內蒙古秸稈養畜現狀及發展建議

高雪峰 內蒙古自治區農牧業廳 010011

夏紅巖 內蒙古自治區草原工作站 010020

王 剛 內蒙古自治區農牧業廳 010011

1 內蒙古秸稈養畜發展現狀

（1）內蒙古農作物秸稈資源數量及分布。作為糧食產量大省，內蒙古有著豐富的秸稈資源。據統計，全區年產各類農作物秸稈達350 多億公斤，相當于全區天然草原打草量的2 倍。東部呼倫貝爾市、興安盟、通遼市和赤峰市為全區的糧食主產區，年產農作物秸稈總量為270 億公斤左右，占全區75%左右，其余8 個盟市約占總量的25%左右。呼倫貝爾市、錫林郭勒盟草原面積大，作為傳統畜牧業生產地區，因其畜牧業生產方式決定了農作物秸稈轉化量較低，僅占秸稈產量的6.55%和3.1%，而通遼市、赤峰市、呼和浩特市的農區畜牧業發展較好的地區，轉化率也不過20%左右，因此發展秸稈養畜潛力巨大。

（2）內蒙古秸稈養畜現狀。農作物秸稈具有產量穩定、易于利用的優點，是草食性家畜重要的粗飼料來源。據測算，1 噸普通秸稈與0.25 噸糧食的營養價值相當。內蒙古推廣農作物秸稈養畜技術已有20 多年，發展勢頭良好，但發展很不均衡，轉化利用率遠遠低于全國平均水平。一方面是由于內蒙古作為傳統畜牧養殖業大省，擁有全國面積最大的天然草原，廣大牧區還在沿用著傳統的畜牧業生產經營模式；另一方面由于內蒙古地域面、自然環境差異和畜牧業生產力水平有較大差異，畜牧業生產集約化程度較低，不利于農作物秸稈轉化技術推廣。因此，農作物秸稈轉化利用程度較低，開發利用空間較大。

目前，全區農作物秸稈開發利用較好的盟市主要集中在糧食主產區通遼、赤峰和畜牧業集約化程度較高的呼和浩特市、包頭市等地區。2013年全區農作物秸稈數量達到354 億公斤，可轉化載畜量為5388 萬個羊單位；2013年農作物秸稈利用數量為59億公斤，未開發利用數量巨大，達到296 億公斤；可轉化養畜量約為4500 多萬個羊單位，秸稈轉化利用潛力巨大。

（3）全區農作物秸稈利用潛力測算。全區農作物秸稈每年的產量大約在350 億公斤左右，折合載畜量約為5400 個羊單位，可折合5 億畝天然草原產草量(按暖季天然草原平均畝產65 公斤干草計算)，如果按照冷季天然草場產草量153.83 億公斤計算，秸稈產量是冷季草場產量的231%。因此，農作物秸稈轉化利用可為畜牧養殖業集約高效發展提供可靠保障。

2 內蒙古秸稈利用方式及效益估算

（1）農作物秸稈利用方式。未經處理的秸稈存在著消化率和粗蛋白含量低、適口性差等特性，因此用其直接飼喂牲畜難以滿足維持基本營養的需要，經過青貯、氨化、膨化等物理、化學和生物方法處理，秸稈的營養價值得以大幅度提高。目前農作物秸稈轉化利用主要有直接利用和轉化利用兩種方式。直接利用即收獲后的作物秸稈直接放在牲畜圈舍內供牲畜隨意采食，利用率低、浪費大、容易造成環境污染。轉化利用就是通過物理、化學和生物方法對秸稈進行粉碎、發酵和膨化等處理，以提高作物秸稈的轉化利用率。傳統的方法有青貯、微貯、氨化和堿化等技術，近年來一些新型技術如膨化、顆粒等技術也逐步得到推廣應用。目前主要有青貯、微貯、黃貯、氨化、堿化、酸貯、壓塊、草粉、膨化和顆粒飼料加工技術。

（2）秸稈轉化利用產生的效益估算。全區2013年作物秸稈產量約為350 億公斤，約可折合飼養牲畜5400 個羊單位，1080 萬頭牛。2013年已利用的作物秸稈數量為59 億公斤左右，尚有296 億公斤未被有效利用，這部分若充分利用可轉化飼養牲畜約為4500萬羊單位，或者約為900 萬頭牛。當然，秸稈全部轉化牲畜飼料不太可能，但是如果未被利用的296 億公斤秸稈的50%如果被利用，就可增加2250 萬羊單位，或者450 萬頭牛。

全區秸稈產量按2013年天然草原暖季平均干草單產65kg/畝計算，約相當于5 億畝天然草原產草量，相當于全區天然草原冷季牧草儲量的2 倍左右。因此，作物秸稈的轉化利用減輕了天然草原的壓力，有效緩解畜草矛盾，對草原生態建設和恢復起到了積極的促進作用。

3 內蒙古秸稈養畜發展進程中存在的問題

（1）地區、季節間的不均衡。內蒙古地域遼闊，糧食產區主要集中在東部4 個盟市，全區作物秸稈產量的75%左右也集中在這一地區。同時這一地區由于自然條件較好，天然草原產草量相對較高，因此作物秸稈轉化利用潛力較大。其余8 個盟市作物秸稈產量僅占全區的25%左右，而且自然條件相對較差，因此無論是天然草原產草量還是作物秸稈產量均不能滿足養殖業需求，草畜矛盾較為突出。作物秸稈生產具有季節性，秸稈大量收獲的時間正遇上天然草原打草的時間，這也是導致大量秸稈被廢棄的原因之一。

（2）對秸稈飼料生產認識不足。傳統觀念中，人們從未把秸稈真正作為資源來看待，主要作為生活燃料及牲畜墊圈材料，因此廢棄浪費的情況很嚴重，甚至造成了環境污染。近幾年來，以肉牛、肉羊為代表的草食家畜養殖業得到了快速發展，但對“秸稈轉化就是最大增草”的觀點認識還是不夠，對秸稈飼料在生態建設、農業產業結構調整、促進農牧民增收和提高國民經濟收入中的意義、地位和作用認識不足，政府尚未出臺相關的鼓勵政策。

(3)缺乏產業帶動。根據山東、河南秸稈飼料發展較快地區的發展經驗，市場牽龍頭、龍頭帶基地、基地連農戶的產業化組織形式是發展秸稈飼料產業的最佳模式，而內蒙古的秸稈飼料的發展尚缺乏資金和技術力量雄厚的企業介入。目前，秸稈主要以一家一戶的加工轉化為主，資金和技術力量薄弱，難以完成大規模的秸稈加工轉化，制約了秸稈轉化利用和養殖業的發展。

(4)基礎建設投入不足。目前，普遍存在著秸稈飼料加工機械缺乏，窖池容量不足的問題，嚴重制約了秸稈飼料的發展。目前全區永久性窖池容量僅達秸稈儲量的60%左右，其余均采用臨時性土窖及塑料裹包和大缸存儲，影響了秸稈飼料的制作質量和產量提高。秸稈飼料生產具有很強的時效性，而秸稈加工機械不足使得秸稈飼料的品質難以得到保證，影響了秸稈飼料的品質和適口性。

4 內蒙古秸稈養畜的發展建議

隨著草原畜牧業的發展，草原生態環境面臨著巨大的承載壓力與畜牧業快速發展的矛盾。自然災害的影響及草原的退化，使草原生態環境惡化的威脅依然存在，天然草地生產力及再生性能逐年衰退。草原牧區的自然資源承載力已經遠遠跟不上人類追求物質生活與經濟發展的速度與要求。人類對天然草原的利用及過度開發也遠遠超過了草原的自然再生力與修復力。內蒙古牧區的草原單位面積內牲畜載畜量逐年下降，牧區畜牧業生產成本越來越高，牧民增收的難度越來越大。草原畜牧業經濟發展面臨著艱難和困境。因此，做好農作物秸稈轉化利用工作，大力發展秸稈養畜，將對畜牧業生產方式轉變，減輕天然草原負擔具有非常重要的意義。

(1)制定扶持政策，建立多層次參與體系。對于我國秸稈數量大、種類多、分布廣、利用率低的現實，國家制訂出臺了多個針對秸稈綜合利用的規劃及指導意見，《全國節糧型畜牧業發展規劃（2011—2020年）》提出到2020年全國秸稈轉化利用率再提高5%；在《國務院辦公廳關于加快推進農作物秸稈綜合利用的意見》中提出，力爭到2015年，在全國建立較完善的秸稈還田、收集和儲運體系，基本形成布局合理、多元利用的秸稈還田和產業化綜合利用格局，秸稈綜合利用率超過80%。內蒙古也出臺了相應的規劃，但尚缺少具體的實施辦法，今后要制定適合全區實際情況的實施細則。

各級業務部門要加強對農牧民的科技培訓，增加對開發利用秸稈養畜的扶持力度。要求開展秸稈加工的專業養殖場和養殖小區要具有經過培訓的1～2 名技術人員，秸稈專業加工公司具有2～3 名技術人員。技術培訓由各級畜牧部門負責，做到參加培訓的人員達到懂理論、會操作，確保實效，并將培訓費用納入到就業培訓的范圍。同時將加工機械補貼納入國家農業農機補貼范圍。抓住政策扶持機遇，用足、用活政策，加快秸稈加工綜合利用的步伐。

(2)轉變傳統理念，樹立秸稈轉化即為最大的增草理念。據聯合國糧農組織（FAO）統計資料表明，在美國約有73%的肉類由草轉化而來，澳大利亞為90%，而我國僅有6%～8%的肉類由草和秸稈轉化而來。國家制定的“十二五”農作物秸稈綜合利用規劃中提出，養殖業要主攻食草型和非糧耗型飼料，秸稈轉化過腹還田，利用比例將達40%。利用秸稈飼養肉牛、奶牛和肉羊，是解決“人畜爭糧”和“牛羊爭料”的主要途徑，同時也能增加奶肉產量，改變人民群眾的膳食結構，提高身體素質，降低農牧民養殖成本，增加農牧民的經濟收入。

(3)強化技術支持，技術創新和應用是秸稈轉化的根本出路。充分發揮科技的支撐作用，鼓勵科研單位及企業研發新產品及新型加工機械，努力提高秸稈利用的技術、設備和工藝水平。技術應用要因地制宜，積極推動各項實用綜合利用技術的推廣應用。要加強秸稈綜合利用方面的基礎研究和多學科交叉研究，形成一個將生物學、營養學和動植物學綜合交叉的多樣化處理技術體系。推進秸稈綜合利用加工設備自動化程度，大力發展牧草及飼料作物調制加工機械，普及和推廣使用草粉機、草餅機、顆粒機和秸稈調制處理機等飼料飼草加工機械，提高飼料生產、加工及調制的生產效率。也可以直接從國外引進成熟的現代化飼草料機械加工設備和技術，裝備內蒙古的飼草料加工產業，徹底改變內蒙古飼草料加工技術落后的局面，迎頭趕上飼草料加工的現代化水平，大力發展內蒙古當地的飼料工業，實現飼料生產的規?；图s化，為現代畜牧業的發展提供基礎保障。

(4)引導市場化運作，發展農作物秸稈綜合利用大產業。根據內蒙古地區作物秸稈的種類和分布情況，制定秸稈利用規劃，進一步優化秸稈利用方式，建立秸稈飼料儲備機制，以企業為龍頭，縣、鄉（鎮）人民政府監管，鼓勵地方及企業建立秸稈儲備基地，推動市場化的秸稈飼料加工和物流體系建設。通過儲備、加工、物流改變飼草料季節性不平衡及地區間不平衡的狀態。秸稈的綜合利用是農業生產中的一個重要環節，秸稈的工廠化處理為秸稈的合理利用提供了新途徑，對廣大農民來說，大量的秸稈成為可以出售的商品，對企業來說則是很有潛力的新興產業。各級政府應引導農民以科技為依托、市場為導向，實現產業化經營。要跳出現有秸稈處理方式框架，找到一種新的、技術可行的、適合國情的利用方式，并把它產品化、工業化，最終推向市場。從國際市場上看，秸稈綜合利用完全可以造就大產業，形成大氣候，而不是副業。注重給秸稈找出路，關鍵是注重使農牧民在開展秸稈綜合利用中有效益，得實惠。

立足全區優勢，按照大力發展特色、綠色和生態畜牧業的戰略要求，充分發揮具有發展草原畜牧業和農區畜牧業的雙重優勢，優化生產布局，轉變養殖觀念，調整養殖模式，使畜牧業盡快向質量、效益與生態安全并重的方向轉變，加快現代畜牧業發展步伐。

[1]《國務院辦公廳關于加快推進農作物秸稈綜合利用的意見》（國辦發〔2008〕105 號）.

[2]《國家發展改革委、農業部、財政部關于印發“十二五”農作物秸稈綜合利用實施方案的通知》（發改環字〔2011〕2615 號）.

[3]全國節糧型畜牧業發展規劃（2011-2020年）.

[4]農業工程學報第18 卷，第3 期，2002年5月《中國農作物秸稈資源及其利用現狀》.中國農業大學.韓魯佳，閆巧娟，劉向陽胡金友.