明年中央一號文件搶先看價改或成重點

林遠

農產品價格體制改革試點有望進一步擴圍。記者日前從多位權威人士處獲悉，除現有試驗品種和地區將延續，有關部門正研究在廣西開展食糖的目標價格補貼，如通過論證，將寫入明年的中央一號文件。除此之外，土地制度改革將進一步深化，包括集體土地入市等重量級政策或將于明年推出。

按照今年中央一號文件部署，新疆、東北和內蒙古陸續開展了棉花和大豆目標價格試點。據相關人士介紹，農產品價格形成機制改革的試點，今年僅是開頭，有關部門正在研究2015年的價改方案。因為現有試點農產品從產到收至少要到2015年春天才能基本了解試驗的情況，而價改不經過兩個周期又很難形成比較完善的政策和辦法，所以初步設想是在2015年繼續實行新疆棉花、東北和內蒙古大豆的目標價格改革試點，以使未來價改整體方案更具可操作性。

對于此前市場關心的農產品價改試點品種和范圍是否會增加這一問題，記者了解到，由于對CPI影響過于明顯，目前基本確定對小麥、稻谷和玉米繼續執行最低價收購政策，最終是否生變，要根據今年大豆目標價格試點的情況而定?！按饲笆饕凇迤陂g取消臨儲政策并不準確，這是必須在價改試點經驗累積到一定程度后才能做出的重大決定，”一位知情人士稱，上述針對農產品價格形成機制的改革計劃都將成為2015年中央一號文件的重要組成部分。

所謂目標價格制度，是指由政府設定農產品的目標價格，當實際市場價格高于目標價格時，補貼低收入消費者；當市場價格低于目標價格時，則按差價補貼生產者。

除農產品價格形成機制改革外，多位市場人士預測，圍繞農村土地制度改革，明年將會有一系列重量級政策推出。據了解，目前有關部門正在研究征地制度改革、集體土地入市、農民住房財產權抵押轉讓等政策。