淺談新形勢下農村公路管理養護

黎紅英

(黔南州公路處)

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淺談新形勢下農村公路管理養護

黎紅英

(黔南州公路處)

主要就農村公路管養現狀，分析了其管理與養護中的一些問題及相應的對策，提出了在新形勢下提高農村公路管養水平的措施，以期從根本上解決農村公路管養中存在的問題，推動農村公路健康穩定向前發展，更好地服務農村。

農村公路；管理；養護

1 新形勢下加強農村公路建設管理養護工作的對策

1.1 強化管養資金的籌措

(1)積極向上爭取資金。積極向上爭取補助資金的落實，落實縣(市)配套資金到位。考慮采取“先建后補”的方式，鼓勵各縣(市)提前實施公路養護計劃。

(2)多種形式籌措資金。除了向省廳爭取補助資金外，考慮向銀行爭取貸款支持。在公路工程的建設中，應該預留出一部分用作以后的公路養護費用。

(3)在合適路段發展與公路有關的第三產業，增加公路養護的費用來源。如公路兩邊投放廣告，收取投放費用等。

(4)健全資金使用管理制度。

在農村公路養護時，應建立一套科學可行的管理體制，針對不同級別的維修要進行嚴格的預算、審計、審核、監督。實現專款專用，避免出現挪用、貪污的現象。要建立、健全各項財務制度，并嚴格按財務制度中的各項規定開展工作，嚴肅財經紀律。重視提高資金的管理力度，確保其使用安全。禁止出現單位或是個人截留、擠占或是將管養資金挪用的現象。各級交通運輸主管部門必須設置農村公路管理養護資金專戶，獨立管理養護資金。有條件的鄉(鎮)應當設置農村公路管理養護資金專戶。規范資金使用。各級農村公路管理部門應健全管理養護資金申請、撥付、使用、管理以及監督機制，要求資金的撥付應按時、及時且專款專用。提高財務人員素質。各地要盡量固定財務人員，加強財務人員培訓，提高業務水平。定期開展財務檢查，加強財務監督。

1.2 加強隊伍建設

積極向政府部門申請交通人才隊伍編制的落實，采取公開招考、選調、特殊人才引進、參加大學畢業交流會等多渠道引進人才，建設人才隊伍。暫時不能落實編制的，也可考慮也先進人才，再逐漸解決編制問題。

人才隊伍建設，不僅僅是引進，還要考慮怎樣留住人才的問題。如解決新進人員的臨時住房，生活方面遇到的困難等。要將真正在能力的人才留下來，為農村公路管養事業注入新鮮血液。另一方面，要考慮已經在職人員的隊伍建設，加強在職人員的培訓和提高，組織參加各種專業技術和管理培訓，切實提高人員的素質的能力。只有將人才隊伍建設好了，才能更好地為農村公路管養事業服務，才能不斷地提高管養水平，保證質量和效率。

1.3 完善養護機制

(1)應建立起“政府主導、交通主力、部門參與、分級負責、群管群養”的養護機制，推進管養工作常態化，實現有路必養、養必優良、管必到位，全面提升管養水平，確保已建成的公路基本通暢。

此外，通過當前正在實施的貴州省農村公路管理養護年活動，建立健全省、市、縣、鄉、村五級農村公路管理養護體系，以縣級人民政府為責任主體，落實管理養護責任、資金、人員。鄉(鎮)人民政府應通過內部編制調劑，設立農村公路管理站，并配備專職農村公路管理人員。

(2)建立農村公路養護巡查制度。

建立起省、市、縣、鄉四級農村公路養護巡查制度，對農村公路進行按頻率、按比例的巡查。其具體巡查要求如下所示：省級巡查每年至少一次；市級巡查每半年至少一次；縣級巡查每季度至少一次；鄉級巡查每月至少一次。省級巡查實行抽查，對抽查到的縣(市、區)，其養護里程比例縣道不少于80%、鄉道不少于20%、村道不少于5%，市(州)巡查比例按照不低于省級巡查比例的原則自行確定，縣、鄉兩級巡查覆蓋率要做到100%。一旦在巡查過程中發現農村公路養護中存在問題，相關單位或是個人應主動、及時地采取相關解決措施，否則，主管部門必須對其處以通報批評，并責令整改。

(3)獎優罰劣激勵機制。

對養護資金足額到位且養護質量好的縣(市、區)，一定程度上增加其公路建設與養護工程項目；對于養護資金沒有足額到位且養護質量較差的縣(市、區)，減少其下一年的公路建設項目；對于養護資金不到位且失養現象十分嚴重的縣(市、區)，不部署其下一年的建設項目；對于沒有貫徹縣、鄉、村三級養護機制，不撥付養護資金、聘請養護人員的縣(市、區)，暫緩其公路建設項目資金的發放，同時對其進行通報批評。

(4)發揮社會監督作用。

對于已經建設完成的農村公路，應在公路旁樹立一個養護公示牌，公示該公路名稱、管養單位名稱以及公路養護質量監督舉報電話，從而使得該公路的養管工作受到全體社會成員的監督。其次，縣(市、區)交通運輸主管部門可以邀請人大代表、政協委員以及群眾擔任專門的監督員，實時監督管養工作的開展。

2 結 語

綜上所述，農村公路的管養是我國新農村建設一個重要組成部分，其有利于加快農村經濟建設與城鄉經濟協調發展。所以，相關部門必須提高對農村公路的管養工作重視程度，并采取有效措施提高其管養水平，保障農村公路的運行安全，從而使其更好地為人民服務。

[1] 肖翔東.運用科學發展觀指導農村公路可持續發展[J].科技信息，2010，(29).

[2] 宋彩霞.談農村公路養護存在問題與加強對策[J].科技風，2010，(10).

[3] 張敬波.農村公路的養護與管理措施[J].民營科技，2007，(9).

[4] 胡晶晶.淺談農村的公路建設與養護[J].科技信息(科學教研)，2007，(26).

2014-08-27

黎紅英(1979-)，女，貴州惠水，工程師，研究方向：公路建設管理養護。

U415.1

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1008-3383(2015)09-0190-01