地區主義與亞洲區域合作

趙潔袆

地區主義與亞洲區域合作

趙潔袆

冷戰后時代亞洲地區主義出現了新的變化，在開放的多邊主義指導下亞洲區域內各國開始更加重視彼此間的交流與合作，以應對共同的問題，實現共同的利益。這既是對全球化挑戰的反應，也是更好處理不斷變化的區域體系的方法。加深亞洲認同，推進合作制度化建設，構筑“大國協調”模式已成為這一區域正在崛起的國家間的共識。

地區主義；亞洲區域合作；亞洲認同；大國協調

在以全球化趨勢為特征的冷戰后時代，出現了許多不同類型的地區模式。有觀點認為，以地緣政治為基礎的主導大國勢力范圍的存在是維系全球均衡的要件，而一些國際體系當中的新興國家則發現，作為一個重要的外交政策工具，地區主義可以使新興國家避免或降低可能來自主導大國的對其主權的干預。地區主義也被第三世界國家看做為實現共同經濟和政治互信的有效工具。

一、地區主義與亞洲的變化

地區主義是一種對全球化的反映,但它并不意味著由地區構成世界新秩序。賈亞蘇里亞認為：“地區主義乃是由語言和政治說教所形成的一組認知實踐，這些實踐是通過創造概念、隱喻和類比來決定如何界定地區；這些實踐有助于界定那些為地區所包括（或排除）的行為者，從而使得地區實體和認同的出現成為可能”。亞洲國家在這一問題上已經并繼續進行著一系列的實踐。

亞洲區域合作自20世紀90年代東盟建立開始，經歷了一個從無到有、由虛到實的一個發展過程。以合作求發展，以合作促繁榮已經成為亞洲國家的共同目標。進入21世紀，亞洲國家不斷努力塑造它們的地區位置，并擴大著在世界體系當中的影響。來自全球化的壓力、其他地區區域化的刺激、共同利益的存在與共同問題的顯形化都增強了人們對地區合作的訴求。

亞洲奉行開放的地區主義，即“區域”不被定義為地理實體，而被看作是一系列在某一特殊問題上尋求共同利益的國家。對許多亞洲國家來說，開放的地區主義也意味著在非歧視原則基礎上與非成員國之間分享區域利益。中國共產黨十八大報告指出：“中國堅持在和平共處五項原則基礎上全面發展同各國的友好合作。……我們將堅持與鄰為善、以鄰為伴，鞏固睦鄰友好，深化互利合作，努力使自身發展更好惠及周邊國家。我們將加強同廣大發展中國家的團結合作，共同維護發展中國家正當權益，支持擴大發展中國家在國際事務中的代表性和發言權，永遠做發展中國家的可靠朋友和真誠伙伴。我們將積極參與多邊事務，支持聯合國、二十國集團、上海合作組織、金磚國家等發揮積極作用，推動國際秩序和國際體系朝著公正合理的方向發展。”這樣的表態為中國參與和推進亞洲區域合作奠定了良好的政治基礎。

二、亞洲區域合作的基石

亞洲的地區主義建立在獨特的亞洲認同的基礎上。亞洲既是一個地理概念，同時也是一種區別與其他文化形態的獨立構成。那么到底什么是亞洲認同呢？簡單來說是指亞洲各國家及其人民將自己視為亞洲大家庭中的一員，與其他亞洲國家和睦相處、相互合作、共同發展的一種意識。不過對于這個區域來說，群體意識和集體主義觀念的通行，確保經濟高增長所需要的強大政府則是較為一致的共識。對于軟權威政府的認同構成了亞洲政治共同體在未來可能實現的一個基礎，這種軟權威的政府目標是不斷提升經濟增長水平和推動改革，并且是與西方價值相區別的。

首先，從歷史和現實角度來看，亞洲地區存在著豐富多彩的文化，長期以來不同國家民族的交往頻繁，經歷了漫長的交織與融合過程。中國文化、印度文化、伊斯蘭文化、西方文化在亞洲地區都有不同的體現，并且影響著不同的國家。文化多樣性是可持續發展的源泉，各民族文化在相互交流、相互學習中發展進步，趨利避害、優勢互補、共同發展，是整個人類文明不斷前行發展的源泉，也是亞洲區域合作的源動力所在。

其次，共同的價值觀是亞洲各國合作能夠得以實現的一個重要原因。高度重視群體、中庸、和諧等相近的價值觀推動了亞洲國家類似的意識形態和價值取向。群體意識造就了集體主義的共識，人口密集型社會的生存狀態衍生了亞洲發展中國家迫切發展的需要。如東亞地區成立最早的區域組織東盟，其合作理念與運作方式得到了很多東南亞國家及中、日、韓的認同，“10+3”模式成為東亞合作的主渠道，在東亞各國的積極支持與配合下東亞合作的進程不斷推進。

除上述因素外，共同的利益也是促使亞洲區域整合的重要動因。區域合作是為了應對全球化的挑戰，降低經濟政治風險，擴大成員國所在區域的市場和空間，整合技術與資源，刺激活力，拓寬解決爭端與共同問題的渠道。成員國以聯合的力量、一致的行動，加強和擴大對外交往與合作。通過區域合作，增強了地區感、歸屬感和安全感。

三、主權與大國協調

20世紀80年代末90年代初，地區主義形成一種新認識，就是強調地區互動和過程的非正式、非霸權、綜合性以及多層次性。亞洲地區各國經濟條件、發展水平存在很大差異，對各類問題的關切也各有不同，在區域合作中難以形成制度性的合作框架，因此迄今為止的各類合作組織或論壇都不做強制性的規定只提供協商的平臺。因此，如何在區域化和主權原則之間找到協調點也是一項重要的課題。

二戰后，亞洲各國普遍實行體制變革，不斷涌現出一些跳躍式發展的國家和地區，有的國家實現了高速增長，除了亞洲“四小龍”，中國、印度等發展中大國也在崛起，可見的未來亞洲將是一幅大國林立的局面。這一格局的出現，對于維護區域的穩定和發展，對于構建良好的區域合作機制提出了挑戰。復雜的環境形勢及多邊關系決定未來解決亞洲事務的最好選擇就是“大國協調”模式。“大國協調”是指地區內有重要影響的大國按照共同接受的規范與規則通過多邊會議解決區域安全問題的安全機制。“大國協調”是可預見的，柬埔寨問題的解決和朝核“六方會談”都為構建亞洲的“大國協調”提供了積極的案例。從制度上構建“大國協調”并不能一蹴而就,目前情況來看，還必須排除一些重要障礙，如大國領導力的缺乏、中小國家的抵觸等等。總之，堅持開放的多邊地區主義，整合已有的大國間雙邊和大國參與的合作機制，構建可以持續運行的“大國協調”，是推進亞洲區域合作乃至最終實現亞洲一體化的必由之路。

[1]戴維·杜魯門.政治過程.天津人民出版社，2005年3月第1版.

[2]王正毅，邁爾斯·卡勒，高木誠一郎.亞洲區域合作的政治經濟分析.上海人民出版社，2007年5月第1版.

[3]李文.亞洲政治概論.中國社會科學出版社，2008年2月第1版.

（作者單位：內蒙古財經大學）