淺談煤炭企業安全文化建設

張秋鳳

摘 要：本文以煤炭企業入手，闡述了企業安全文化的重要性和功能以及在人類生存和社會進步中所發揮的重要作用，分析了建立先進的企業安全文化對企業發展的必要性，總結了先進企業安全文化應有的特色，最后得出企業安全文化要“以人為本”的結論。

關鍵詞：煤炭企業;安全文化;冰山理論

一、引言

企業安全管理是企業安全文化的一種表現形式，是企業安全文化在企業安全管理中的經驗化、理性化不斷發展和優化的體現。企業安全文化的氛圍和背景或特定的安全文化人文環境也會形成或造就企業特殊的安全管理模式。企業安全文化不僅在安全科技的物質領域，還在人對安全的生理、心理、社會、道德、習俗、修養等無形的精神領域為現代企業安全管理提供了順應時代發展的基礎和成長的背景。因此，企業安全文化直接影響了與時代經濟、文化發展相協調的企業安全管理的機制和方法。

神東作為煤炭行業安全管理的典范，自1984年開發建設以來，始終堅持以人為本、安全發展的理念。在三十年的安全管理實踐經驗進行總結、提煉，構建了系統的安全文化體系，并積極推進基層單位的安全文化實踐創新工作，具有神東特色的安全文化實踐初見成效。

二、安全文化建設的原因

（1）滿足安全管理的深層次提升需要。神東安全生產管理經過三十年的發展，形成了以嚴管為特點的管理風格，積淀了以人為本、風險預控、無人則安、向零奮進為特質的安全文化。與此同時，安全文化作為現代煤炭企業安全管理的重要手段，神東一直沒有進行全面總結和系統研究。安全文化體系的缺失，使全公司安全文化建設工作一盤散沙，少指導、缺依據、沒方向，不能實現制度化和規范化;各個部門和各層級在安全文化建設中的職能作用缺乏統一組織、引導，不能形成合力。在安全管理方面，一定程度上也出現了經驗主義，管理剛性過強、柔性不足，給安全管理埋下了隱患。

（2）樹立“生命至上、安全為天”的理念，建設和諧企業。“生命至上、安全為天”是神東發展過程中形成的理念，體現了神東“以人為本”的理念追求。神東安全文化建設的出發點是尊重生命、關愛健康、重視發展，代表了廣大員工的根本利益。神東安全文化建設立足于將實現生產的價值和實現人的價值統一起來，以實現生產的社會價值及經濟效益為動力機制，建立起完善的安全生產機制和安全管理機制，保護廣大職工從事生產經營活動過程中的身心安全與健康，珍惜、愛護和尊重員工的生命。

（3）促進神東整體效益的穩步提高。在神東，安全文化是企業文化的重要內容和主要子文化，加強企業安全文化建設不僅對于神東整體文化建設是一個有益的補充和推動，而且對于提高企業整體管理的水平和層次，樹立良好的企業形象，提升員工的整體素質，進而有利于企業效益提高。

三、建立安全文化的主要做法

（1）立足于神東三十年來積累的安全管理經驗。神東開發建設30年來，依托良好的資源賦存條件，集成國內外先進的安全生產管理經驗，在生產實踐中積極探索、大膽創新，最終形成了五個方面的先進經驗，既“五個一”（一個理念、一條道路、一套體系、一種模式、一支隊伍），創造了良好的安全生產業績。

“一個理念”是指“生命至上、安全為天，無人則安，零事故生產”的安全理念;“一條道路”是指探索出的一條具有神東特色的新型工業化道路;“一套體系”是指在神東率先形成并推行的本質安全管理體系;“一種模式”是指獨具神東特色的專業化管理模式;“一支隊伍”是指神東緊緊圍繞“人才強企”戰略，打造的一支高素質人才隊伍。

（2）引入國際先進的安全管理思想。事故冰山理論認為：一個暴露出來的嚴重事故必定有成千上萬的不安全行為掩藏其后，就像浮在水面的冰山只是冰山整體的一小部分，而冰山隱藏在水下看不見的部分，卻龐大的多。從海因里希事故致因理論，把工業傷害事故的發生發展過程描述為具有一定因果關系事件的連鎖。他認為，企業安全工作的中心就是防止人的不安全行為，消除機械的或物的不安全狀態，中斷事故連鎖的進程而避免事故的發生。具體到神東的安全文化建設上，就需要重視不安全行為管控和安全行為塑造。馬斯洛提出需要層次理論，把人的需求分成生理需求、安全需求、社交需求、尊重需求和自我實現需求五類，依次由較低層次到較高層次。管理好人的需求層次，有利于激發人的自主性。風險管理、“冰山理論”等國際先進的安全管理思想，為安全管理提供了關聯性、系統性的宏觀視角，是神東安全文化建設的引導。

（3）增加違規作業的成本。違章指揮、違章作業、違反作業規程的“三違”是現代煤炭事故的主要原因。通過加大三違行為的處罰力度、三違案例實名制等方式，加大三違的處罰力度，增加違規作業的成本。

（4）加強日常宣傳。充分利用班前會、安全例會、生產兌現會、宣傳欄等方式，認真組織職工學習《崗位必知必會》、《作業規程》、現場隱患識別及本公司安全會議精神要求等知識，增強安全意識。

四、主要成果

神東安全文化建設研究項目成果主要包括文化體系、管理制度、典型案例三部分。

《安全文化體系》是神東安全文化建設的總綱。水哲學是神東安全文化的特色定位，凝練為“一心三力四性”的特點。一心指的是“善”為核心，以人為本;三力指的是水無形、匯聚、持久的力量，對應理念的感染力、行為的同化力、機制的滲透力;四性是從水柔的涵養、進的追求、清的品性、奔的精神中感悟到安全文化管理的“四性”：管理的科學性、執行的自主性、預控的超前性、創新的持續性。

神東“水哲學”安全文化體系共包括六大部分，分別為內涵篇、核心篇、意識篇、行為篇、機制篇以及安全吉祥物。內涵篇方面，神東總結出“水哲學”安全文化四大特質：以人為本、風險預控、無人則安、向零奮進。

核心篇方面，神東確立了安全理念與安全愿景，安全理念為“生命至上、安全為天，無人則安，零事故生產”，這是安全生產的最高指導，安全愿景為“安全神東、幸福礦工”，這是神東人的安全夢想，二者共同為神東的安全發展導航。

意識篇方面，神東提出了未來需提升的四項安全意識：管理觀、執行觀、預控觀和創新觀，其中管理觀為“帶著感情抓安全”，執行觀為“我的責任我擔當”，預控觀為“一切事故皆可預防”，創新觀為“堅持做正確的事”，將這“四觀”作為神東安全文化的提升方向。

行為篇方面，神東分別制定了管理層、執行層和操作層的行為準則，其中管理層為“善察、善謀、善斷”，執行層為“能當、能同、能進”，操作層為“從嚴、從精、從優”，設置了神東礦工安全生產的十大權利和十項義務，通過對員工行為的約束、規范和指導，有效促進員工安全行為的養成。

機制篇方面，神東通過科技興安、體系管安、全員保安、氛圍促安的機制建設，將安全理念有效滲透到管理工作中。

五、啟示

煤礦企業安全文化落地，一要不斷學習安全生產知識，增強安全意識，提高操作技能;二要嚴格執行各項安全生產規章制度，杜絕“三違”;三要對識別出的危險有害因素積極采取措施進行防范，做好“預防為主”的落實;四要對身邊的違章行為要敢于制止，不可“事不關己高高掛起”;五要善于總結他人的成功經驗和事故教訓，從事故原因中對照自己是否有類似的原因或行為;六要深刻認識到安全生產不僅關系到自己的安危，更關系到家庭的幸福、企業的發展和社會的穩定，真正做到“安全生產責任重于泰山”。

參考文獻：

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[2]覃容，彭冬芝;事故致因理論探討[J];華北科技學院學報;2005年03期