水質(zhì)穩(wěn)定工作，盡快完善集中式飲用水水源地環(huán)境保護(hù)工作的相關(guān)考核制度，充分吸取和借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的工作經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國(guó)城市實(shí)際發(fā)展?fàn)顩r，制定合理有效的法規(guī)制度。

2.3 加強(qiáng)地下水資源管理

努力做好地下水超采區(qū)以及功能區(qū)的規(guī)劃，確保地下水資源得以有效的利用和保護(hù)。為了盡可能的保證已有水資源得以持續(xù)穩(wěn)定的開(kāi)采，必須要堅(jiān)決落實(shí)開(kāi)采設(shè)計(jì)方案，嚴(yán)格禁止在飲用水水源地保護(hù)區(qū)域范圍內(nèi)存在打井取水的現(xiàn)象，必要時(shí)可以采取關(guān)閉農(nóng)灌機(jī)井的措施。根據(jù)地下水監(jiān)測(cè)的實(shí)際要求，做好開(kāi)采區(qū)地下水的監(jiān)測(cè)，監(jiān)測(cè)的內(nèi)容一般來(lái)說(shuō)有水位、水質(zhì)以及水量等。

2.4 水資源優(yōu)化配置

堅(jiān)持優(yōu)水優(yōu)用的原則，對(duì)目前已有的城市用水結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，處理好居民生活用水以及工業(yè)生產(chǎn)用水之間的關(guān)系，協(xié)調(diào)好不同需水地區(qū)的供水工作。水資源的優(yōu)化配置必須要確保符合飲用水要求，對(duì)工業(yè)用水、農(nóng)業(yè)用水以及生活用水進(jìn)行合理安排，進(jìn)一步增強(qiáng)居民生活用水以及應(yīng)急用水的供給能力。另外必須要完善飲用水資源調(diào)度管理制度，做好突發(fā)水資源污染事故的預(yù)防處理工作，提高抗風(fēng)險(xiǎn)水平。

2.5 強(qiáng)化水源地監(jiān)管

對(duì)城市飲用水水源地上游地區(qū)的污染源進(jìn)行有效的監(jiān)管，對(duì)于破壞水資源環(huán)境的行為必須要堅(jiān)決打擊。對(duì)于飲用水水源地保護(hù)區(qū)中的建設(shè)項(xiàng)目要及時(shí)搬離或者關(guān)閉，對(duì)違章建筑要及時(shí)拆除。提高對(duì)污染水源地水質(zhì)的違法行為的懲處力度，最大限度的避免存在破壞水資源環(huán)境的現(xiàn)象。堅(jiān)持落實(shí)《飲用水水源地保護(hù)區(qū)劃分技術(shù)規(guī)范》(HJ/T338－2007)中的相關(guān)要求，對(duì)城市飲用水水源地保護(hù)區(qū)進(jìn)行合理的調(diào)整，對(duì)于尚未納入保護(hù)區(qū)的水源地應(yīng)及時(shí)的補(bǔ)劃。另外還必須要做好城市之間的溝通合作，建立跨區(qū)域水源地保護(hù)補(bǔ)償制度，著重處理好跨界河流可能對(duì)城市飲用水水源地產(chǎn)生的污染，從而保證飲用水的安全。

2.6 水源地生態(tài)建設(shè)

進(jìn)一步健全飲用水水資源保護(hù)區(qū)中的污水截排系統(tǒng)，將城市生活污水進(jìn)行集中處理;建設(shè)更多的中小型污水處理站，把難以集中收集的分散生活污染進(jìn)行就地處理;抓好生態(tài)建設(shè)工作，增強(qiáng)農(nóng)藥化肥的使用效率，控制好化學(xué)農(nóng)藥的施用量，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)水源地所產(chǎn)生的污染;以社區(qū)為單位開(kāi)展垃圾分類(lèi)收集活動(dòng)，進(jìn)一步提升垃圾回收處理的效率;大力推進(jìn)河流生態(tài)保護(hù)以及生態(tài)建設(shè)工程，比如說(shuō)可以在農(nóng)田或者廠區(qū)與水源地之間種植植被緩沖帶，適當(dāng)?shù)奶岣邼竦孛娣e，重點(diǎn)做好飲用水水源地保護(hù)區(qū)內(nèi)的水土保持和生態(tài)保護(hù)工作，避免水土流失對(duì)水資源造成的污染［2］。

3 結(jié) 語(yǔ)

作為我國(guó)水污染防治工作的關(guān)鍵內(nèi)容，做好飲用水水源地的保護(hù)工作是確保飲用水安全的基礎(chǔ)，直接關(guān)系到人民群眾的身體健康。本文分析了我國(guó)城市飲用水水源地的保護(hù)現(xiàn)狀，并結(jié)合筆者實(shí)際研究，提出以下相關(guān)飲用水水源地的保護(hù)對(duì)策:做好水源地監(jiān)測(cè);完善相關(guān)法規(guī)制度;加強(qiáng)地下水資源管理;水資源優(yōu)化配置;強(qiáng)化水源地監(jiān)管;加強(qiáng)水源地生態(tài)建設(shè)。

總之，我們要認(rèn)識(shí)到，水是一切生命之源。做好城市飲用水水源地的環(huán)境保護(hù)，不但涉及到廣大人民群眾的生命安全，同時(shí)還關(guān)系到社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及社會(huì)的和諧穩(wěn)定。必須要正確處理好經(jīng)濟(jì)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)之間的關(guān)系，采取有效的措施防治水資源污染，保護(hù)城市飲用水水源地，才能夠讓廣大市民喝上更安全更放心的水。

［1］胡靈之，張愛(ài)平，王敏．成都市飲用水水源地保護(hù)模式初探［J］．人民長(zhǎng)江．2014(12):32．

［2］邱涼，翟紅娟，羅小勇．長(zhǎng)江中下游干流飲用水水源地現(xiàn)狀及保護(hù)探討［J］．中國(guó)水利．2014(17):65．