我國環(huán)境服務業(yè)發(fā)展現狀及研究進展

劉曉冰　王克亮　鄒海英　李文勝　余秋良

(廣東環(huán)境保護工程職業(yè)學院，廣東 佛山　528216)

我國環(huán)境服務業(yè)發(fā)展現狀及研究進展

劉曉冰王克亮鄒海英李文勝余秋良

(廣東環(huán)境保護工程職業(yè)學院，廣東 佛山528216)

【摘要】環(huán)境服務業(yè)是環(huán)保產業(yè)的重要組成部分，也是實現環(huán)保產業(yè)轉型升級的重要途徑。本文對我國環(huán)境服務業(yè)近年來的發(fā)展狀況進行了總結，并對該領域的相關研究進展進行了簡要概述。

【關鍵詞】環(huán)境服務業(yè)；發(fā)展現狀；研究進展

中圖分類號：X21

文獻標識碼：碼：A

文章編號：號：1673-288X(2015)03-0053-04

Abstract：The environmental service industry is an important composing part and also an effective way of the transformation and upgrading of environmental protection industry.In this paper，the development status of the environmental service industry in China has been summarized，and the research progress of the field has been reviewed in recent years.

Keywords：environmental service industry；development status；research progress

作者簡介：李镕臣，工商管理專業(yè)在讀研究生，主要研究方向為公司治理，環(huán)境規(guī)制

引言

環(huán)境服務業(yè)是環(huán)保產業(yè)的重要組成部分，是隨著環(huán)境要求提高而興起的現代服務業(yè)的重要內容，其發(fā)展水平是反映環(huán)保產業(yè)成熟的重要標志。隨著經濟全球化趨勢的迅猛發(fā)展，環(huán)境服務業(yè)在環(huán)境市場中的份額不斷提高，已成為環(huán)保產業(yè)中最具發(fā)展?jié)摿Φ念I域，也是增長最快的領域。目前，國際上對環(huán)境服務業(yè)尚沒有統(tǒng)一的概念界定與分類。我國對環(huán)境服務業(yè)的定義為與環(huán)境相關的服務貿易活動，由環(huán)境技術服務、環(huán)境咨詢服務、污染設施運營服務、廢舊資源回收處置服務、環(huán)境貿易與金融服務、環(huán)境功能服務等組成。發(fā)展環(huán)境服務業(yè)、有效解決環(huán)境污染問題、提高環(huán)境質量不僅是對我國節(jié)能減排、建設兩型社會的必然需求，同時也是加快產業(yè)結構升級和經濟發(fā)展方式轉變的必然選擇。

1我國環(huán)境服務業(yè)發(fā)展現狀

我國環(huán)境服務業(yè)起步于上世紀90 年代，環(huán)境服務最早在《2000年全國環(huán)境保護相關產業(yè)狀況公報》中被提出，在2001年的《國家環(huán)境保護“十五”計劃》提出“逐步開放環(huán)境服務市場，進一步開放環(huán)保產品市場，鼓勵有競爭力的環(huán)保產品生產企業(yè)和環(huán)境服務企業(yè)開拓國際市場”，此后環(huán)境服務業(yè)逐漸進入人們的視線。隨著經濟的快速發(fā)展，我國環(huán)保產業(yè)發(fā)展迅速，年收入總額從2000年的1689.9億元猛增至2011年的30752.5億元，增幅高達1719.78%。與此同時，我國環(huán)境服務業(yè)也取得了顯著進展，產業(yè)總體規(guī)模顯著擴大，產業(yè)技術水平不斷提升，已經從原來單一的工程技術與咨詢服務向決策、管理、金融等綜合性、全方位的智力型服務發(fā)展，結構性調整明顯加快，環(huán)境技術進步和自主創(chuàng)新能力不斷增強。同時，環(huán)境服務標準化工作得到進一步加強，環(huán)境污染治理設施運營社會化、市場化、專業(yè)化發(fā)展的步伐明顯加快，環(huán)境咨詢服務也取得了長足的進步。

國家環(huán)保部先后發(fā)布了2000年、2004年和2011年全國環(huán)境保護相關產業(yè)狀況公報。根據統(tǒng)計分析，得出進入二十一世紀以來我國環(huán)境服務業(yè)的發(fā)展狀況(從業(yè)人數、單位個數、年收入總額、年利潤總額)及其在環(huán)保產業(yè)中所占比例情況，如圖1所示。

1.1　我國環(huán)境服務業(yè)從業(yè)人員情況

我國環(huán)境服務業(yè)的從業(yè)人數在2000年的時候是18.1萬人，2004年小幅下降為17萬人，到2011年迅速增加到51.8萬(見圖1(a))，漲幅超過3倍。說明環(huán)境服務業(yè)目前的市場不斷擴大，越來越多的人開始從事環(huán)境服務業(yè)相關工作，行業(yè)隊伍不斷壯大；環(huán)境服務業(yè)從業(yè)人數占同時期環(huán)保產業(yè)從業(yè)人數的比例也逐年增加，從2000年的6.09%逐漸增加到2004年10.66%，最后2011年達到16.21%(見圖1(b))，說明環(huán)境服務業(yè)從業(yè)人數的增長速度大大超過環(huán)保產業(yè)平均增速，其在環(huán)保產業(yè)中地位也越來越重要。

1.2　我國環(huán)境服務業(yè)從業(yè)單位數量情況

我國環(huán)境服務業(yè)從業(yè)單位數量的變化規(guī)律與從業(yè)人數變化規(guī)律相似(見圖1(c))，但2004年的下降幅度更大，從2000年的7089家大幅下降為3387家。截止到2011年，又快速反彈增加到8820家。我國服務業(yè)出現這樣的規(guī)律是與環(huán)保產業(yè)的發(fā)展歷程相一致的，上世紀90年代以來，隨著環(huán)境問題日益突出以及環(huán)境保護投入的大幅度增加，環(huán)保產業(yè)得到較快發(fā)展，環(huán)境服務業(yè)從業(yè)單位數量也迅速增加。環(huán)境服務業(yè)經過初期的高速發(fā)展后進入淘汰期，由于當時的大多數企業(yè)規(guī)模都比較小、企業(yè)缺乏核心技術等原因造成企業(yè)數量銳減。隨著社會對環(huán)保領域越來越重視，以及越來越多的環(huán)保投入，技術服務水平不斷提高，環(huán)境服務業(yè)市場及服務領域不斷擴大，從業(yè)單位數量又出現大幅增長。此外，從圖1(d)中可以得出，從2000年至2011年，我國環(huán)境服務業(yè)單位數量占整個環(huán)保產業(yè)單位數量的比重為29.14%～37.08%，而同期從業(yè)人數占整個環(huán)保產業(yè)的比重卻僅為6.09%～16.21%，這些數據說明我國環(huán)境服務業(yè)的從業(yè)單位數量較多，但企業(yè)人員規(guī)模相對較小。

1.3　我國環(huán)境服務業(yè)年收入總額情況

2000年以來，雖然我國環(huán)境服務業(yè)從業(yè)人數和單位數量都經歷了先降后升的階段，但本行業(yè)年收入總額卻一直保持快速增長(見圖1(e))。我國環(huán)境服務業(yè)2000年年收入總額為108.0億元。至 2004 年，環(huán)境服務業(yè)有了較大的發(fā)展，環(huán)境服務業(yè)收入增長了 144.5%，年均增長率為 25.1%，總額達到264.1億元。與2004年相比，2011年我國環(huán)境服務業(yè)年營業(yè)收入增長了546.3%，年平均增長速度為30.5%，總額為1706.8億元，發(fā)展勢頭非常迅猛。然而，環(huán)境服務業(yè)年收入總額在環(huán)保產業(yè)中所占比例卻一直偏低，只占6%左右，且呈現逐年緩慢下降的趨勢(見圖1(f))。雖然2011年環(huán)境服務業(yè)年收入總額非常高，但由于同期環(huán)保產業(yè)的年收入也增長很快，因此所占比例仍很低。總體來看，我國環(huán)境服務業(yè)自2000年以來有了較大的發(fā)展，但其規(guī)模和在環(huán)保產業(yè)中所占比例與發(fā)達國家相比仍偏小，滯后于環(huán)境保護工作對環(huán)境服務業(yè)的需求。

圖1　環(huán)境服務業(yè)與環(huán)保產業(yè)比較

1.4　我國環(huán)境服務業(yè)年利潤情況

我國環(huán)境服務業(yè)年利潤總額自2000年以來隨著年收入總額的增長也呈現快速發(fā)展態(tài)勢，二者變化規(guī)律基本一致(見圖1(g))。與2000年相比，2004年從業(yè)人數和單位數量上都出現一定程度的下降，但年利潤總額卻從10.56億元增加到26.2億元，增幅達148.1%。說明本行業(yè)每個從業(yè)人員創(chuàng)造的利潤越來越高，每個從業(yè)單位的盈利能力也越來越強。從2000年至2011年，與環(huán)保產業(yè)年利潤總額相比，我國環(huán)境服務業(yè)年利潤總額在其中所占比例一直比較低，只有6%左右(見圖1(h))。

1.5　我國環(huán)境服務業(yè)地區(qū)分布情況

截止2011年，環(huán)境服務業(yè)已在全國所有省(區(qū)、市)均有分布，而2004年僅在22個省(區(qū)、市)有分布。其中，環(huán)境服務業(yè)收入超過100億元的有北京、江蘇、廣東和浙江4個省(市)，超過50億元的有重慶、湖北、山東、四川、上海、安徽、天津和遼寧8個省(市)，超過10億元的有27個省(區(qū)、市)，比2004年多出18個。以上數據說明環(huán)境服務業(yè)在我國分布非常廣泛，但也存在著明顯地區(qū)差異和不平衡性。東部地區(qū)長期以來經濟基礎比較好，對環(huán)境的重視程度也比較高，其環(huán)境競爭力也高于西部。因此，其發(fā)展呈現出東部高于西部，經濟發(fā)達地區(qū)高于欠發(fā)達地區(qū)的特征。

1.6　我國環(huán)境服務業(yè)收入分布情況

2004年以前，我國環(huán)境服務業(yè)主要包括環(huán)境保護技術與產品開發(fā)服務、環(huán)境工程設計與施工服務、環(huán)境監(jiān)測服務、環(huán)境咨詢服務和污染治理設施運營服務等。2011年對其重新調整，保留了環(huán)境工程設計與施工服務、環(huán)境咨詢服務和污染治理設施運營服務，增加了生態(tài)修復與生態(tài)保護服務，將環(huán)境監(jiān)測服務和環(huán)境保護技術與產品開發(fā)服務并入其他環(huán)境保護服務。從環(huán)境服務業(yè)年收入總額分布圖中(圖2)可以得出以下結論：

圖2　環(huán)境服務業(yè)收入分布

2000年，我國環(huán)境服務業(yè)服務類型較為單一，以環(huán)境工程設計與施工服務和環(huán)境技術與產品開發(fā)服務為主，兩類服務收入之和占環(huán)境服務業(yè)年收入總額的 87.9%，其他服務項目(環(huán)境監(jiān)測服務、環(huán)境咨詢服務和污染治理設施運營服務)所占份額都很小；2004年，收入分布圖已經發(fā)生了較大改變，以環(huán)境工程設計與施工服務和污染治理設施運營服務為主，兩類服務收入之和占環(huán)境服務業(yè)收入總額的 81.9%；2011年，我國環(huán)境服務業(yè)以環(huán)境工程設計與施工服務和污染治理設施運營服務為主，兩類服務收入之和占環(huán)境保護服務收入總額的73.8%。而且，環(huán)境工程設計與施工服務在環(huán)境服務業(yè)中所占比例逐年降低，從2000年的76.2%、2004年的54.4%，逐漸降為2011年的31.5%，而且未來的一段時間內仍將保持這種下降趨勢。這主要是由于進入21世紀以來，我國環(huán)保產業(yè)進入快速發(fā)展期，優(yōu)先以污染處理為主進行環(huán)境的末端治理，新建環(huán)境治理工程項目很多，而其他服務業(yè)務由于受到技術、資金和人才等方面的制約發(fā)展相對緩慢。隨著環(huán)境治理基礎設施的健全和完善，此類服務總量逐漸減少，所占比重也越來越小。與此相對應的是污染治理設施運營服務所占比例卻逐年增加，從2000年的5.4%到2004年的27.5%，逐漸增加至2011年的42.3%。這兩種服務呈現相反的變化趨勢是符合客觀規(guī)律的，因為前期建設的治理設施越多后續(xù)涉及到運營服務的業(yè)務量就會越大，運營服務在我國實施減排戰(zhàn)略中的重要性也逐年加強，運營服務已經成為環(huán)境服務業(yè)轉型的風標。此外，環(huán)境咨詢服務業(yè)務在環(huán)境服務業(yè)中所占比例從2000年的4.5%提高到2004年的6.8%，到2011年已達到15%，也呈現出快速增加的態(tài)勢。總體來看，我國環(huán)境服務業(yè)目前的結構仍不太合理，仍需進一步調整、優(yōu)化。

2我國環(huán)境服務業(yè)研究進展

國內眾多學者和科研機構對環(huán)境服務業(yè)開展了相關研究，也取得了一定的成果，但仍主要集中在對環(huán)境服務業(yè)整體的發(fā)展方向上，對其所包含的具體服務領域開展深入研究方面還有待進一步加強。易斌等對我國環(huán)境服務業(yè)績各個分支行業(yè)進行了比較詳細的描寫，分析了我國對環(huán)境服務領域的各種需求，對環(huán)境服務業(yè)目前的供需能力作了評價。國家《環(huán)境服務業(yè)發(fā)展報告2006》首次對環(huán)境服務業(yè)進行了細致而詳盡的研究，具有里程碑意義。目前我國對環(huán)境服務業(yè)的探討集中體現在如何更好的發(fā)展這一產業(yè)，通過對國際環(huán)境服務業(yè)與我國環(huán)境服務業(yè)的對比，借鑒發(fā)達國家發(fā)展該產業(yè)的經驗，思考如何發(fā)展我國的環(huán)境服務業(yè)(傅京燕，2002)。目前，學者研究的熱點主要集中在全國或特定區(qū)域環(huán)境服務業(yè)的發(fā)展現狀、存在的問題、發(fā)展趨勢及對策等方面，如《環(huán)境服務業(yè)市場化的測度和發(fā)展思路》、《上海環(huán)境服務業(yè)發(fā)展思路研究》、《我國環(huán)境服務業(yè)的現狀及對策》、《陜西省環(huán)境服務業(yè)發(fā)展現狀、存在的問題及對策研究》、《促進城市環(huán)境服務業(yè)發(fā)展的對策建議》、《我國環(huán)境服務業(yè)發(fā)展路徑的思考》、《對我國環(huán)境服務業(yè)專業(yè)化發(fā)展的思考》等文獻對我國環(huán)境服務業(yè)的現狀做了比較全面、系統(tǒng)的分析，并在此基礎上提出了相關的政策建議。

隨著2011年環(huán)保部《關于環(huán)保系統(tǒng)進一步推動環(huán)境服務業(yè)發(fā)展的指導意見》的出臺，綜合環(huán)境服務業(yè)逐漸成為環(huán)境服務業(yè)整體的發(fā)展方向。《意見》明確指出，鼓勵發(fā)展提供系統(tǒng)解決方案的綜合環(huán)境服務業(yè)。大力提升環(huán)保企業(yè)提供環(huán)境咨詢、工程、投資、裝備集成等綜合環(huán)境服務的能力，鼓勵環(huán)保企業(yè)提供系統(tǒng)環(huán)境解決方案和綜合服務，積極探索合同環(huán)境服務等新型環(huán)境服務模式。

黎瑩等(2012)指出，環(huán)境服務已經成為新的經濟增長點，而環(huán)境服務的綜合化和集成化已經成為環(huán)境服務發(fā)展的必然趨勢。傅濤(2013)認為，環(huán)境綜合服務業(yè)將有希望整合零散、虛弱的產業(yè)環(huán)節(jié)，引領環(huán)保產業(yè)以清晰明確的產業(yè)門類出現，獲得持續(xù)延伸的市場空間。當前部分環(huán)保領域已經進入到以綜合服務為主的階段，涵蓋工程設計、工程承包、系統(tǒng)集成、投融資、運營等環(huán)保服務全產業(yè)鏈。環(huán)境綜合服務業(yè)的發(fā)展出路在于企業(yè)規(guī)模化、專業(yè)化、高科技化。這些發(fā)展要求決定了企業(yè)更需要加強與擁有基礎研究成果的科研院所的密切合作。產學研合作的特點在于科學研究、產品開發(fā)和人才培養(yǎng)等活動，是由企業(yè)、高校和科研院所以某種合作的方式共同承擔，以實現產、學、研三方優(yōu)勢的充分發(fā)揮，達到共同發(fā)展的目的。產學研的協同創(chuàng)新對發(fā)展環(huán)境服務能力有較大的作用，其能較好的彌補環(huán)境服務業(yè)現存的創(chuàng)新能力不夠、服務體系不健全等問題。目前，國內對產學研合作的成果較為豐富、層次較多，產學研合作創(chuàng)新對企業(yè)技術能力提升的研究多從企業(yè)的視角對產學研合作的內涵、動機、模式和績效評價以及產學研合作的政策工具和措施等方面進行理論和實踐分析，但仍然存在一些不足，如鮮有文獻探討產學研合作推動環(huán)境服務業(yè)科技成果轉化，提升環(huán)保企業(yè)服務能力。而且，國內外對具體區(qū)域和行業(yè)的產學研合作情況及其政策等研究比較缺乏。

3研究小結

我國環(huán)境服務業(yè)自2000年以來有了較大的發(fā)展，但其規(guī)模和在環(huán)保產業(yè)中所占比例與發(fā)達國家相比仍偏小，滯后于環(huán)境保護工作對環(huán)境服務業(yè)的需求。從區(qū)域分布看其發(fā)展呈現出東部高于西部，經濟發(fā)達地區(qū)高于欠發(fā)達地區(qū)的特征。從結構分布看，我國環(huán)境服務業(yè)目前的結構仍不太合理，仍需進一步調整、優(yōu)化。國內關于環(huán)境服務業(yè)研究取得了一定的成果，但仍主要集中在對環(huán)境服務業(yè)整體的發(fā)展方向上，對其所包含的具體服務領域開展深入研究方面還有待進一步加強。在經濟新常態(tài)下應把握生態(tài)文明建設的戰(zhàn)略機遇，認真貫徹《意見》，充分認識到綜合環(huán)境服務業(yè)逐漸也已成為環(huán)境服務業(yè)整體的發(fā)展方向，加大產學研合作推動環(huán)境服務業(yè)科技成果轉化，提升環(huán)保企業(yè)服務能力，借鑒國際經驗，大力提升環(huán)保企業(yè)提供環(huán)境咨詢、工程、投資、裝備集成等綜合環(huán)境服務的能力，鼓勵環(huán)保企業(yè)提供系統(tǒng)環(huán)境解決方案和綜合服務，積極探索合同環(huán)境服務等新型環(huán)境服務模式。

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