提高自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家

門超++徐曉東++王占宇++蘇磊

摘 要：從提高我國(guó)自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的緊迫性和重要性出發(fā)，以當(dāng)前我國(guó)所具備的人力資源、產(chǎn)業(yè)規(guī)模和技術(shù)水平等方面入手，分析了在提高自主創(chuàng)新能力方面所面臨關(guān)鍵技術(shù)、資源配置、宏觀管理與決策、自主創(chuàng)新知識(shí)產(chǎn)權(quán)以及企業(yè)創(chuàng)新動(dòng)力等的問題，進(jìn)而提出了具體措施，包括培育創(chuàng)新型企業(yè)，創(chuàng)新資源管理體制，建立資源流動(dòng)與整合體系以及加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等。

關(guān)鍵詞：自主創(chuàng)新 創(chuàng)新型國(guó)家 資源配置

中圖分類號(hào)：F12 文獻(xiàn)標(biāo)示碼：A 文章編號(hào)：1672-3791（2014）11（b）-0193-02

當(dāng)前，我國(guó)正處在全面建設(shè)小康社會(huì)，加快經(jīng)濟(jì)模式轉(zhuǎn)型的重要階段。同時(shí)也是世界科技革命蓬勃發(fā)展，科技成果加速向生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的重要時(shí)期，科學(xué)技術(shù)已成為各國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的決定性力量，是國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的核心所在，許多國(guó)家都把提高自主創(chuàng)新能力作為增強(qiáng)國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的重要舉措。由于諸多原因，我國(guó)自主創(chuàng)新的能力還不強(qiáng)，因此亟需建立和完善適應(yīng)我國(guó)實(shí)際的創(chuàng)新體系。

1 提高自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的緊迫性和重要性

所謂“自主創(chuàng)新”就是從增強(qiáng)國(guó)家創(chuàng)新能力出發(fā)，加強(qiáng)原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新[1]。實(shí)施自主創(chuàng)新的戰(zhàn)略，就是要牢固樹立以我為主的思想，以掌握核心技術(shù)、壯大發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)儲(chǔ)備為宗旨，有效整合創(chuàng)新資源，保證自主創(chuàng)新取得良好效果。

改革開放以來，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了舉世矚目的成就，國(guó)家經(jīng)濟(jì)實(shí)力和人民生活水平顯著提高，企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力明顯增強(qiáng)，然而，隨著我國(guó)能源的逐漸枯竭，環(huán)境污染的不斷惡化，這種“高投入、高消費(fèi)、高污染和低附加值”的粗放式經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式已經(jīng)難以為繼。在企業(yè)普遍缺乏核心技術(shù)，自主創(chuàng)新能力薄弱的情況下，要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期、快速的發(fā)展，就必須要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，走依靠自主創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的發(fā)展道路。

創(chuàng)新是一個(gè)民族進(jìn)步的靈魂，是一個(gè)國(guó)家興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力。著力提高自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家，其實(shí)質(zhì)就是要從根本上解決未來我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的道路問題，使經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展轉(zhuǎn)移到依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的軌道上來。建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家，其核心就是要把增強(qiáng)創(chuàng)新能力作為發(fā)展科學(xué)技術(shù)的戰(zhàn)略基點(diǎn)，推動(dòng)科學(xué)技術(shù)的跨越式發(fā)展；就是要把增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力作為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的中心環(huán)節(jié)；就是要把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力作為國(guó)家戰(zhàn)略，貫穿到現(xiàn)代化建設(shè)的各個(gè)方面。

2 我國(guó)自主創(chuàng)新的現(xiàn)狀與問題

目前，我國(guó)已經(jīng)具備了自主創(chuàng)新所需的人力資源、產(chǎn)業(yè)規(guī)模和技術(shù)水平等基礎(chǔ)條件，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下的自主創(chuàng)新體系也逐步建立起來，然而由于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行慣性和長(zhǎng)期影響，我國(guó)自主創(chuàng)新能力依然薄弱，難以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新要求，存在著以下問題：

2.1 企業(yè)尚未成為技術(shù)創(chuàng)新的主體，自主創(chuàng)新的能力亟待提高

改革開放以來，我國(guó)企業(yè)科技創(chuàng)新能力取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，在芯片設(shè)計(jì)、系統(tǒng)軟件、功能基因組與生物芯片、磁懸浮列車等方面取得了重大突破，掌握了一批關(guān)鍵技術(shù)[2]。涌現(xiàn)出了一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的創(chuàng)新型企業(yè)，例如：華為、中興、海爾、聯(lián)想、南車、北車等。但由于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行慣性和長(zhǎng)期影響，企業(yè)總體自主創(chuàng)新能力還比較弱，關(guān)鍵技術(shù)的自給率較低，不少高技術(shù)和高附加值產(chǎn)品依然依賴進(jìn)口。導(dǎo)致這種狀況的主要原因是企業(yè)普遍重視引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)，卻忽視了在消化、吸收引進(jìn)技術(shù)基礎(chǔ)上的再創(chuàng)新[3]。

2.2 科技資源優(yōu)化配置的機(jī)制不合理

由于目前我國(guó)科技資源優(yōu)化配置的機(jī)制不合理，科研機(jī)構(gòu)設(shè)置重復(fù)、臃腫、條塊分割等問題依然存在，因而出現(xiàn)了創(chuàng)新資源既短缺又浪費(fèi)的不正常現(xiàn)象，表現(xiàn)在企業(yè)與高校、企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)之間的合作、聯(lián)系不足，國(guó)家的基礎(chǔ)研究與企業(yè)的應(yīng)用研究方向不匹配，高校不能培育企業(yè)迫切需要的創(chuàng)新型人才等。

2.3 在宏觀管理體制上，尚未形成科學(xué)的決策與組織機(jī)制

盡管經(jīng)濟(jì)手段和法律手段的作用在不斷增強(qiáng)，但行政管理仍然處于管理體制中的主導(dǎo)地位，在決策機(jī)制上，沒有形成科學(xué)、規(guī)范的決策機(jī)制。重大科技活動(dòng)的決策仍時(shí)常受到行政管理部門的干預(yù)。此外，各管理部門之間也缺乏協(xié)調(diào)配合，存在著以局部利益替代整體利益，部門利益代替國(guó)家利益的傾向，削弱了國(guó)家科技活動(dòng)的組織動(dòng)員能力和協(xié)同集成能力。

2.4 自主創(chuàng)新的知識(shí)產(chǎn)權(quán)少

改革開放以來，我國(guó)在自主創(chuàng)新知識(shí)產(chǎn)權(quán)申請(qǐng)方面取得了一些成就，但與發(fā)達(dá)國(guó)家相比仍存在較大差距。僅從上世紀(jì)90年代以來的三方專利分布來看，美國(guó)、日本和歐盟就占據(jù)了OECD（經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織）國(guó)家三方專利的92%以上。此外，發(fā)達(dá)國(guó)家還通過全球化的知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度不斷鞏固其在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中的優(yōu)勢(shì)地位，使我國(guó)在知識(shí)化的全球競(jìng)爭(zhēng)中處于被動(dòng)和不利的地位。

2.5 觀念陳舊，企業(yè)缺乏自主創(chuàng)新的精神動(dòng)力

由于長(zhǎng)期受到計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的束縛，人們一直沒有從思想上把創(chuàng)新與市場(chǎng)緊密聯(lián)系起來，只是簡(jiǎn)單地把創(chuàng)新與科研成果等同起來，認(rèn)為只要能搞出科研成果，就算達(dá)了到創(chuàng)新的目標(biāo)，沒有認(rèn)識(shí)到創(chuàng)新的真正目的是通過科研成果的轉(zhuǎn)化實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)力的提升，這種觀念對(duì)企業(yè)影響很大，部分企業(yè)失去了自主創(chuàng)新的精神動(dòng)力。

3 提高自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的若干措施

3.1 培育創(chuàng)新型企業(yè)，樹立企業(yè)的創(chuàng)新主體地位

要培育創(chuàng)新型企業(yè)，樹立企業(yè)的創(chuàng)新主體地位，政府就必須采取有力措施消除妨礙企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的體制性、機(jī)制性約束，打破不利于公平競(jìng)爭(zhēng)的行業(yè)和市場(chǎng)壟斷，創(chuàng)造有利于調(diào)動(dòng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新積極性和主動(dòng)性的市場(chǎng)環(huán)境，強(qiáng)化面向技術(shù)創(chuàng)新的公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，使企業(yè)真正成為研發(fā)投入、技術(shù)創(chuàng)新和創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化的主體。

3.2 創(chuàng)新資源管理體制，建立協(xié)調(diào)的政策體系

通過市場(chǎng)機(jī)制與宏觀調(diào)控的共同作用實(shí)現(xiàn)國(guó)家創(chuàng)新資源的高效配置。市場(chǎng)機(jī)制是一種高效的資源配置方式，能有效發(fā)揮基礎(chǔ)性的配置作用，但在我國(guó)自主創(chuàng)新體系還不完善的情況下，市場(chǎng)的資源配置行為經(jīng)常為原有體制的慣性因素所扭曲，因此必須通過政府的宏觀調(diào)控職能規(guī)范市場(chǎng)配置行為，促進(jìn)市場(chǎng)體系發(fā)育，推動(dòng)企業(yè)、高校和研究機(jī)構(gòu)之間的合作，實(shí)現(xiàn)其功能上的互補(bǔ)。

3.3 建立創(chuàng)新資源高效流動(dòng)與整合的體系

加強(qiáng)創(chuàng)新資源的高效流動(dòng)與整合，提高自主創(chuàng)新質(zhì)量，是建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新體系重要內(nèi)容。促進(jìn)創(chuàng)新資源的流動(dòng)和整合，不但要實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)科研合作，而且要改進(jìn)實(shí)驗(yàn)室等科研組織的運(yùn)行模式，建立開放合作的新機(jī)制，促進(jìn)大學(xué)、科研院所以及企業(yè)之間在人才培養(yǎng)、技術(shù)合作和資金流動(dòng)等方面的有機(jī)結(jié)合。

3.4 加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，提高自主創(chuàng)新能力

加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，提高企業(yè)自主創(chuàng)新的積極性，使企業(yè)主動(dòng)的參與到新產(chǎn)品、新技術(shù)的研究和開發(fā)過程中，實(shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)與企業(yè)發(fā)展的協(xié)調(diào)與統(tǒng)一。

4 結(jié)語(yǔ)

提高自主創(chuàng)新能力、建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，是面向未來的重大戰(zhàn)略舉措，既順應(yīng)了世界經(jīng)濟(jì)和科技發(fā)展趨勢(shì)[4]，也體現(xiàn)了我國(guó)的基本國(guó)情和戰(zhàn)略需求，貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全過程，因此必須長(zhǎng)期堅(jiān)持下去。

參考文獻(xiàn)

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