新形勢(shì)下中小化工企業(yè)安全管理的路徑探析

全導(dǎo)(廣西藍(lán)星大華化工有限責(zé)任公司，廣西 百色 533000)農(nóng)彩秀(百色市安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察支隊(duì)，廣西 百色 533000)

新形勢(shì)下，我國中小化工企業(yè)安全生產(chǎn)和管理還存在許多薄弱環(huán)節(jié)，體制不健全、制度不完善等問題大量存在，安全生產(chǎn)事故頻發(fā)。因此，強(qiáng)化紅線意識(shí)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，完善各項(xiàng)制度和措施，構(gòu)筑地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，對(duì)推動(dòng)新型化工行業(yè)健康有序發(fā)展，促進(jìn)地區(qū)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定具有重要意義。鑒于此，本文對(duì)新形勢(shì)下中小化工企業(yè)安全管理的路徑進(jìn)行探析。

1 中小化工企業(yè)安全管理概述

為切實(shí)有效地對(duì)新形勢(shì)下中小化工企業(yè)安全管理的路徑進(jìn)行探析，我們首先對(duì)中小化工企業(yè)安全管理的內(nèi)涵與隱患因素進(jìn)行了解，才能為下一步對(duì)安全管理的研究奠定必要的理論基礎(chǔ)。

1.1 中小化工企業(yè)安全管理的內(nèi)涵

中小化工企業(yè)安全管理是指企業(yè)為切實(shí)實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)目標(biāo)而進(jìn)行的有關(guān)決策、計(jì)劃、組織和控制等方面的活動(dòng)。主要是運(yùn)用現(xiàn)代安全管理方法和手段，對(duì)各種不安全因素進(jìn)行分析研究，從控制工程技術(shù)、組織和管理等方面采取措施，減少和消除不安全因素，防止事故發(fā)生。安全管理是生產(chǎn)型中小化工企業(yè)管理的重要組成部分，是對(duì)中小化工企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)行過程中所有人、機(jī)、料、法、環(huán)的優(yōu)化管理與有效控制。通過構(gòu)建中小化工企業(yè)動(dòng)態(tài)安全管理的運(yùn)行模式，保障生產(chǎn)安全與員工生命健康。

1.2 中小化工企業(yè)安全管理的隱患因素

無論是傳統(tǒng)還是新型化工產(chǎn)業(yè)，中小化工企業(yè)安全管理的隱患因素都值得我們注意。化工生產(chǎn)過程大多伴隨高溫高壓的物理或化學(xué)變化，一線人員由于對(duì)新工藝、新技術(shù)的認(rèn)識(shí)不足，未能嚴(yán)格遵守安全生產(chǎn)各項(xiàng)規(guī)章制度，操作技能欠缺甚至違章操作，都有可能帶來嚴(yán)重的后果。此外，突發(fā)安全生產(chǎn)事故往往集中為火災(zāi)、爆炸等，這些事故一旦發(fā)生，往往破壞力驚人，易造成群死群傷和巨大財(cái)產(chǎn)損失。易燃、易爆、劇毒和及高溫、高壓等工藝條件決定了化工生產(chǎn)中存在著許多不穩(wěn)定、不安全因素。

2 新形勢(shì)下中小化工企業(yè)安全管理存在的主要問題

當(dāng)前中小化工企業(yè)安全管理存在著化工安全管理不健全，安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作落實(shí)不到位，應(yīng)急管理體系欠缺與安全責(zé)任體系有待深化等問題，具體分析如下：

2.1 化工安全管理不健全

安全管理水平高低和監(jiān)管措施到位與否直接關(guān)乎企業(yè)的運(yùn)行和發(fā)。當(dāng)前，部分中小企業(yè)由于規(guī)章制度不完善，導(dǎo)致安全管理相對(duì)滯后。在這樣的背景下基礎(chǔ)設(shè)施、工藝系統(tǒng)、防控設(shè)施等方面存在很大的隱患。因此，要完善好中小化工企業(yè)安全管理，相關(guān)制度的不健全是首要應(yīng)當(dāng)解決的問題。

2.2 安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作落實(shí)不到位

目前，很多中小化工企業(yè)未能將安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作落到實(shí)處，導(dǎo)致安全生產(chǎn)管理的執(zhí)行力不強(qiáng)。同時(shí)，部分中小化工企業(yè)的管理者，對(duì)安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作的重要性認(rèn)識(shí)不足，感覺無關(guān)緊要，甚至無視企業(yè)職工人身和健康安全。在這種背景下，很多企業(yè)讓未經(jīng)培訓(xùn)的職工上崗，他們往往缺乏基本的操作技能和安全防護(hù)知識(shí)，這在很大程度上給中小化工企業(yè)的安全生產(chǎn)管理帶來很大的安全隱患。

2.3 應(yīng)急管理體系欠缺

當(dāng)前，許多中小化工企業(yè)仍然不能完全適應(yīng)多種危險(xiǎn)因素以及需要特種技術(shù)和裝備的應(yīng)急救援要求，對(duì)各類生產(chǎn)安全事故救援演練不足，救援人員專業(yè)知識(shí)缺乏。很多事故均由于現(xiàn)有的應(yīng)急救援裝備不足，如消防裝備和滅火藥劑的配備不足、滅火能力有限、應(yīng)急救援力量薄弱等。同時(shí)，由于受中小企業(yè)實(shí)際經(jīng)濟(jì)等因素的制約，救援專項(xiàng)資金未真正納入年度財(cái)務(wù)預(yù)算，這也在很大程度上制約著中小企業(yè)安全生產(chǎn)管理綜合應(yīng)急救援能力的有效提升。

2.4 安全主體責(zé)任意識(shí)有待加強(qiáng)

生產(chǎn)經(jīng)營單位是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，要在結(jié)合企業(yè)自身實(shí)際的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步落實(shí)安全保障的各項(xiàng)法律法規(guī)。但隨著當(dāng)前部分中小企業(yè)安全生產(chǎn)的責(zé)任以雙方協(xié)議的方式進(jìn)行責(zé)任轉(zhuǎn)移，利用政府部門對(duì)安全監(jiān)管的一系列漏洞，出現(xiàn)無人監(jiān)管、設(shè)備落地等安全生產(chǎn)責(zé)任體系不到位的一系列問題。

3 新形勢(shì)下完善中小化工企業(yè)安全管理的主要路徑

3.1 建立健全安全管理制度

安全生產(chǎn)規(guī)章制度是企業(yè)生產(chǎn)作業(yè)、實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)和職工生命健康安全的保證，企業(yè)缺乏嚴(yán)格的安全生產(chǎn)管理和健全的安全規(guī)章制度，安全管理工作就會(huì)事倍功半。因此，建立健全相關(guān)制度是完善中小化工企業(yè)安全管理應(yīng)當(dāng)解決的首要問題。對(duì)此，應(yīng)制定化工項(xiàng)目建設(shè)安全管理辦法、安全隱患排查治理和監(jiān)督管理辦法、安全生產(chǎn)行政問責(zé)的責(zé)任追究管理辦法等。在此基礎(chǔ)上，不斷結(jié)合企業(yè)自身實(shí)際，從項(xiàng)目建設(shè)、安全隱患監(jiān)測(cè)運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)防范、安全事故處置等各環(huán)節(jié)，建立健全安全生產(chǎn)工作方面的規(guī)范性制度文件。

3.2 建立健全職工安全培訓(xùn)檔案，落實(shí)安全生產(chǎn)培訓(xùn)

安全生產(chǎn)培訓(xùn)對(duì)強(qiáng)化管理人員和從業(yè)人員的安全責(zé)任意識(shí)、提升安全生產(chǎn)管理水平和操作技能、增強(qiáng)應(yīng)急處置能力至關(guān)重要。通過提高管理層安全責(zé)任意識(shí)，帶動(dòng)基層員工形成慣性安全思維和樹立安全生產(chǎn)理念，進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)的主體責(zé)任。建設(shè)安全生產(chǎn)科普宣教基地，開展專業(yè)技能培訓(xùn)、職業(yè)素質(zhì)教育、企業(yè)文化教育和社會(huì)安全教育等形式多樣、覆蓋面廣的宣傳教育體系。建立健全職工個(gè)人安全培訓(xùn)檔案，全面、系統(tǒng)的管理職工安全教育培訓(xùn)。企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員及其他從業(yè)人員要加強(qiáng)安全知識(shí)和技能培訓(xùn)。事故案例是最好的培訓(xùn)素材，用發(fā)生在周邊或同行業(yè)的生產(chǎn)安全事故案例警示職工，堅(jiān)持“四不放過”原則，切實(shí)做到“一廠出事故，萬廠受教育”。

3.3 建立健全應(yīng)急管理體系，及時(shí)補(bǔ)充更新應(yīng)急救援設(shè)施

建立健全應(yīng)急管理體系必須建立完善的管理和調(diào)用機(jī)制，積極推進(jìn)應(yīng)急儲(chǔ)備庫標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，完善應(yīng)急救援裝備，增加應(yīng)急物資儲(chǔ)備，實(shí)現(xiàn)資源共享。另外，應(yīng)急救援隊(duì)伍在應(yīng)急管理全過程中發(fā)揮著顯著并且不可替代的作用。擁有技術(shù)過硬的、高素質(zhì)的應(yīng)急救援隊(duì)伍，可以有效地減少突發(fā)事件造成的不良影響。因此，要建立一支專職的應(yīng)急管理隊(duì)伍。最后，應(yīng)急救援設(shè)施作為支撐，要有專人管理并建立檔案，以便及時(shí)檢查、補(bǔ)充和更新。

3.4 深化中小化工企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制

責(zé)任是安全生產(chǎn)的靈魂。實(shí)踐證明,企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層面重視程度不夠、采取的安全管理措施不力、主體責(zé)任落實(shí)不到位是造成企業(yè)安全生產(chǎn)事故的主要原因。因此，必須在結(jié)合企業(yè)發(fā)展實(shí)際的基礎(chǔ)上，樹立企業(yè)安全生產(chǎn)的危機(jī)意識(shí),建立和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,堅(jiān)持“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”。具體來說，要在結(jié)合中小化工企業(yè)生產(chǎn)實(shí)際的基礎(chǔ)上，積極落實(shí)好企業(yè)日常安全監(jiān)管的責(zé)任,切實(shí)有效地形成制度化、常態(tài)化、規(guī)范化的中小化工企業(yè)日常安全生產(chǎn)監(jiān)管體制，為安全生產(chǎn)奠定制度上的保障，確保企業(yè)安全發(fā)展、職工安全工作。

4 結(jié)語

針對(duì)當(dāng)前部分中小化工企業(yè)安全管理存在著化工安全管理不健全，安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作落實(shí)不到位，應(yīng)急管理體系欠缺與安全責(zé)任體系有待深化等問題，必須結(jié)合自身實(shí)際，從健全安全管理制度，落實(shí)安全生產(chǎn)培訓(xùn)，深化安全生產(chǎn)責(zé)任制，建立應(yīng)急管理體系等方面有針對(duì)性的提出切實(shí)有效的解決措施。同時(shí)，隨著時(shí)代的變化發(fā)展，中小化工企業(yè)的政策調(diào)整，安全管理也會(huì)在新的歷史條件下出現(xiàn)一些新的問題，有待于中小化工企業(yè)進(jìn)一步的分析和應(yīng)對(duì)。最后，期待在未來的幾年內(nèi)，我國中小化工企業(yè)安全管理會(huì)朝著規(guī)范化的方向發(fā)展。

[1]王紹光,胡鞍鋼著.中國國家能力報(bào)告[M].沈陽:遼寧人民出版社,1993,12.

[2]國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局培訓(xùn)中心編.煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)察工作手冊(cè)[M].北京:化學(xué)工業(yè)出版社,2009.10.

[3]羅云,程五一.現(xiàn)代安全管理安全健康新知叢書[M],北京:化學(xué)工業(yè)出版社,2007,4.

[4]李天星.淺談安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化在煤化工企業(yè)開展及應(yīng)用,中國石油和化工標(biāo)準(zhǔn)與質(zhì)量,2011.