淺談如何開展礦區“六五”普法創建“平安油區”

艾華

摘 要：“六五”普法是深入貫徹實施依法治國基本方略，是實現依法制企，提高領導干部法律素質和依法辦事能力水平， 增強員工法律意識，促進綜合治理穩定，創建“平安油區”的有效手段。本文針對目前油田發展形勢，結合實際生產情況，從如何加強組織領導提高法制管理水平、抓好學用結合營造法律環境、強化措施落實推動“平安油區”等方面進行闡述。

關鍵詞：“六五”普法;依法制企;隊伍穩定;“平安油區”

2015年是實施“六五”普法依法治理的最后一年，也是“六五”普法的關鍵之年。根據上級有關文件和采油廠普法依法治企工作的要求，今年的主要任務是：以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，認真貫徹落實黨的十八大精神，密切聯系實際，堅持法制教育與法制實踐相結合，提高全礦廣大干部群眾的遵紀守法觀念和法制理念，提高油區法治化管理水平，落實“依法治企，從嚴治內”的各項措施，為推進物質文明、政治文明和精神文明協調發展，建設平安油區，創造和諧穩定的法制環境。

一、加強組織領導，不斷提高法治化管理水平

1、完善組織網絡，強化責任落實。普法工作是抓好綜合治理工作的基礎保障，在貫徹落實上級指導精神的同時，要著重加強落實過程中的責任落實。通過層層簽訂綜合治理責任書實現從礦級領導到隊級組織、到班級組織的三級聯動責任落實，使“六五”普法的組織網絡延伸到班組，較之以往更加完善，使各項工作開展流程清晰、責任明確，更加具有規范性，更加便于邊邊角角的工作落實。

2、建立健全法制宣傳教育工作機制。將普法工作納入總體目標管理體制，提高整體隊伍的法律意識，科學運用依法制企的理念促進生產管理水平的不斷提高。在實施宣傳教育過程中認真組織制定規劃，結合實際情況科學運用各種手段和途徑，鼓勵和引導開展各種適應形勢的法制宣傳教育活動。在開展法制宣傳教育活動中要做到區別對待、分類指導、因人制宜，防止形式主義，注重實效。嚴格考核機制，通過開展旬度匯報、月度總結的方法，對執行和效果情況進行對比分析，表彰典型做法和先進個人，不斷推動普法建設。

3、積極培養法制宣傳教育隊伍。在開展法制宣傳教育工作中，注重提高宣傳隊伍質量，培養優秀人才不斷充實隊伍，鼓勵基層員工積極參與其中，從各個層級選擇思想作風好、業務能力強、工作熱情高的同志，充實法制宣傳教育人才隊伍。這樣不僅提高宣傳隊伍骨干力量，更讓廣大職工實現了從聽、學的硬性落實方式到結合自身崗位現身說法的過程，增加普法過程中的親切感，既充分調動廣大員工普法學習的積極性，也增加了互動性。

二、抓好學用結合，為改革發展營造良好法制環境

1、加強法律法規的學習宣傳工作。在鞏固“加強法紀教育、強化職工隊伍管理”系列活動成果的基礎上，深入學習十八大、十八屆三中、四中全會會議精神，貫徹執行國家關于依法治國，依法制企的正確領導。全面開展憲法修正案、刑法、治安管理處罰法、企事業單位內部治安保衛條例、道路交通安全法等法律法規的宣傳普及工作，引導廣大干部群眾進一步樹立法律意識，了解國家法治化進程，增強法治觀念，提高依法辦事能力。

2、加強對采油廠相關管理制度的學習宣傳。根據油田改革發展的需要，著重加強新安全生產法、新環境保護法、中石化公司職工違紀違規行為處分規定等新頒布的法律條列的貫徹學習，結合實際，組織各個層級開展法律條列競賽和宣講活動，提高員工群眾對新法律法規的認識程度，在全礦范圍內營造濃厚的法治輿論氛圍，疏通思想、規范行為，促進改革措施落實，加快改革調整步伐。

3、加強與建設“平安油區”相關法律法規的宣傳學習。圍繞整頓油區秩序、調處糾紛、化解矛盾，突出對刑法、勞動合同法、婚姻法、電力法、刑事訴訟法、石油天然氣管道保護法、見義勇為保護條例、信訪條例、人民調解工作若干規定等相關法律法規的宣傳教育，增強干部群眾學法守法的自覺性，依法辦事，勇于同犯罪行為作斗爭，自覺維護采油廠和油區穩定大局。把基層建設、文明建設、廉政建設、經營管理、社會治安綜合治理等制度措施納入規范管理，使基層建設和企業管理等各項工作都做到“有法可依，有章可循，規范統一，合法有效”。

4、推行廠務公開，加強民主管理。堅持和完善以職工代表大會為基本形式的企業民主管理制度。充分發揮工會和職工代表大會在民主決策、民主管理、民主監督方面的作用。全面落實《廠務公開、民主質詢、民主監督制度》及其他配套措施，保障職工群眾當家作主的權利，維護企業和職工的合法權益，不斷提高企業管理水平，促進黨風廉政建設。

5、加強社會治安綜合治理法制宣傳教育。根據中央綜治委和管理局有關指示精神，結合油區治安特點及內部治安實際，要堅持專業隊伍和非專業隊伍力量相結合，做到標本兼治、重在治本、齊抓共管，依法嚴厲打擊各類刑事罪犯和盜竊油區財物的不法分子，努力創建安全文明單位。

三、強化措施落實，推動“平安油區”建設開展

1、要繼續抓好領導干部學法用法。健全完善領導干部學法用法制度，尤其要完善干部任職前學法用法考試考核制度和普法考核證制度，積極參加年度普法統一考試。

2、進一步抓好特殊群體的普法學習。做好對流動人員、離退休人員、協解人員、家屬、原“法輪功”習練人員以及兩勞釋放人員等特殊群體的法制宣傳教育工作。有針對性地開展學法、守法、懂法、用法方面的教育，不斷增強其法制觀念，提高其法律素質，維護其合法權益。

3、積極推進區域依法治理。區域依法治理要以基層單位為主體，以其所管轄工作區域及人員為重點，主攻全方位依法治理。根據工作性質的不同，各基層單位要因地制宜，因崗制宜，制訂依法治理工作標準，完善配套措施，依法規范各項工作，妥善處理各類問題。針對改革、發展、穩定中的熱點、難點問題，集中開展專項治理。隨著企業重組改制等各項改革工作的深入開展，各單位依法治理工作的難度進一步加大，要研究新問題，實現新突破，在實踐中不斷提高依法治理水平，鞏固改革成果，維護全礦穩定。