高等教育中外合作辦學的產業經濟學分析

汪偉+蔣馨嵐

摘要：借助波特的五力模型，從產業經濟學的視角對高等教育中外合作辦學快速發展的背景和環境以及目標定位進行全面分析，反思目前高等教育中外合作辦學發展過程中的問題。在此基礎上，提出當今的高等教育中外合作辦學必須正確處理好質量與效益的關系，在辦學理念、治理機制創新和制度保障方面選擇共贏的有效路徑。

關鍵詞：中外合作辦學;波特模型;競爭優勢;優質教育資源

一、引言

高等教育中外合作辦學的本質含義，即通過引進先進教育理念、引進優質教育資源和改革經營管理，適應教育國際化的趨勢，培養出時代和社會需要的高級人才，以此來促進我國高等教育的發展。高等教育中外合作辦學作為一種新興的辦學模式在近年來得到了快速的發展。截止到2012年10月，經教育部批準設立的本科和研究生教育中外合作辦學機構和項目共有818個，其中，辦學機構45個，其余為項目，覆蓋了中國除西藏、新疆、青海和寧夏之外的27個省、市、自治區。[1]《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）》在第十六章中提出，要進一步擴大教育開放，廣泛開展國際合作與教育服務。

在高等教育中外合作辦學實踐中如何充分利用優質教育資源進行高等教育資源的合理配置，理應成為我們研討和關注的課題。高等教育中外合作辦學有利于補充我國教育資源的不足，培養國際型人才，同時對高校發展戰略的推進以及我國綜合國力的提升起著重要作用。[2]有學者從顧客價值角度來論述高等教育中外合作辦學對我國高等教育發展的意義。顧客價值是企業獲取競爭優勢的核心競爭能力之一，贏得競爭優勢是企業得以持續發展的力量源泉。高等教育中外合作辦學作為教育產業的一種新型辦學模式，也應考慮其在市場化、全球化環境下的經營背景，通過其獨特和全新的視角，通過為顧客（消費者）創造獨特的價值來取得競爭優勢從而應對全球化帶來的動態競爭局面。其人才培養應遵循人才成長規律、社會發展規律和經濟發展規律，為大學參與到激烈的國際競爭環境和國際化人才競爭中開辟廣闊的空間。[3]也有學者從品牌角度來闡述其存在的問題，認為品牌意識的缺乏導致高等教育中外合作辦學中很多問題的出現，需要運用層次分析法對其進行分析研究，篩選并整合運用關鍵要素，創立高等教育中外合作辦學的品牌。[4] 還有學者從經濟學的視角來分析高等教育中外合作辦學，認為高等教育中外合作辦學應放在整個市場的框架中來思考，基于市場邏輯進行分析，認為高等教育中外合作辦學教育市場存在著需求的不同的主體。高等教育中外合作辦學屬于準公共產品，它的這一性質使得其在市場運行中也出現缺陷，完善之舉應該是政府支持和社會、企業力量的介入。[5]

本文試圖借助波特的五力分析模型，從產業經濟學的視角對高等教育中外合作辦學的背景和環境以及定位進行全面分析，反思目前高等教育中外合作辦學發展過程中的一些問題，探尋高等教育中外合作辦學合作共贏的實現路徑。

二、理論基礎：產業經濟學的分析框架

邁克爾·波特（Michael Porter）于20世紀80 年代初提出的五力分析模型 [6] （又稱波特競爭力模型）能夠在對組織或者行業的競爭戰略進行分析的基礎上，有效地分析組織或者行業競爭環境，因此，對于全球組織戰略和發展規劃產生了重要影響。該模型確定了組織競爭中的五種主要力量，即供應商和購買者的討價還價能力，潛在進入者的威脅，替代品的威脅，以及來自同一行業的競爭。波特認為，一種可行戰略的提出首先應該包括確認并評價這五種力量，不同力量的特性和重要性因組織的不同而變化。

借用波特模型，我們結合高等教育中外合作辦學所處的環境，對波特五力模型在高等教育中外合作辦學發展的環境和定位等進行分析。

1.潛在的新進入者的威脅。根據波特的定義，潛在進入者是指希望進入高等教育領域與之相競爭者的情況。我國的高等教育在開始擴招的幾年，由于市場需求的原因，高等教育中外合作辦學取得了一個突破，但隨著近年來的擴招的放緩，我國的高等教育規模已經基本穩定，因此，新的進入者會與現有高等教育中外合作辦學的機構和組織發生市場份額的競爭。

2.替代威脅。在波特看來替代威脅主要為同行業或不同行業中的其他組織或者公司所生產的與現有組織或者企業生產的可以相互替代產品，從而導致與現有組織或企業形成競爭性的行為。在此，我們將高等教育中外合作辦學之間的替代威脅界定為除國內高等教育機構之外的其他教育方式，包括世界一流大學的教學視頻、境外高等教育的遠程教學、國外機構在國內注冊的教育培訓機構等。

3.買方議價能力。在波特的模型中買方議價能力指的是為消費者、下游組織或者企業以較低的價格來獲得與其預期相應的較高的服務質量或產品，對行業中現有組織或者機構的營利產生影響的能力。在此，我們認為買方議價能力主要是指學生或者家長期望的與交付學費相適應的服務和教育教學質量、高等教育中外合作辦學的學費等。

4.賣方議價能力。在波特模型中賣方議價能力指的是這樣一種能力，即為行業中的上游組織或企業通過其提高投入要素價格與降低單位價值質量，來影響行業中現有組織或企業特別是下游企業的營利能力和產品競爭力。據此，我們認為在高等教育中外合作辦學中的賣方議價能力是中外方辦學機構利用其資源優勢和獨特性，對教育對象收取的服務價格（即學費）和提供的教育教學以及服務質量能力。

5.行業內競爭者現有的競爭能力。在波特模型中指的是行業中現有的各組織及企業為使得自己獲得競爭優勢，與競爭對手進行競爭的能力。

三、基于“五力分析”框架的高等教育中外合作辦學快速發展的因素分析

在上述框架基礎上，我們來分析高等教育中外合作辦學快速發展的背景和環境。

（一） 潛在進入者的威脅

隨著我國高校規模的穩定和近年來大學畢業生就業形勢的日益嚴峻，高等教育的發展戰略正經歷由規模的擴張向以提升質量的內涵發展戰略轉變。人們對接受高等教育有了更加理性的態度，對于高等教育中外合作辦學更是如此。如果高等教育中外合作辦學的優質教育資源得不到應有的體現，教育質量得不到保障，辦學目標不能真正體現教育的公益性，就會導致人們對高等教育中外合作辦學的認同危機，如果這樣，境外高水平教育機構與國內有關機構合作辦學的訴求就會越來越強烈，就會形成潛在進入者的威脅。

從高等教育中外合作辦學目前的整體趨勢來看，由于世界一流大學一直秉承歷史傳統和精英教育模式，基本上還是在本地區進行辦學，對進入中國教育市場的興趣不大，國內的一流大學同樣關注國內的優質生源，與境外的教育機構合作的興趣也很低，因此，目前我國的高等教育中外合作辦學主要是以合作項目為主。

另一方面，根據《中華人民共和國中外合作辦學條例》的要求，高等教育中外合作辦學機構的審核將越來越規范，條件將越來越高，因此，新增中外合作辦學機構的幅度不會太大。

由此可見，一方面由于現有的高等教育中外合作辦學以合作項目為主，目前的競爭格局變化不大;另一方面，由于國家對高等教育中外合作辦學堅持依法辦學、突出公益性和鼓勵引進優質資源等，新的具有強大影響的高等教育中外合作辦學機構也難以出現，因此，高等教育中外合作辦學面臨的潛在進入者威脅并不嚴峻。

（二） 替代威脅

境外知名大學的教學視頻、遠程教育模式和境外教育培訓機構的培訓以及各種資格認證制度可能對高等教育中外合作辦學構成替代威脅。一些國外大學通過遠程教育方式來對國內受教育者提供教育教學，以此來減輕受教育者的教育成本。有的學生在國內的大學學習的同時，通過國外的免費視頻教育教學資源來接受國外知名大學的教學。例如，MIT就把本校最優秀的教育教學資源進行免費共享，可以實現在家里接受世界一流大學的教學。

我們可以看到，由于世界一流大學的免費視頻對學習者英語學習水平和相關專業知識要求較高，使用這種方式進行的學習還是比較有限的，國外培訓機構在國內進行的培訓對于經濟要求較高，相對于高等教育中外合作辦學來說可能付出的經濟代價更大，這些形式相對于高等教育中外合作辦學來說，并不具有絕對的競爭優勢。高等教育中外合作辦學具有獨特優勢，因此，在短時間內其替代威脅并不強。

（三） 買方議價能力

買方議價能力指的是高等教育中外合作辦學作為新興的教育模式，它到底能在多大程度上吸引廣大考生和學習者的眼球，以此來招收更多的學習者參加學習。教育消費是發展人性、培養人格和改善人生的過程。在信息處于買方市場的條件下，消費者的注意力成為決定文化教育市場價值的決定性要素。[7]人才的培養質量是教育和辦學的根本所在。由于高等教育不屬于完全公共產品，其消費需要學習者自己進行購買，也就是說，高等教育的成本需要由學習者進行分擔。《中華人民共和國中外合作辦學條例》對學費進行明確的規定：“中外合作辦學機構的收費項目和標準，依照國家有關政府定價的規定確定并公布;未經批準，不得增加項目或者提高標準。”因此，對于買方來說，其實并沒有太多的進行議價的空間可言，更多的可能是通過繳費獲得滿意的教育服務。這就對辦學機構提出了更高要求，必須通過切實落實優質教育資源吸引更多學習者的關注，達到吸引更多學習者進行學習的目的。在這方面，高等教育中外合作辦學因為擁有其境外優質教育資源使自身具有了競爭優勢。

（四） 賣方議價能力

賣方議價能力是指高等教育中外合作辦學機構通過向學習者提供切合學習者需要的高質量的教育教學和培養高質量的人才來提高自身價格水平的能力。中外合作方在這方面作了不少努力，產生了良好的效果和影響。

首先，高等教育中外合作辦學機構和項目選擇的教育內容，聚焦于當前社會上的熱點，設置的專業和項目都是當今社會關注的重點，同時也是最適用于當今社會的實踐性強的專業和項目，具有很強的針對性，在當今以就業為中心的大學教育中具有較強的競爭優勢。

其次，高等教育中外合作辦學機構和項目的機構選擇，注重雙方的影響力和實力。如 2006年成立的西交利物浦大學。名校的選擇為高等教育中外合作辦學增色不少，使得其具有更鮮明的競爭優勢。

最后，高等教育中外合作辦學機構和項目的師資選擇，注重引進世界優秀教師進行教育教學工作，以保障其人才培養質量。例如，西交利物浦大學，按照世界知名大學標準面向全球選聘教師，80%為外籍教師;寧波諾丁漢大學以引進國際優質教師資源為核心。

正因為在教師引進、教育內容和合作機構的選擇上高等教育中外合作辦學做到了價值的提升，因而擁有了更強的議價能力。

（五） 現有競爭對手的競爭

隨著大學教育國際化的推進，與高等教育中外合作辦學進行競爭的對手主要來自于國內外知名大學。由于高等教育中外合作辦學機構必須設立在國內，人們認為在國內并不能真正感受到國外的文化，也就不能真正感受國外的高等教育，而且高等教育中外合作辦學的學費也不低，因此，家庭有條件的家長可能更多考慮送孩子直接到國外接受教育。另外就是國內的一些進行雙語教學的大學，開設的一些專業課聘請國外著名教師用英語授課，而學費相對要低得多，因此，也會給高等教育中外合作辦學帶來競爭壓力。特別是隨著大學教育國際化的進展，高等教育國際化趨勢加快，高等教育中外合作辦學面臨的競爭也就更加激烈。

四、啟示

對照高等教育中外合作辦學發展現狀，反思高等教育中外合作辦學面臨的環境和發展要素，我們認為，高等教育中外合作辦學給我們以下啟示。

（一）切實樹立以培養高質量的國際化人才為根本目的的國際化教育理念。高等教育中外合作辦學的各個利益相關者不論基于何種考慮，最終都應落實到以培養高質量的國際化創新型人才上。高等教育中外合作辦學的舉辦者都應圍繞質量提高，根據國際化教育的思路，在生源質量保障、優質教育資源的配置、培養過程的各個環節設計以及質量監控方面，進行全方位的質量保障。如在教育培養過程中可以借鑒國際高等工程教育CDIO模式的先進理念，讓學生以主動的、實踐的、課程之間有機聯系的方式學習工程，注重培養學生的思維和實踐能力，培養學生的問題意識和質疑精神。

（二）遵循共同治理的理念建構適應高等教育中外合作辦學規律的有效的治理結構。作為高等教育體系的重要部分，高等教育中外合作辦學應遵循高等教育辦學規律，但同時因高等教育中外合作辦學引入了包括外方教育機構在內的眾多利益相關者，各個利益相關者的價值取向存在差異，高等教育中外合作辦學具有不同國內高等教育的一些特征。在辦學過程中，需要根據現代大學制度的要求和共贏的思路和理念，建構與之適應的共同治理的內部和外部治理結構，以平衡各個利益相關者的利益關系，保證各利益相關者的利益最大化。[8]

（三）建立起可持續發展觀與質量觀，切實保障人才培養質量。高等教育中外合作辦學必須在思想觀念、發展模式、運行機制等方面進行徹底的變革，跟上全球化的步伐。開展國際合作辦學，引入資金和先進的教育機制，了解、吸取國際上通行的辦學模式、專業課程設置、師資培訓、質量保證等方面的經驗，這是盡快提高我國高等教育水平和質量、增強國際競爭力的一個有效途徑。對于外方教育機構，在辦學過程中遵循可持續發展觀和質量觀，提供優質教育資源，切實提高人才培養質量，是提升其國際聲譽、促進可持續發展和利益最大化從而實現合作共贏的重要途徑。

參考文獻：

[1]部分中外合作辦學機構和項目相關信息.[EB/OL].http：//www.moe.gov.cn/publicfiles/business/htmlfiles/moe/s5224/index.html，2013-01-19.

[2]覃美瓊.中外合作辦學的發展戰略[J].三江學院學報，2006（1、2）.

[3]謝麗惠.論基于顧客價值的中外合作辦學競爭優勢獲得[J].生產力研究，2011（1）.

[4]朱向華，彭姍姍.中外合作辦學品牌建設的思考[J].中國商貿，2013（3）：178-180.

[5]謝麗惠，鄧大松.中外合作辦學教育市場的經濟學分析[J].江西社會科學，2012（10）.

[6]邁克爾·波特.競爭優勢[M].北京：華夏出版社，2002.

[7]顧江.文化產業經濟學[M].南京：南京大學出版社，2007.

[8]耿殿磊.中外合作辦學利益相關者分析[J].高教探索，2007（1）.