內(nèi)蒙古牧區(qū)社會治理研究

陳新麗

摘 要：眾所周知，內(nèi)蒙古地區(qū)是我國最重要的草場牧區(qū)，在社會主義現(xiàn)代化建設逐步完善的大背景下，加強牧區(qū)治理，協(xié)調(diào)它與其他地區(qū)的健全發(fā)展，就成為了實現(xiàn)現(xiàn)代化治理的關(guān)鍵。但是目前我國內(nèi)蒙古牧區(qū)在社會治理方法還存在很多不足，與創(chuàng)新發(fā)展和社會的協(xié)調(diào)發(fā)展具有很大的差距，針對這樣的現(xiàn)象，該文就結(jié)合我國內(nèi)蒙古牧區(qū)社會治理的實際情況，簡單闡述了在實際治理過程中存在的主要問題，并提出了切實可行的對策對其進行完善，以提高內(nèi)蒙古牧區(qū)的綜合水平，促進牧區(qū)迅猛發(fā)展。

關(guān)鍵詞：內(nèi)蒙古牧區(qū) 社會治理 問題 有效對策

中圖分類號：C954 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2014）11（c）-0234-01

中國共產(chǎn)黨在十八屆三中全會中就明確提出了“推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”的重要思想，堅持創(chuàng)新治理機制，打造社會主義多元治理制度。內(nèi)蒙古牧區(qū)作為我國最重要的牧區(qū)，是社會經(jīng)濟發(fā)展的重要推動力，在社會發(fā)展中的作用不言而喻，其受到的關(guān)注度自然較高。在這樣的大背景下，我國一定要找到以往內(nèi)蒙古牧區(qū)治理中存在的問題，采取多元化、多角度的協(xié)作方法推進牧區(qū)建設，增強地區(qū)競爭力。

1 內(nèi)蒙古牧區(qū)在社會治理中存在的主要問題

想要做好內(nèi)蒙古牧區(qū)的社會治理工作，提高牧區(qū)的整體競爭力，就要首先明確其在治理過程中存在的主要問題。

第一，治理主體單一化。完善的社會治理方式應該強調(diào)多元化綜合治理，主張政府、社會、企業(yè)、各級組織的協(xié)同參與，通過互相配合的方式達成治理目標。但是目前我國的內(nèi)蒙古牧區(qū)在社會治理開展過程中，治理主體較為單一，只是單純的依靠政府實施管理，無法發(fā)揮協(xié)同發(fā)展的重要作用，民眾參與和其他組織的進入也成為了空談。

第二，強制治理手段不利于牧區(qū)的協(xié)調(diào)發(fā)展。社會治理主體的單一化勢必會造成治理手段的缺陷，不夠完善的治理手段就無法提供治理時所需的有效對策，無法綜合利用行政手段、政策手段以及經(jīng)濟手段實施治理。僅僅依靠上行下效的方式傳達政令，會引起廣大群眾的不滿，阻礙牧區(qū)的綜合發(fā)展。

第三，治理績效考核機制不健全。衡量內(nèi)蒙古牧區(qū)治理水平的關(guān)鍵條件就在與對治理能力和治理結(jié)果的考察，績效考核情況也可以對社會治理提供明確的指導，改善治理中存在的問題。但是目前我國內(nèi)蒙古牧區(qū)在實施新的治理方法后，卻沒有實施完善的監(jiān)督，資金浪費和污染現(xiàn)象嚴重，考察機制不規(guī)范，甚至在牧區(qū)移民過程中出現(xiàn)地基下沉、房屋倒塌等現(xiàn)象，阻礙牧區(qū)的有效治理。

2 提高內(nèi)蒙古牧區(qū)治理水平的有效對策

在上述內(nèi)容中，我們已經(jīng)清晰直觀的看到了內(nèi)蒙古牧區(qū)在社會治理過程中存在的主要問題。為了切實對其加以改進，我們就一定要找到行之有效的對策對其進行完善，開展有效的治理方法。

2.1 開展訴求吸納機制

所謂的訴求吸納就是指將個體和分散的牧民整合為一個整體，形成公共議題，充分調(diào)研牧民的實際訴求，考慮他們的觀念態(tài)度。具體而言，要建立牧民訴求表達體系，規(guī)范建立表達內(nèi)容、表達體系，開展多渠道訴求渠道，通過網(wǎng)絡、廣播、信息等方式吸納牧民的意見，并建立在此基礎(chǔ)上建立信息評估系統(tǒng)，對牧民的有效信息予以選用。

2.2 采取多元化共治方法開展治理

針對以往的單一治理模式，開展多元化共治，采納多方意見實施牧區(qū)治理已經(jīng)成為了大勢所趨。對此，牧區(qū)要突破公共部門自身治理的局限性，除了要發(fā)揮政府的主導地位，還要充分利用企業(yè)、社會組織的共同作用參與協(xié)作，開展多元共建。此外，在治理過程中還要規(guī)范各個主體的權(quán)利和責任，完善建立多種溝通形式，堅持平等、尊重的原則實施管理，鼓勵不同部門之間的協(xié)調(diào)配合，并結(jié)合牧區(qū)的實際情況實施共治。

2.3 加大宣傳力度，做好績效考核工作

內(nèi)蒙古牧區(qū)社會治理的重要意義不言而喻，在當下的社會背景下很多牧民無法意識到這一巨大作用。對此，牧區(qū)一定要加大宣傳力度，增強牧區(qū)人民自我教育和自我管理的能力，運行自主化管理，構(gòu)建牧區(qū)自治制度，政府也要給予重大支持，開展教育培訓，提升牧民對牧區(qū)治理的認識度。與此同時，牧區(qū)還要開展績效管理機制，改善治理方向和協(xié)作形式，加強監(jiān)督作用的發(fā)揮，構(gòu)建科學的評定體系，從而形成富有特色的治理規(guī)范，開展現(xiàn)代化治理。

3 結(jié)語

總而言之，在社會主義現(xiàn)代化建設逐步完善的大背景下，開展內(nèi)蒙古牧區(qū)社會治理，構(gòu)建和諧的牧區(qū)環(huán)境已經(jīng)成為了大勢所趨。對此，我國內(nèi)蒙古牧區(qū)一定要找到以往社會治理中存在的主要弊端，結(jié)合實際開展多種治理方法。例如，構(gòu)建完善系統(tǒng)的社會治理體系、加大宣傳教育力度開展牧民自治、開展多元化、多方法治理模式、實施績效考核制度等等。從而有效提高牧區(qū)社會治理的重要作用，為牧區(qū)的進一步發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)。

參考文獻

[1] 林海穎，張銀花.內(nèi)蒙古草原牧區(qū)社會治理機制創(chuàng)新研究[J].學理論，2014（17）：48-49.

[2] 金華，馬林，趙穎.內(nèi)蒙古牧區(qū)可持續(xù)發(fā)展與社會保障制度的構(gòu)建與完善[J].大連民族學院學報，2012（6）：565-568.

[3] 佟景洋.和諧社會視域下內(nèi)蒙古農(nóng)村牧區(qū)社會保障制度研究[J].內(nèi)蒙古統(tǒng)戰(zhàn)理論研究，2013（5）：37-42.endprint