天津市居民海洋意識現狀調查與分析*

陳韶陽，武文，曹英志，王志鵬，張東奇

(1.國家海洋信息中心 天津 300171； 2.中國海洋大學 青島 266100)

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天津市居民海洋意識現狀調查與分析*

陳韶陽1，武文2，曹英志1，王志鵬1，張東奇1

(1.國家海洋信息中心 天津 300171； 2.中國海洋大學 青島 266100)

為了解國民海洋意識的現狀，在天津市進行了海洋意識問卷調查活動。問卷涉及權益、地理、資源、災害等常識問題，通過對調查結果的統計，顯示公眾已經具備了一定的海洋意識，能夠自覺關注海洋發展，但掌握的海洋知識仍然處于貧乏狀態。最后，通過對調查結果的分析，討論了造成國民海洋意識現狀的原因及提高措施。

天津市；海洋意識；調查問卷；統計分析

海洋意識的概念并沒有統一定義，概括來說就是人類對于海洋的了解和認識。例如國家海洋局原局長孫志輝認為，海洋意識是人類對海洋戰略價值和作用的反映和認識[1]；海軍指揮學院馮梁教授認為，“21世紀中華民族海洋意識是指，對海洋在中華民族的歷史、現實，特別是未來發展中的地位、作用和價值的系統的理性認識[2]。”就我國的國情來說，國民海洋意識應包括海洋國土意識、海洋權益意識、海洋環境意識、海洋資源意識、海洋安全意識等[3-4]。廣義而言，海洋意識其實是一種海洋觀念，主要是指從海洋的角度認識問題、思考問題、解決問題的思維意識能力。

通過近幾年相關機構組織的海洋調查，反映出我國國民海洋意識處于比較淡薄的狀態[5-9]。針對于此，本項目采用隨機調查問卷的形式，再次調查和了解現階段國民海洋意識狀況，重點是關于國民對于海洋的關注程度以及對海洋知識的了解程度，以期同其他調查比較研究，進一步判斷國民海洋意識現狀，分析和探討我國國民海洋意識現狀及存在的主要問題。

1 海洋意識調查的方法與設計

1.1 調查目的和方法

在天津地區采取街頭隨機發放并填寫問卷調查的方式，對居民進行海洋問題關注程度、海洋基本知識了解程度的調查。主要目的是調查和了解現階段我國國民對海洋熱點問題的關注程度以及對海洋基本知識的了解程度。通過對調查結果的統計，分析和探討我國國民海洋意識現狀及主要存在的問題。

1.2 調查問卷設計

調查問卷分為3部分：第一部分是受訪者的基本信息，主要包括性別、年齡、職業、受教育程度、是否從事涉海行業；第二部分是選擇題，包括單項選擇及多項選擇，共計20題，題目設置范圍包括對海洋問題的關注度以及海洋權益、海洋環境保護、海洋科技、海洋資源開發等方面的基本知識；第三部分是主觀問答，請受訪者對海洋強國建設中亟須解決的問題或對海洋事業發展有何期待簡要表述自己的觀點。

1.3 發放與回收情況

此次調查活動于2014年“世界海洋日”期間，在天津市濱江道、和平路、小白樓等繁華商業區進行，其目的是考慮該地區人流量大，隨機調查的樣本豐富。調查問卷共計發放500份，回收有效問卷454份，有效率90.8%。部分問卷由于受訪者無法完成作答或沒有填寫基本信息而失效。

2 調查統計結果

2.1 受訪者基本信息統計結果

此次問卷調查的受訪者中男性為216人，占全部樣本的47.6%，女性為238人，占52.4%。受訪者年齡40歲以下者居多，占全部樣本的66.1%，60歲以上最少，占全部樣本的6.7%。而受教育程度一項中，初中及以下、高中、專科、本科、研究生及以上的人數占樣本比例依次為：15.9%、28.4%、8.6%、27.8%、和19.3%。可以看出，受訪者的年齡呈現年輕化，而受教育程度普遍較高，造成這一現象的主要原因是，在調查活動中，這部分人群對調查活動給予了較高的熱情和支持，而40歲以上者普遍對調查活動缺乏信任，不愿配合。此外，還對受訪者是否從事涉海行業等情況進行了統計，從事海洋產業的有2人，海洋科技類的有2人，與海洋有關聯的7人，合計占全部樣本的2.4%，同時，這些涉海就業人員均為學歷程度較高者，可見涉海職業具有高學歷特征。

2.2 海洋問題關注度

對于大部分受訪者來說，對于海洋資訊的關注程度普遍以“偶爾關注”為主，占全部受訪者的75.7%，表示經常關注海洋方面資訊的占11.5%，不關注的為11.9%，說不清楚的為0.9%。在關注海洋資訊的程度方面，統計結果與性別或受教育程度的相關性不大。其中，高中組、初中組的受訪者表示經常關注海洋資訊的比例高于其他幾組，其原因可能在于這些受訪者以學生群體為主，更為關心海洋問題。

關于關注海洋資訊的內容，有63.7%的受訪者關注海洋權益問題，其次是海洋環境保護問題，占52.6%，關注海洋環境保護問題的占34.6%，而關注海洋科技問題的最少，僅有18.5%的受訪者選擇該項。同時，對于海洋科技問題關注的比例與受教育程度呈現正相關性。此外，調查結果還顯示男性最關注海洋權益問題，而女性最關注海洋環境保護問題。

關于海洋與日常生活的關系，大部分受訪者認為其密切程度一般，約占全部受訪者的51.1%，認為兩者關系非常密切的占29.9%，認為沒有關系的占16.1%，說不清楚的為2.9%。在該項調查中，男性比女性受訪者更加傾向于認為海洋與生活的關系非常密切，同時，受教育程度與選擇“非常密切”的比例呈現正相關性，即學歷越高，越覺得海洋與生活的關系非常密切。

2.3 海洋基礎知識了解程度

相比于對海洋的關注度，民眾對海洋基本知識的了解程度則較為欠缺。在全部受訪者中，清楚知道我國管轄海域面積的僅占15%；清楚知道《聯合國海洋法公約》規定的領海、專屬經濟區和大陸架范圍的，僅占31.7%；清楚知道哪些海域存在我國與周邊國家海洋權益爭端的，僅為2.6%，正確答案應該是包括了黃海、東海以及南海，但絕大多數受訪者僅選擇了南海或東海，少有知道黃海也涉及海洋權益爭端問題。在上述這些問題中，知道我國管轄海域面積的人群與受教育程度呈現了一定的正相關性，而其他幾個問題的正確率則與性別、受教育程度沒有明顯相關性。

在全部海洋基本知識題目中，涉及的范圍包括海洋地理、海洋權益、海洋科技、海洋資源、海洋災害和海洋環境等方面。整體來看，民眾具備了一定的海洋知識，但了解程度不高，平均正確率約為36.8%，且對海洋知識的了解程度與受教育程度呈現了一定的相關性，但差異不明顯。此外，受訪者對于海洋災害、海洋污染的了解程度較為樂觀，而對于海洋科技、海洋經濟等方面了解不足。

3 調查結果分析與討論

3.1 公眾對調查活動的參與意愿

調查問卷的發放以完全隨機的方式進行，盡管樣本數量有限，但理論上受訪者的性別、受教育程度、年齡、職業等基本信息基本符合或呈現出社會整體比例的趨勢。但依據受訪者基本信息的統計結果來看，受訪者呈現出了年輕化、教育程度較高的趨勢，與社會整體比例存在一定誤差。就現場調查的直觀感受而言，有相當數量的公眾缺乏參與該項公益性調查活動的意愿，這種現象本身就反映了國民海洋意識較為欠缺的狀態。因此，可以得出這樣一種推論，包括以往的一些海洋意識調查活動，所取得的調查結果應優于社會實際情況。

3.2 公眾對海洋問題的關注度和關注重點

此前，由《海洋世界》雜志社等機構組織的“2011國民海洋意識調查”報告中，中南和西南地區的受訪者表示關注海洋的比例分別為92.0%和90.6%，高于內陸地區[6]。本次調查情況受訪者表示“經常”或“偶爾”關注海洋問題的比例合計占87.2%，有81%的受訪者覺得海洋與生活的關系非常密切或比較密切，而受訪者最關注的領域是海洋權益問題，對海洋科技相關問題的關注度最低。在主觀問題部分，絕大多數受訪者對于海洋強國建設和海洋事業建設的建議都集中在保衛主權，維護海洋權益，加強海軍和海上執法力量建設方面。與此同時，有67.6%的受訪者認為日常能夠接觸到的海洋類資訊、新聞等較少。

上述結果表明，天津作為沿海城市，公眾對海洋的關注度和認同度較高，特別是受近年來持續升溫的中日釣魚島問題、南海問題的影響，公眾對于海洋權益問題的關注程度很高，且認識逐漸深刻，但關注的問題較為單一，缺乏對海洋全面的認識和了解。

3.3 公眾對海洋基本知識的掌握程度

相比于對海洋的關注度，公眾對海洋基本知識的掌握程度則不盡如人意。和以往的一些調查相比較，此次調查結果反映出了一些問題。① 公眾對于海洋基本知識掌握程度較低的現狀沒有太多變化。② 以往的調查結果認為學歷、年齡與海洋知識掌握水平呈正相關性[6-7]。但在本次調查中沒有發現這種顯著趨勢，具有大學及以上學歷的人群并沒有比相對低學歷的人群海洋知識更豐富，尤其是大專水平的受訪者，其對海洋知識的掌握情況為各組中最差，甚至不如初中組和高中高職組。③ 受訪者對于海洋知識的了解與新聞宣傳存在緊密聯系。

海洋意識與海洋知識、海洋文化之間存在著必然聯系。很難想象一個缺乏相應知識的人能夠具備很強的意識。但從另一個方面考慮，造成民眾海洋知識欠缺的原因又十分復雜。首先是現行的教育體系中，缺乏相應的海洋知識學習環節；其次是公眾宣傳的局限性；各類涉海新聞資訊中，往往傾向于關注政治、國際關系，而較少有知識性的介紹，造成了民眾對相關問題了解的片面性；最后是盡管大部分受訪者都認為海洋與生活的關系密切，但在實際生活中，絕大多數民眾與海洋發生直接聯系的機會并不多，因此公眾對于海洋知識的渴求度不高。

3.4 小結

綜合上述的分析，可以對本次調查活動的結果得出以下幾點結論。

(1)公眾對于海洋的關注度、認可度很高，尤其是對涉及海洋權益問題非常關心，與以往的調查結果相比較，有增強的趨勢。這與近年來海洋類新聞資訊增多，涉海問題頻頻進入公眾視野密不可分。

(2)公眾對于海洋知識的掌握情況不容樂觀，對海洋缺乏理性認知，對一些基本概念不甚清楚。

(3)按照受教育程度、性別、年齡等進行分組比對，普遍來說沒有明顯差異性，個別問題與受教育程度呈現一定的正相關性。尤其是高學歷人群對于海洋問題的了解程度也處于較低水平，結果令人擔憂。

總而言之，公眾已經具備了一定的海洋意識，能夠自覺關注海洋發展，這與過去相關調查研究認為的“國民海洋意識十分淡薄”相比已經發生了較大變化。但公眾所掌握的海洋知識仍然處于貧乏狀態，和以往的調查結果相比沒有明顯改善。

4 提高國民海洋意識的措施建議

4.1 政府部門重視海洋意識，加強理論研究與創新

政府部門需要首先重視海洋意識形態建設，主導開展提高國民海洋意識的工作，制定較為完善可行的國民海洋意識發展規劃，加強對海洋意識的理論研究，創新海洋意識培育工作，以提高國民海洋意識，形成健康的、全面的、進步的海洋價值觀為目的，實現我國海洋強國戰略目標。

中央及地方各級政府應意識到培養國民海洋意識是關系到海洋事業發展的重要基礎，如果海洋意識存在缺失，遲早會成為國家海洋強國建設中難以突破的“瓶頸”。因此，政府應充分重視提高海洋意識的必要性，把提高海洋意識納入到國家海洋強國戰略中，加大對人力、財力、物力的投入，保障國民海洋意識的建設工作順利發展。與此同時，還要加強對海洋意識的理論研究，從社會意識形態的高度上充分認識和剖析當代中國海洋意識的深刻內涵，結合國情、民情，創新海洋意識宣傳、普及、培育工作，讓國民了解海洋，認識海洋，熱愛海洋。

4.2 開設面向在校學生的海洋意識培養課程

青少年是國家未來發展的希望，學校教育對于培養海洋意識的重要意義毋庸置疑，科學健康的海洋意識必須從學校抓起。世界上許多海洋強國都把海洋意識教育作為學校教育的重要組成部分。例如，日本的小學教材寫道：“我們沒有土地和資源，只有陽光、空氣和海洋”[14]。韓國則向幼兒園提供海洋類玩具，小學、中學逐步增加海洋內容，到大學開設海洋專業，海洋意識教育逐步深入，形成了系統的海洋觀培養體系[15]。在美國，包含了若干海洋知識的地理課程，與英語、數學、科學、歷史一起，是美國基礎教育的5門核心課程[16]。

相比而言，我國在海洋教育方面仍存在諸多不足。

(1)我國海洋教育沒有形成體系。雖然一些地區、學校已經意識到海洋教育的重要性，并且嘗試性地開設了一些課程，但比例仍很低，且目前為止尚未有一套權威的海洋教材問世，難以確保知識的準確性和科學性。

(2)海洋科普人才短缺。現有的海洋人才大多集中在高校、科研院所，能夠為在校學生普及海洋知識的人才相對不足。大中小學可以嘗試與涉海機構合作開展海洋知識課程和講座，激發學生熱愛和保衛“藍色國土”的思想感情。

(3)應試教育造成的“素質”缺失。由于受到小升初、中高考的影響，許多學校、家長、學生只注重考試課程，其他“副科”一概忽視。但是遵循教育的發展規律，應試教育必然要朝著素質教育的方向轉變。海洋意識恰恰是體現人的基本文化素質的標志。“有知識沒文化”的人，很難適應今天社會的快速發展。總而言之，學校的教育要做到讓學生掌握海洋基本知識，具備海洋意識，自覺地愛護海洋。

4.3 開展面向公眾的海洋意識宣傳教育活動

2011年，大型紀錄片《走向海洋》在中央電視臺的熱播，同樣也在近幾年中，“蛟龍”號深潛器、“雪龍”號極地考察船以及“大洋一號”科考船等眾多海洋熱詞走進大眾的視野，中國人對海洋的關注度達到了歷史上的高峰。海洋主管部門及宣傳部門應抓住這一良好契機，常態化、持續化、普及化地開展海洋意識宣傳與教育工作，努力形成全民關注海洋、了解海洋、熱愛海洋的輿論陣地。與傳統媒體相比，新媒體在宣傳工作中的重要性日益凸顯，因此需要特別注重利用新媒體平臺進行海洋知識的普及。在開展面向公眾的海洋意識宣教活動中，還需要特別注意以下幾點。

(1)對重要概念進行深入普及。所謂重要概念，是指海洋知識中較為基本的、常識的概念，例如我國的管轄海域面積是300萬km2，領海、專屬經濟區以及大陸架的范圍等。

(2)確保宣教材料的準確性。當前出現在電視、報紙、網絡等媒體上的一些海洋知識普遍存在概念不清、定義不準，甚至是解釋錯誤的情況。一些所謂的“專家”“學者”，將“管轄海域面積”與“領海”的概念混淆，將《聯合國海洋法公約》中的概念進行錯誤解釋或引申等等，這些都會對公眾的認知造成負面影響。

(3)加大力度對海洋科技進步、海洋環境保護、海洋災害預防等方面的知識進行宣傳普及。培養國民具有全面的、科學的海洋意識，并從生活點滴中遵從自然規律，維系海洋健康發展。

5 研究不足與展望

從統計結果上看，本次調查研究活動基本達到了預期目標，較為深入地了解了國民海洋意識的現狀，發現了意識薄弱的環節，并探討了現象的原因，為今后相關部門組織開展公眾海洋意識宣傳工作提供了的參考依據。但是，這項工作仍然存在一定不足，在今后的調查活動中仍有進一步完善的必要。

(1)本次調查活動的區域單一。由于種種原因，本次調查僅限于天津市市區范圍，樣本覆蓋不廣泛，今后的調查活動應盡量擴大調查區域，還應增加沿海和內陸地區、經濟發達和欠發達地區、南北方的對照比較研究。

(2)調查問卷的設計有提高的空間和可能。今后可進一步完善題目設置，規避生疏專業術語，問題應更加簡潔明晰，便于受訪者快速閱讀。

(3)調查形式可采取靈活多樣化方式，結合網絡調查、街頭調查等，使該項工作本身也能夠成為提高國民海洋意識的一種實踐活動。

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國家海洋信息中心資助項目(25201430C).

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