履行工會民主管理職能?促進基層站段黨建科學化

陳景亮

摘 要：在鐵路基層站段工會工作的實踐中，工會的民主管理工作的開展與黨建思想政治工作的結合存在需要加強的地方。加強工會民主管理，促進鐵路基層站段的黨建工作是目前形勢下的一個新課題。

關鍵詞：工會;民主管理;合法權益;黨建工作

一、工會組織的概況

工會，又稱為勞工總會或者工人聯合會。工會是為了維護工人的合法權利而組建的。企業工會一般采取民主管理的方式，向企業的管理階層反映企業員工的大多數意見。采取民主管理的方式也有助于提高企業的民主法治建設，有助于保持企業內部的和諧，符合我國國情。當前基層站段工會民主管理工作的不足：

1、工會的民主管理意識比較淡薄。一方面，由于種種歷史原因和現實因素，有的站段領導對工會建設的重視程度有些不足。另一方面，在鐵路企業機構改革的過程中，編制的問題沒有很好地解決和科學地定位，站段工會的人員編制配備不足，尤其是人數達到幾千人的大站段，工作的運行往往受制于專職人員的稀缺。

2、工會的民主管理流于形式。有些站段工會由于缺乏有效的管理，導致工會工作雖然是按民主管理的框架進行，但是實際上往往卻是只走形式，缺乏務實精神。職代會制度也往往為了程序而走程序，忽略了大多數職工的的合理要求。

3、工會的民主管理不夠獨立。工會行使民主管理保障職工的合法權益是建立在工會獨立性的基礎上的。但是有的工會領導卻不能很好的理解工會的性質，將工會作為企業的下屬機構來管理，在工作中圍繞著企業領導，將工作的中心偏向企業的利益，導致工會組織偏離自身的職能，違背了工會組織建立的宗旨。

二、基層站段黨建工作存在的問題

（一）基層站段黨建工作的形勢

基層站段是鐵路黨建工作的基礎，加強基層站段的黨建工作是鐵路和諧發展的前提和基礎。加強基層站段的黨建工作可以有效地將企業的資源和力量有效的集中組織起來，促進企業和諧

發展。

（二）基層站段的黨建工作的作用

基層站段的黨建工作可以有效的發揮黨員干部的的模范帶頭作用，充分調動職工的積極性，提高企業的生產力。以黨員干部的積極性和主動性，帶動基層職工的工作積極性。此外，加強基層站段的黨建工作，還可以使黨員加強對職工關心和交流，加強職工和黨員的聯系，了解職工的需求，促進職工行使民主管理的權利。

（三）基層站段的黨建工作的不足

基層站段的黨建工作雖然在提高企業職工的生產積極性，推動企業發展方面起到了極大的作用，但仍然存在著一些問題。有的站段只關心生產經營，對黨建工作不重視，領導對黨建工作的思想建設意見也存在著差異，對黨建工作的內涵理解不到位，無法充分發揮黨建工作的帶頭作用。有的站段黨建工作機制不健全，無法落實黨建工作的具體工作，在工作過程中一般是號召多但是具體的落實措施少;黨建工作的活動形式多，但是實際內容卻少。有的站段在開展黨建工作時會方式過于古板，應變能力不強，不能根據企業發展的實際情況和當前的形勢政策制定方案，缺少特色和創新。

三、以工會民主管理促進基層站段黨建工作的辦法

1、在“思想上促”，加強宣傳和思想政治工作。要充分認識到，工會組織是工人階級的群眾組織，是外圓;黨組織是工人階級的先鋒隊，是內圓，而兩圓的圓心，即黨建和工建工作的中心則是企業的生產經營。在思想上，要意識到工會在服務和推動企業發展的同時，維護好職工的合法權益，實現企業和職工的雙贏，充分發揮好工會的橋梁和紐帶作用就是促進黨建工作的根本。堅持用科學理論武裝工會干部，廣泛開展形勢任務、社會主義榮辱觀、職業道德等教育。充分利用“三會一課”的黨建資源，使黨的思想教育與工會思想教育相銜接。

2、在“組織上促”，積極擴大工會組織的覆蓋面。在大力推進黨建工作過程中，堅持同步考慮工會組織建設，健全完善工會廠務公開、會員代表大會、民主評議領導干部等工作機制，確保站段工會組織建設同步跟緊。積極推行工會目標責任制的管理模式，對工會重點工作任務、特色工作等逐項量化，充分發揮考核“指揮棒”作用，達到抓基層、打基礎、增活力的作用。同時，堅持以民主管理工作促進黨務公開，借助工會組織的廠務公開平臺，努力拓寬工會組織參政議政渠道，使得黨務公開的內容和形式不斷地得到擴大和延伸，一些重大問題和重大事項公開透明、并能征求群眾意見，接受群眾的批評和監督。

3、在“隊伍上促”，大力加強工會干部隊伍建設。黨組織要高度重視工會工作，使工會干部和黨務干部一體化配備，使工會工作有了堅強的組織保證。大力加強工會領導班子的選拔配備，注重將年紀輕、能干事、肯奉獻的干部職工挑選到工會組織中來，不把工會作為安置干部的“療養院”和“養老院”。在工會組織中積極開展“推優”工作，加大對工會會員入黨積極分子的培養教育力度，建立一支數量充足、結構合理、素質優良的入黨積極分子隊伍。

4、在“工作上促”，發揮工會組織的積極作用。工會建設是黨的建設的重要組成部分，做好工會民主管理工作可以為黨建工作“強身健體”。因此，我們始終堅持“維護職工合法權益，共謀企業發展”的原則，圍繞企業生產經營發展目標，組織開展各項民主管理活動，促進企業發展，并把工會建設列入黨建的重要內容。堅持廠務公開、集體合同、平等協商等制度的落實，構建民主化管理格局并納入黨組織建設的規劃之中;紀檢部門要堅持督促行政部門認真落實廠務公開的各項規定，真正負起實施廠務公開的監督責任，把實施黨內監督與職工群眾的民主監督有機結合起來。要把黨組織的“民心工程”與工會組織的“送溫暖工程”有機結合起來，整合黨組織與工會組織資源和力量，實現工會會員的群眾性和黨員的先進性的有機融合，促進黨建工作不斷發展。

五、總結

加強基層站段工會的民主管理工作，可以充分保障職工的權益、提高職工的思想政治覺悟，提高職工的生產積極性和工作水平，從而促進黨建工作，促進企業的和諧發展，保證鐵路企業可以更好地服務于社會。

參考文獻：

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[2]王壽林：張美萍. 強化法制觀念的宏觀思考[J].河北法學， 1995，（5）.