湖南省家庭農(nóng)場(chǎng)抽樣調(diào)查研究

□文/羅及紅

（湖南商務(wù)職業(yè)技術(shù)學(xué)院 湖南·長(zhǎng)沙）

前言

家庭農(nóng)場(chǎng)是指以家庭為基本單位，以適度規(guī)模的土地為勞動(dòng)對(duì)象，以集約化的勞動(dòng)、商業(yè)化的資本和現(xiàn)代化的技術(shù)為生產(chǎn)要素，以商品化生產(chǎn)為主要目的，并以農(nóng)業(yè)收入為家庭主要收入來(lái)源的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制。作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)的“家庭農(nóng)場(chǎng)”，在歐美國(guó)家較為普遍，成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要形式，但在我國(guó)則是一個(gè)新鮮事物。據(jù)統(tǒng)計(jì)，農(nóng)業(yè)部確定的33 個(gè)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)規(guī)范化管理和服務(wù)試點(diǎn)地區(qū)，已有家庭農(nóng)場(chǎng)6，670 多個(gè)，但迄今為止，家庭農(nóng)場(chǎng)仍然未能在全國(guó)范圍內(nèi)（包括湖南省）大面積推行。

2014年暑假，本課題組作為湖南省新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系建設(shè)調(diào)研小組，組織指導(dǎo)學(xué)生在本省各個(gè)地區(qū)進(jìn)行有關(guān)家庭農(nóng)場(chǎng)的問(wèn)卷調(diào)查，旨在為湖南省乃至全國(guó)各地農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作服務(wù)，為實(shí)現(xiàn)湖南省乃至全國(guó)各地“兩個(gè)加快”和“兩個(gè)率先”提供智力支持和決策參考。

一、調(diào)查方案

2014年，湖南省人民政府頒布《關(guān)于實(shí)施兩個(gè)“百千萬(wàn)”工程加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的意見(jiàn)》指出，從2014年起，分3年時(shí)間，全省培育扶持10，000 戶種植糧食為主的家庭農(nóng)場(chǎng)。本調(diào)研小組將從中選取1%單位進(jìn)行抽樣調(diào)查，實(shí)現(xiàn)抽樣數(shù)目的必要性，從而保證抽樣推斷的可靠性。同時(shí)，考慮到農(nóng)村調(diào)查工作的實(shí)際情況和諸多困難，如支持不夠、網(wǎng)絡(luò)不通、語(yǔ)言障礙、文化差距等，所以先通過(guò)廣大教職員工、在校學(xué)生和校友會(huì)（畢業(yè)生），收集整理出省內(nèi)各個(gè)地區(qū)家庭農(nóng)場(chǎng)的名稱、詳細(xì)地址、主要聯(lián)系人和聯(lián)系方式，再按地區(qū)、按類型，隨機(jī)抽取105 家作為調(diào)查單位。

在明確調(diào)查的目的、范圍、內(nèi)容和要求的基礎(chǔ)上，制定具體調(diào)查方案，設(shè)計(jì)和印制問(wèn)卷調(diào)查表和統(tǒng)計(jì)分析表。本調(diào)研小組7 位同志，每人負(fù)責(zé)15 家單位，利用寒暑假、節(jié)假日到這些單位進(jìn)行實(shí)地問(wèn)卷調(diào)查（為保證調(diào)查效果，不采用網(wǎng)絡(luò)調(diào)查和電話調(diào)查方式）。最后，收集、整理本課題各位成員的問(wèn)卷調(diào)查資料，對(duì)所收回的100 份有效問(wèn)卷進(jìn)行統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)分析。

二、研究方法

（一）抽樣調(diào)查法。明確調(diào)查目標(biāo)，制定調(diào)查方案，實(shí)地問(wèn)卷調(diào)查，完成統(tǒng)計(jì)整理，進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，撰寫抽樣調(diào)查研究結(jié)論和研究觀點(diǎn)。

（二）典型調(diào)查法。在實(shí)地調(diào)查的過(guò)程中，既選擇5 家成功的典型單位，又選擇3 家失敗的典型單位，作為案例進(jìn)行“解剖麻雀”式的調(diào)查，較為詳細(xì)地反映家庭農(nóng)場(chǎng)出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，總結(jié)家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，摸索出家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展的基本規(guī)律或基本趨勢(shì)。

（三）對(duì)比分析法。根據(jù)國(guó)內(nèi)外相關(guān)文獻(xiàn)資料，確定發(fā)達(dá)國(guó)家（瑞典、日本、德國(guó)、荷蘭等）和我國(guó)新農(nóng)村地區(qū)（如松江、武漢、延邊、寧波、朗溪等）家庭農(nóng)場(chǎng)在經(jīng)營(yíng)主體情況、要素情況、經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀、存在問(wèn)題四個(gè)方面的數(shù)據(jù)，與所確定的湖南家庭農(nóng)場(chǎng)調(diào)查單位的相關(guān)數(shù)據(jù)，進(jìn)行對(duì)比分析，從而更明確、更深入地認(rèn)識(shí)湖南家庭農(nóng)場(chǎng)，比較科學(xué)地總結(jié)出創(chuàng)新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織與提高農(nóng)業(yè)組織化程度的新途徑和新方法。

三、調(diào)查結(jié)果與分析

（一）湖南省家庭農(nóng)場(chǎng)調(diào)查數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)表。（表1）

（二）湖南省家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體情況分析

1、湖南省家庭農(nóng)場(chǎng)所在地區(qū)交通狀況較差或一般的比重為67%；而發(fā)達(dá)國(guó)家（瑞典、日本、德國(guó)、荷蘭等）這一比重僅為7%，我國(guó)新農(nóng)村地區(qū)（如松江、武漢、延邊、寧波、朗溪等）也僅為16%。

2、湖南家庭農(nóng)場(chǎng)屬于個(gè)體工商戶經(jīng)營(yíng)形式（非法人）的比重為81%，進(jìn)行過(guò)工商注冊(cè)登記的比重僅為15%；而發(fā)達(dá)國(guó)家個(gè)體工商戶經(jīng)營(yíng)形式比重僅23%，我國(guó)新農(nóng)村地區(qū)也只有37%，普遍采取合伙制、公司制，并進(jìn)行工商注冊(cè)登記。

3、湖南省家庭農(nóng)場(chǎng)要素情況（包括土地、勞動(dòng)、資金、設(shè)備、技術(shù)）。（1）湖南家庭農(nóng)場(chǎng)取得經(jīng)營(yíng)的土地來(lái)源屬于自有土地的比重為63%，采取租賃方式比重為87%；而發(fā)達(dá)國(guó)家這一比重分別僅為23%、26%，我國(guó)新農(nóng)村地區(qū)也僅為32%、39%；（2）湖南省家庭農(nóng)場(chǎng)取得經(jīng)營(yíng)土地的成本在100 元/畝/年以上的比重高達(dá)78%；而我國(guó)新農(nóng)村地區(qū)僅為12%；（3）湖南家庭農(nóng)場(chǎng)雇傭勞動(dòng)力5 人以上的比重僅為16%；而發(fā)達(dá)國(guó)家這一比重高達(dá)63%、26%，我國(guó)新農(nóng)村地區(qū)也達(dá)到了54%；（4）湖南家庭農(nóng)場(chǎng)資金主要來(lái)源于自有資金或親友借款的比重為83%；而發(fā)達(dá)國(guó)家這一比重只有26%，我國(guó)新農(nóng)村地區(qū)也只有34%，主要來(lái)源還有銀行貸款或政府補(bǔ)助；（5）湖南家庭農(nóng)場(chǎng)已經(jīng)從銀行獲得過(guò)經(jīng)營(yíng)家庭農(nóng)場(chǎng)貸款的比重僅為14%，同時(shí)認(rèn)為從銀行貸款面臨諸多問(wèn)題的比重高達(dá)88%；而發(fā)達(dá)國(guó)家這一比重分別為87%、11%，我國(guó)新農(nóng)村地區(qū)分別為67%、25%；（6）湖南家庭農(nóng)場(chǎng)已獲得國(guó)家農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼1，000 元以上的比重僅為36%；而發(fā)達(dá)國(guó)家這一比重高達(dá)91%，我國(guó)新農(nóng)村地區(qū)也已達(dá)到76%；（7）湖南家庭農(nóng)場(chǎng)已聘用現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)技術(shù)人員或與技術(shù)單位有相關(guān)技術(shù)合作的比重僅為23%；而發(fā)達(dá)國(guó)家這一比重高達(dá)81%，我國(guó)新農(nóng)村地區(qū)也已達(dá)到72%。

（三）湖南省家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀分析

1、湖南家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)范圍是屬于純種植或純養(yǎng)殖的比重為76%；而發(fā)達(dá)國(guó)家這一比重只有25%，我國(guó)新農(nóng)村地區(qū)也只有37%，普遍采取種養(yǎng)結(jié)合或兼休閑。

2、湖南家庭農(nóng)場(chǎng)近年平均每年投入總成本在5 萬(wàn)元以上、總收入在6 萬(wàn)元以上的比重分別只有21%、18%；而發(fā)達(dá)國(guó)家這一比重分別為87%、92%，我國(guó)新農(nóng)村地區(qū)分別為79%、90%。

3、湖南家庭農(nóng)場(chǎng)每年家庭農(nóng)場(chǎng)總收入中，用于再投資比重在25%以上只有24%；而發(fā)達(dá)國(guó)家這一比重高達(dá)79%，我國(guó)新農(nóng)村地區(qū)也已達(dá)到71%。

4、湖南家庭農(nóng)場(chǎng)產(chǎn)品主要銷售渠道是集貿(mào)市場(chǎng)或消費(fèi)者本人的比重為83%；而發(fā)達(dá)國(guó)家這一比重只有21%，我國(guó)新農(nóng)村地區(qū)也只有29%，主要渠道還有企業(yè)上門收購(gòu)、銷售給專門公司或網(wǎng)上電子平臺(tái)。

表1 湖南家庭農(nóng)場(chǎng)抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)表

5、湖南家庭農(nóng)場(chǎng)當(dāng)前已得到3 項(xiàng)以上的相關(guān)公共服務(wù)的比重僅為11%；而發(fā)達(dá)國(guó)家這一比重高達(dá)79%，我國(guó)新農(nóng)村地區(qū)也已達(dá)到71%。其中，公共服務(wù)包括：農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)信息；氣候預(yù)報(bào)；農(nóng)村信用貸款；農(nóng)產(chǎn)品推廣；農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)或指導(dǎo)；蟲(chóng)害防治；農(nóng)機(jī)服務(wù)；惠農(nóng)政策解讀。

6、湖南家庭農(nóng)場(chǎng)已經(jīng)投保相關(guān)的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)比重僅為54%；而發(fā)達(dá)國(guó)家這一比重高達(dá)88%，我國(guó)新農(nóng)村地區(qū)也已達(dá)到81%。

（四）湖南省家庭農(nóng)場(chǎng)面臨的困難及問(wèn)題分析

1、湖南家庭農(nóng)場(chǎng)認(rèn)為當(dāng)前制約家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展有5 個(gè)以上主要因素的比重為78%；而發(fā)達(dá)國(guó)家這一比重只有13%，我國(guó)新農(nóng)村地區(qū)也已只有22%。制約因素如下：缺少資金；不懂技術(shù)；農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格偏低；土地太少；生產(chǎn)資料價(jià)格偏高；社會(huì)服務(wù)組織缺少；沒(méi)有可靠銷售市場(chǎng)；沒(méi)有生產(chǎn)保險(xiǎn)；沒(méi)有致富信息來(lái)源；缺乏組織引導(dǎo)。

2、湖南家庭農(nóng)場(chǎng)最需要政府給予3 個(gè)方面以上的支持和幫助的比重為87%；而發(fā)達(dá)國(guó)家這一比重只有20%，我國(guó)新農(nóng)村地區(qū)也已只有26%。需要支持和幫助方面如下：土地流轉(zhuǎn)；基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；技術(shù)支持幫助；銀行貸款；財(cái)政補(bǔ)貼；相關(guān)技術(shù)培訓(xùn)。

3、湖南家庭農(nóng)場(chǎng)在銷售方面存在3 個(gè)以上的困難比重為79%；而發(fā)達(dá)國(guó)家這一比重只有23%，我國(guó)新農(nóng)村地區(qū)也已只有31%。其中，銷售困難有：銷售價(jià)格太低；沒(méi)有銷售渠道；沒(méi)有知名度；產(chǎn)品附加值太低；產(chǎn)品沒(méi)有市場(chǎng)。

4、湖南家庭農(nóng)場(chǎng)在銷售方面需要三個(gè)方面以上的幫助比重為76%；而發(fā)達(dá)國(guó)家這一比重只有20%，我國(guó)新農(nóng)村地區(qū)也已只有32%。其中，銷售需要幫助方面表現(xiàn)在：拓展銷售渠道；提高知名度；增加產(chǎn)品附加值；相關(guān)政策支持；提供銷售培訓(xùn)。

四、研究結(jié)論

（一）加強(qiáng)教育培訓(xùn)，提高經(jīng)營(yíng)人才素質(zhì)。要把新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體人才培養(yǎng)作為家庭農(nóng)場(chǎng)建設(shè)的重要內(nèi)容，利用和整合各類培訓(xùn)資源，開(kāi)展農(nóng)業(yè)職業(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn)，重點(diǎn)培植家庭農(nóng)場(chǎng)主，使其率先發(fā)展成為職業(yè)農(nóng)民。要參照大學(xué)生村官的政策，鼓勵(lì)和支持大學(xué)生特別是農(nóng)業(yè)院校的大學(xué)生到農(nóng)村、回家鄉(xiāng)，創(chuàng)辦新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，改善和提高家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)人才素質(zhì)，增強(qiáng)家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展后勁。

（二）注重示范引領(lǐng)，推進(jìn)農(nóng)場(chǎng)有序發(fā)展。建設(shè)示范性家庭農(nóng)場(chǎng)，既可以使廣大農(nóng)民親自體驗(yàn)或親自看到興辦家庭農(nóng)場(chǎng)的好處，充分調(diào)動(dòng)更多農(nóng)民參與建設(shè)的積極性；又可以使政府部門領(lǐng)導(dǎo)在實(shí)踐中掌握指導(dǎo)家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，更好地指導(dǎo)實(shí)際工作。

（三）創(chuàng)新土地制度，推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)。各級(jí)地方政府要大力推進(jìn)土地確權(quán)工作，明晰土地權(quán)屬關(guān)系，明確土地財(cái)產(chǎn)權(quán)屬性，為促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)奠定堅(jiān)實(shí)工作基礎(chǔ)。要建立健全土地流轉(zhuǎn)價(jià)格機(jī)制，使流轉(zhuǎn)土地的價(jià)格能根據(jù)土地市場(chǎng)價(jià)格的變動(dòng)而變動(dòng)，保證流出地農(nóng)民正當(dāng)?shù)淖饨鹗杖搿ＲM(jìn)一步修訂完善《農(nóng)村土地承包法》，允許農(nóng)民“帶地進(jìn)城”，為保護(hù)農(nóng)民權(quán)益、推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)提供法律支撐。

（四）納入農(nóng)業(yè)支持主體范圍，制定相關(guān)扶持政策。在財(cái)政政策方面，要加大財(cái)政扶持力度，提高農(nóng)資綜合補(bǔ)貼、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、設(shè)施農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼、糧食直補(bǔ)等各種補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)；在稅收政策上，家庭農(nóng)場(chǎng)自產(chǎn)自銷的農(nóng)副產(chǎn)品視同農(nóng)民自產(chǎn)自銷待遇；在保險(xiǎn)政策方面，要擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)范圍，增加保險(xiǎn)險(xiǎn)種，適當(dāng)提高理賠標(biāo)準(zhǔn)，搞好農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)；在金融政策方面，要積極探索土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、農(nóng)村房產(chǎn)權(quán)以及大型農(nóng)業(yè)機(jī)械抵押擔(dān)保制度。

（五）建立健全農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)體系，培育市場(chǎng)主體。充分發(fā)揮政府在農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系中的主體地位，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)服務(wù)體系、技術(shù)推廣服務(wù)體系、農(nóng)地流轉(zhuǎn)服務(wù)體系、資金投入服務(wù)體系等服務(wù)體系建設(shè)，逐步建立和完善產(chǎn)前、產(chǎn)中與產(chǎn)后服務(wù)體系，為家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展提供技術(shù)、信息、政策和法律服務(wù)等方面的服務(wù)；要建立和完善農(nóng)業(yè)信息、科技、物資、融資、運(yùn)銷等合作服務(wù)組織，充分發(fā)揮各類農(nóng)民專業(yè)合作社的服務(wù)功能，幫助家庭農(nóng)場(chǎng)解決自身難以解決的問(wèn)題；鼓勵(lì)和支持家庭農(nóng)場(chǎng)積極參加各類農(nóng)民專業(yè)合作社、行業(yè)協(xié)會(huì)、研究會(huì)等合作經(jīng)濟(jì)組織和民間組織，提高家庭農(nóng)場(chǎng)的組織化程度，增強(qiáng)自我服務(wù)的功能。

［1］李雅麗.農(nóng)業(yè)家庭農(nóng)場(chǎng)優(yōu)勢(shì)的相關(guān)理論探討［J］.農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，2011.7.

［2］黃祖輝，俞寧.新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體：現(xiàn)狀、約束與發(fā)展思路——以浙江省為例的分析［J］.中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，2010.10.

［3］柳金平.家庭農(nóng)場(chǎng)稅收優(yōu)惠政策的深化［J］.農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，2010.6.

［4］王曉真，丁小然.家庭農(nóng)場(chǎng)存在問(wèn)題及對(duì)策分析［J］.農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，2014.4.

［5］郭慶海.新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體功能定位及成長(zhǎng)的制度供給［J］.中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，2013.4.

［6］凌永建等.家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展亟待多方扶持——浙江寧波家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展情況調(diào)研［J］.農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理，2012.11.