制度視角下紀檢監察工作存在問題與對策

孫莉 梁艷（蘭州石化分公司研究院，甘肅 蘭州 730060）

隨著改革開放政策的不斷深入，我國社會主義市場經濟體制的建立和不斷完善，國有企業內部體制的不斷改革，企業黨組織所面臨的形勢和環境都發生了巨大的變化。企業紀檢監察工作作為企業發展的重要組成部分，在企業的生產和發展當中扮演著重要角色。因此，企業的紀檢監察工作必須立足于企業發展，打開思路，推陳出新，有效地破除企業內部滋生的種種問題，才能使企業生產經營活動有序的進行。

1 紀檢監察工作中存在的問題

1.1 內部監督不到位

石油化工行業是國家的壟斷行業，在國民經濟活動中有著舉足輕重的地位。行業發展的好壞與否，直接關系國家大計，所以在這樣的行業，紀檢監察工作顯得尤為重要。

但是令人堪憂的是，在實力如此強大的行業，紀檢監察工作卻存在著內部監督不到位的問題。究其原因，主要有以下兩點：其一、監察人員間上下級或同級之間的監察力度不強。主要是一些監察干部怕傷和氣、怕找惹麻煩、怕被報復，以至于不愿監督或者不敢監督，對某些企業內的不法、不道德行為睜一只眼閉一只眼，聽之任之，導致企業內部監察機構形同虛設，監察人員沒有發揮應有的作用。其二、監察人員與企業內部管理者利益掛鉤。因為存在著利益的分配，所以監察人員與管理者之間達成了某種共識，這也是導致監察人員對企業監察不及時、不到位、沒效率、沒力度的重要原因。

1.2 監管機制不完善

企業的監管，應該是權責分明的。由于企業內部監管機制的不完善，使得企業監管人員的權利范圍和責任范圍模糊不清，導致出現一些濫用權力和責任落實不到位的現象，部門之前互相踢皮球，甚至有的部門專打擦邊球。同樣，這樣不完善的監管機制，使得企業內部腐敗成風，官僚思想滋長，以權謀私現象嚴重。

2 紀檢監察工作的對策

2.1 加強內部監督

企業的監管，由內而外的監督管理效果肯定要好于外部監督。如何做好內部監督，關鍵是要從監管干部著手。

監管干部是紀檢監察工作的重中之重，也是企業內部監督的第一要素。紀檢干部對工作認真負責的程度，直接決定紀檢監察工作能否有效地開展。因此，加強對紀檢干部的培訓教育顯得尤為重要。過去的紀檢干部由于怕傷和氣、怕惹麻煩、怕被報復而不愿監管也不敢監管，針對此類現象，應該加大對紀檢干部的職能教育，強調紀檢干部在紀檢監察工作中的重要性，痛陳利弊，讓紀檢干部重新認識自己的身份，審視自己的價值，讓紀檢干部在紀檢監察工作中發揮應有的作用，加強下級對上級、同級之間的監督，做到不枉法、不徇私，使得企業內部的紀檢監察工作有序高效的開展。

2.2 黨風廉政教育

在企業內部，黨風廉政教育一直是必不可少的內容，尤其是在國企當中，廉政教育更是老生常談。加強黨風廉政教育，打破紀檢干部與企業管理者的內部掛鉤利益，才能更好地為企業服務。

石油化工行業是國家壟斷的，在這樣的企業中，黨員干部必然是帶動企業發展的排頭兵，所以黨員干部的作為，直接影響其他員工的行為。正因為如此，黨風廉政教育更應該深入人心，讓黨員干部深深地認識到自己“為人民服務”的本質，這樣才能使紀檢干部抱著對人民負責的態度去工作，對企業內部的問題做到早發現、早警示、早解決、早受益。由過去的被動監管到現在的主動管理，紀檢干部工作的心態變了，紀檢工作的效率也就自然而然的提升了。

2.3 完善監管機制

目前企業內部，尤其是像石化這樣的大型國企，監管機制雖然在逐步完善中，但是完善的方向有時候是跑偏了的，要完善監管機制，首先要權責分明。大型國企部門多，事務雜，更應該明確各部門職責，這樣才能更好地進行紀檢監察工作。

在國企中我們時常會看到有些事故，由于責任不明，各部門互相踢皮球，導致浪費時間，事情還不能有效的解決。面對這樣的情況，國企內部監管部門就應該細化各部門權利及責任所在，做到事事有監管，事后能找到負責人。這樣細致的劃分，權責分明，辦事效率顯著提高。

同樣，在完善監管機制的工作中，要設立一定的獎懲制度，做到有賞有罰、公平公正。這樣才能充分調動紀檢監察人員的工作積極性，也只有把紀檢干部的工作積極性充分調動起來以后，才能加快紀檢監察工作體制的進一步完善，才能使企業的監管工作高效有序的進行，才能使企業在有序的體制下平穩健康的發展。

3 結語

企業的有序高效發展，與企業所面臨的環境息息相關。而紀檢監察部門，就是確保企業能在平穩有序的環境中高效運行的強有力保障。本文對石化行業紀檢監察工作中存在的諸多問題，進行分析研究與總結，最終給出這些問題的解決對策，旨在充分利用企業資源，縮減企業運營成本，提高企業在社會主義市場經濟大潮中的競爭力。

[1]劉小麗.新形式下企業紀檢監察工作存在的問題與對策分析[J].祖國,2013,16:45.

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