云南省高校高水平運動員招生工作的現狀分析及對策研究

孫銀蔓

云南省高校高水平運動員招生工作的現狀分析及對策研究

孫銀蔓

高水平運動員的招生工作是教育部設置的多種特殊類別招生工作之一，是教育部為具備較高體育競技水平并具有普通高中畢業學歷或同等學力考生所設置的一個專門的普通高校招生類別。高水平運動員招生既不同于普通高中畢業生的招生錄取，也不同于報考體育專項高中畢業生的招生錄取，高水平運動員的整個招生錄取工作有著其特有的規則及實施辦法。

1 高水平運動員招生工作的概念

高水平運動員是指在某一項（或幾項）競賽項目中具備較高的體育競技水平，且具有普通高中學歷或相當于普通高中畢業同等學歷，有志于到高校接受高等教育的考生。高水平運動員的招生工作即專門針對這部分高水平運動員考生而設立的一個招生類別。與自主選拔錄取、保送生、藝術特長生等類別統稱為特殊招生類別，是我國普通高校招生工作的一個非常重要的組成部分。高水平運動員招生工作的設置，為從小就接受競技體育訓練，具備較高的體育競技能力，但文化教育相對薄弱，文化水平相對普通高中畢業生較低的運動員考生，提供了一個接受高等教育的機會，同時也為各高等院校提供了組織高水平運動隊，參加國內外大學生運動會等各項賽事的條件。

2 高水平運動員招生工作的實施辦法

根據教育部 《2010年普通高等學校招收高水平運動員辦法》（教學司［2009］33號附件1）（此文件于2009年頒布，是高水平運動員招生工作的最新實施規范，至今仍在使用）以及《關于做好2014年普通高等學校招收高水平運動員工作的通知》（教學司［2014］2號）文件的規定，高水平運動員招生工作通過報名、體育專項測試、文化測試、錄取四個環節進行。

2.1 報名

根據文件要求，若考生具有高中畢業學歷，則需要具備國家二級運動員以上證書，且高中階段在省級以上體育比賽中獲得集體項目前六名或個人項目前三名；若考生具有高中畢業同等學力，則需要具備國家一級運動員以上證書，且近三年內在全國或國際比賽中獲得集體項目前八名。符合條件的考生在戶口所在地報名參加當年度的普通全國統一高考，并同時向有意向的高等院校報名。

2.2 體育專項測試

考生在報名結束后必須參加所報名高校的體育專項測試。體育專項測試的目的是檢測考生是否具備其國家運動員證書中指定項目所應達到的體育競技水平。高校可以通過體育專項測試對所報名的高水平運動員考生進行考核，以判斷報考考生是否達到自己學校所組建的高水平運動隊的要求，便于決定是否有錄取的意向。通過高校組織的體育專項測試的考生將獲得報考該高校的資格。

2.3 文化測試

文化測試分兩種情況。若考生獲得一級運動員、運動健將、國際健將以及武術武英級以上稱號，則可選擇參加所報考高校的文化課單獨考試，不必再參加全國統一高考。錄取時使用文化課單獨考試的成績即可。否則考生必須參加全國統一高考，錄取時使用全國統一高考的考試成績。

2.4 錄取

考生若通過了高校的體育專項測試以及文化測試 （包含文化課單獨考試及全國統一高考），即可在全國普通高校招生錄取工作期間通過正常途徑填報其所具備報考資格的高等院校。按文件規定，若考生參加的是全國統一高考，則本科院校要求考生高考成績最低不得低于生源所在地第二批本科錄取控制線，高職及專科院校要求考生高考成績最低不得低于生源所在地第一批專科錄取控制線。對于個別體育專項測試成績特別優秀，具有培養前途的考生，可通過向考生生源所在地省級招辦申請，經省級招辦在學校及省級招辦信息平臺公示兩周無異議，并經省級招辦同意后辦理錄取手續。通過這種途徑錄取的考生不通超過高校當年所錄取的高水平運動員總數的30%。

3 云南省高校高水平運動員招生現狀（以云南大學為例）

經教育部批準，目前云南省具備高水平運動員招生資格的高校為云南大學、昆明理工大學、云南師范大學以及云南財經大學四所院校。其中云南大學的招生項目為田徑；昆明理工大學為排球、足球；云南師范大學為田徑、網球；云南財經大學為籃球、網球。考生必須具有與各高校招生項目相同的國家級運動員證書，方可報考該高校。現以云南大學為例，來對云南省高校高水平運動員招生工作的現狀進行分析。

云南大學自2011年恢復高水平運動員招生資格以來，至今已招收了四屆高水平運動員。按教育部文件規定，高水平運動員的招生計劃數不得超過高校當年總招生計劃數的1%。因此云南大學四年來的高水平運動員招生計劃數分別為2011 年38人，2012年40人，2013年30人，2014年30人。從報考人數來看，2011年實際報考人數為24人，2012年實際報考人數為29人，2013年實際報考人數為16人，2014年實際報考人數為31人。

通過體育專項測試的考生人數以及實際錄取的考生人數情況。云南大學2011年通過體育專項測試人數為13人，實際錄取人數為2人；2012年通過體育專項測試人數為12人，實際錄取人數為7人；2013年通過體育專項測試人數為12人，實際錄取人數為5人；2014年通過體育專項測試人數為13人，實際錄取人數為1人。

生源質量。在2011年通過體育專項測試的13人中，有一級運動員2人，二級運動員11人，實際錄取的2人中有一級運動員1人，二級運動員1人。2012年通過體育專項測試的12人中，有一級運動員1人，二級運動員11人，實際錄取的7人中有一級運動員1人，二級運動員6人。2013年通過體育專項測試的12人中，有一級運動員1人，二級運動員11人，實際錄取的5人中有一級運動員1人，二級運動員4人。2014年通過體育專項測試的13人中，有一級運動員1人，二級運動員12人，實際錄取二級運動員1人。

從上述數據來看，云南大學近四年來高水平運動員招生工作存在以下問題：

3.1 生源不足

從上述數據來看，可以發現近四年來，云南大學的高水平運動員實際報考人數均低于或只是接近招生計劃數，生源情況很不理想。云南大學是云南省唯一的國家“211工程”高校，省部共建重點院校，其在高水平運動員招生工作中都遭遇了如此尷尬的生源情況，可想而知云南省其他高水平運動員招生高校的現狀也不容樂觀。

3.2 生源質量不高

從云南大學近四年高水平運動員的報考生源質量來看，具備一級運動員證書的考生可謂鳳毛麟角，具備一級運動員以上水平的考生根本就沒有。絕大部分考生都只達到國家二級運動員水平。而且經過體育專項測試發現，這些考生在實際的體育競技中的表現也差強人意，甚至有個別考生連二級運動員所應具備的最低水平都無法達到。而少有的幾個一級運動員在體育專項測試中也沒有表現出一級運動員應該具備的體育競技能力。當然，體育專項測試的成績可能存在偶然發揮失常或因地域及場地的變化導致不適應等客觀因素，但總體來說，報考云南省高校的高水平運動員生源質量不高是不爭的事實。

3.3 實際錄取率低

近四年云南大學的高水平運動員實際錄取人數很少。從上述數據中可看出，連續四年實際錄取人數均沒有超過10人，錄取人數僅為招生計劃數的10%左右。實際錄取率很低。通過體育專項測試的考生很大一部分由于種種原因未填報云南大學志愿，或是未達到教育部的最低文化成績要求而未能被錄取。這對于考生是一個遺憾，對于高校建設高水平運動隊也有很大的負面影響。如何提高高水平運動員的實際錄取率，是擺在云南省各高水平運動員招生高校面前的一個難題。

3.4 考生文化成績難以達標

從近4年的錄取數據看，通過體育專項測試但未被錄取的考生最主要的因素就是文化成績達不到教育部的最低要求。這些考生在體育專項測試中均能夠達到學校的要求，但其文化成績能夠達到生源所在地第二批本科錄取控制線的極少。除一級運動員可以通過參加高校單獨組織的文化考試而避開此問題外，第二批本科錄取控制線對絕大部分二級運動員來說是一道難以逾越的鴻溝。他們只有爭取達到教育部文件中規定的“體育專項測試成績特別優秀”的途徑，才能以第二批本科錄取控制線65%的文化成績要求實現被高校錄取的夢想。但這條途徑的名額是相當有限的，對于大部分考生來說，文化成績是擺在他們面前的最大難關。

4 對策與建議

4.1 加大招生宣傳力度

目前云南省高校高水平運動員招生的首要問題就是生源不足。高水平運動員是一個很特殊的招生類別，能夠達到高水平運動員相關要求的考生人數本來就不多。而且具有高水平運動員招生資格的高校覆蓋全國各地，云南省作為西南部邊遠省區對考生的吸引力相當有限。另外在所有具備高水平運動員招生資格的高校中，不乏大量國家 “985工程”、“211工程”高校，不管從學校綜合實力，還是從地理位置來看，比云南省四所招生高校條件好的院校比比皆是。這些原因造成了報考云南省高校的高水平運動員生源不足。要解決這個問題，各招生高校只有不斷加大招生宣傳力度，才能盡可能多地吸引全國各地考生報考。例如，可以專門印制本校高水平運動員招生簡章或海報，向全國各地的重點高中或體育專業學校郵寄或發放；盡可能多地參加正規部門舉辦的大型招生宣傳咨詢會，讓考生了解學校的辦學特色及學校對高水平運動員的相關優惠政策等。必要時可專門組織人手到各地體育比賽現場或有突出體育特色的高中物色適合的生源。這樣才能夠化被動為主動，有效地改善高水平運動員生源不足的問題。

4.2 設置招生優惠政策

為吸引更多能力突出的高水平運動員報考，設置專門針對高水平運動員的招生優惠政策也是一個有效途徑。例如，對報考本校的高水平運動員給予報銷體育專項測試時的往返路費或提供免費住宿；對錄取到本校的高水平運動員給予減免學費或發放獎、助學金；在不違反招生政策的前提下在錄取時對報考的高水平運動員給予盡可能多的專業選擇優惠等。在院校的實力差距不大的情況下，招生優惠政策能夠起到極其關鍵性的作用。有時可能出現考生因為某所高校的一些招生優惠政策而放棄其他優質高校來報考的情況。因此，在政策允許的情況下合理地設置招生優惠政策是吸引生源及提高生源質量的重要手段。

4.3 建議教育部適當放寬文化成績要求

大部分高水平運動員因從小就不間斷地接受高強度體育訓練，因此其接受文化教育的時間較普通學生要少得多。因此，大部分高水平運動員的文化成績也較普通高考考生要低。而教育部目前設置的文化成績要求對于大部分高水平運動員來說仍然太高。對于屬于第一批本科的招生院校來說，二本線還算是有一定的優惠。而對于屬于第二批本科及第一批專科的招生院校來說，高水平運動員相對于普通考生在成績上的優惠就相當有限了。對部分高校來說甚至高水平運動員與普通考生的要求完全一樣，這是非常不公平的。目前全國范圍內能夠具有國家二級運動員以上證書且文化成績能夠達到二本線的考生極其有限，這些考生一般都被名校所錄取。而對于云南省的四所招生高校基本上很少會有這樣的考生來報考。這就造成了大量通過學校體育專項測試的考生因文化成績不達標而喪失了錄取資格。而達到文化成績要求的考生一般很少會選擇云南省的高校，這就造成了實際錄取率的低下。因此建議教育部能夠適當放寬高水平運動員的文化成績要求，便于更好地完成云南省高校的高水平運動員招生工作。

4.4 與考生達成協議

對于體育專項測試成績特別優秀的考生，高校可以在不違反招生政策的前提下，向考生承諾一些類似于“二本線65%的文化成績要求”等優惠條件，并與考生達成協議，讓考生在高考填報志愿時可以確實填報本校。這樣能夠最大限度地防止優秀生源流失，保證高校高水平運動員的生源質量。

高水平運動員招生工作是普通高校招生工作的重要組成部分。這項工作不僅為廣大體育運動員提供了一個平等地接受高等教育的機會，同時也為各招生高校的體育運動事業注入了有生力量。各級教育行政部門及各招生高校應該給予足夠的重視，積極思考存在的問題及困難，不斷探索適合的招生模式與辦法，保證這項工作能夠為運動員文化素質的提高及高校體育運動事業的發展帶來應有的益處。

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Research of University High Level Athletes Recruitment Current Situation Analysis and Countermeasure in Yunnan Province

SUN Yinman

目前云南省高校的高水平運動員招生錄取工作還面臨著一些困難與問題，本文從云南省高校的角度，以云南大學的高水平運動員招生情況為示例，對云南省高校高水平運動員招生工作的現狀進行分析，并提出對策與建議。

云南省高校；高水平運動員；招生現狀及對策

At present Yunnan province university high level athletes’admission is facing some difficulties and problems.This paper will take the Yunnan province university angle，taking Yunnan University of high level athletes in enrollment situation for example，enrollment status of high level athletes in colleges and universities of Yunnan province were analyzed，and put forward the countermeasures and suggestions.

Yunnan Province University；high levelathletes；recruitmentcurrentsituation and countermeasures

G807.4

A

1003-983X（2015）05-0459-03

2015-01-08

孫銀蔓（1979-），女，云南昭通人，講師，研究方向：體育教育訓練學.

云南民族大學體育學院，云南 昆明650500 School of Physical Education，Yunnan University of Nationalities，Kunming Yunnan，650500