堅持改革創新 加強依法治教 河南省教育廳確定2015年工作重點

劉波

2月3日，河南省教育工作會議在鄭州召開。會議宣讀了徐濟超副省長對全省教育工作的批示，對鄭州市惠濟區等19個河南省義務教育均衡發展先進縣（市、區）進行了表彰。省委高校工委書記、省教育廳廳長朱清孟強調，2015年是全面完成“十二五”教育事業發展規劃的收官之年，是全面深化教育綜合改革的關鍵之年，也是全面推進依法治教的開局之年，我省教育工作要以黨的十八大、十八屆三中和四中全會精神為指導，認真貫徹落實《河南省全面建成小康社會加快現代化建設戰略綱要》精神，主動適應經濟發展新常態，主動服務全省經濟社會發展，以辦好人民滿意的教育為目標，全面推進依法治教，深化改革、優化結構、提高質量、促進公平，加快提高教育治理能力，努力加快教育現代化步伐。

2015年，被省教育廳確定為“依法治教年”。針對今年的教育工作，朱清孟強調了六個方面的任務。

一是堅持立德樹人，深入推進素質教育。第一，大力培育和踐行社會主義核心價值觀。切實落實每一門學科、每一位教師的德育責任，尤其是專業課和專業課教師的責任，各類教師專業發展培訓都要增加德育教學內容。完善教材，改進教法，全面加強中華優秀傳統文化教育，突出家國情懷、社會關愛、人格修養等主題。第二，全面提升體育美育水平。推進學校體育改革發展，廣泛開展陽光體育運動，努力保證中小學生每天一小時校園體育活動。落實國家開展校園足球有關精神，把校園足球生動活潑地開展起來。實施《國家學生體質健康標準》，完善學生體質監測。開齊開足藝術教育課，繼續深入開展藝術展演、高雅藝術進校園等活動，不斷提高學生的藝術修養。第三，注重學生創新精神和實踐能力的培養。加強對學前教育的指導，堅持游戲為主，扭轉小教化傾向。全面實施素質教育，切實減輕中小學生過重課業負擔，糾正片面追求升學率現象。充分發揮學生綜合素質評價對考試招生、推進素質教育的促進作用，引導學生全面而有個性地發展。

二是深化教育綜合改革，增強教育發展活力。第一，推進教育管理體制改革。上半年，完成教育管理體制改革的總體方案制訂工作。切實轉變政府職能，推動各級政府和教育行政部門依法全面正確履行管理和服務職責。第二，推進辦學體制改革。堅持開門辦教育、開放辦教育、多元化辦教育。第三，推進考試招生制度改革。我省目前正在組織專家起草改革方案及相關配套文件，積極向國家爭取進入第二批試點。如果得到批準，新方案將于今年上半年公布，從今年秋季入學的普通高中一年級學生開始實施。第四，推進教育綜合改革實驗區建設。今年，我省將啟動“一市四縣兩校”改革實驗區建設。“一市”即濟源市，主要承擔職業教育綜合改革實驗。“四縣”即蘭考、新縣、新鄭、新安，主要承擔基礎教育綜合改革實驗。“兩校”即鄭州大學、河南大學，主要承擔高等教育綜合改革實驗。第五，擴大教育對外開放。支持我省高校與世界高水平大學合作辦學，啟動高職高專中外合作辦學評估。繼續實施國家留學基金委河南省地方合作項目，加大高層次人才海外培養力度。重點發展武術、中醫等特色孔子學院（課堂），加快中原文化走出去的步伐。深化與港澳臺地區教育合作與交流工作。

三是著力加快發展，不斷提高教育質量。第一，優化基礎教育資源配置。認真貫徹落實《河南省人民政府關于優化城鄉基礎教育資源配置解決城鎮基礎教育資源不足問題的意見》，促進義務教育均衡發展，推進學前教育高質量普及，推進普通高中多樣化發展。第二，加快發展現代職業教育。（1）制定中等職業學校資源整合布局調整方案，科學合理調整中職學校布局，優化資源配置。（2）促進產教融合，深化校企合作。（3）科學規劃中職學校專業設置，裁撤需求量少、招生不足的專業。（4）改革職業教育評價制度，制定以技能型人才培養貢獻率和辦學效益作為主要指標的效能評價體系。（5）開展國家級職業教育與成人教育示范縣創建活動，加強社區教育實驗區和示范區建設。第三，著力推進高等教育內涵式發展。（1）積極推動本科高校轉型發展。（2）加強高水平大學建設和優勢特色學科建設。（3）提高人才培養質量。（4）提升高校科研創新能力。

四是大力促進教育公平，提升人民群眾的教育滿意度。第一，教育資源向貧困、農村地區傾斜。今年我省將落實中央資金、省財政配套資金，加上市、縣投入，共計約100億元用于改善農村貧困地區義務教育薄弱學校辦學條件。支持53個貧困縣普通高中改善辦學條件。推進義務教育學校校長教師交流輪崗工作，繼續做好我省邊遠貧困地區和革命老區人才支持工作。加大教育扶貧和移民學校搬遷建設工作。第二，繼續推進入學機會公平。堅持義務教育免試就近入學，通過學區制、集團化辦學形式，完善小升初的招生辦法。妥善安排進城務工人員子女接受義務教育。提高高校招收農村學生比例，進一步增加農村學生上重點高校的人數。第三，關心和支持特殊教育發展。以貫徹落實特殊教育提升計劃為抓手，本著特教特辦、重點扶持的原則，統籌安排相關資金，合理配置特殊教育和康復資源，切實解決制約特殊教育事業發展的瓶頸問題。各地要主動會同相關部門建立協同推進的工作機制，分解任務，落實責任，確保計劃如期完成。第四，努力促進高校畢業生就業創業。第五，落實和完善學生資助體系。

五是推進依法治教，全面提升現代教育治理能力。第一，大力推進依法行政。（1）加快職能轉變，進一步簡政放權，完善審批程序，規范審批行為，依法落實學校辦學自主權。（2）建立健全科學民主的行政決策機制，把專家論證、公眾參與、風險評估、合法性審查和集體討論作為制定重大行政決策的必經程序，建立決策跟蹤反饋和責任追究制度。（3）加強政務公開，嚴格執行政府信息公開相關規定，涉及群眾利益的重大決策及時主動向社會公開，推進政務公開信息化。第二，今年年底前全省所有普通高校都要完成章程建設，各地也要積極開展中小學和職業學校章程建設工作。加強招生考試管理，規范普通高中招生，堅決制止隨意組織學生參加各種統考、聯考或其他競賽、考級等現象，規范高考加分政策。第三，切實加強法治教育。要將法治教育納入教師繼續教育重要內容，建立健全考核制度，提高教師依法執教的能力和水平。扎實做好學生法治教育計劃、教材、課時、師資“四落實”工作，充分發揮課堂教育的主渠道作用。第四，開展專項治理工作。包括教育亂收費專項治理、各級各類學校違規辦學行為專項治理和招生考試舞弊行為專項治理。

六是強化教育保障，優化教育改革發展環境。第一，努力增加教育投入。各地教育部門要積極主動推動政府依法落實教育財政支出責任，督促各地落實法定增長，依法保障財政教育投入。第二，加強教師隊伍建設。認真按照習近平總書記“有理想信念、有道德情操、有扎實學識、有仁愛之心”的要求，打造高質量教師隊伍。開展“努力做黨和人民滿意的好教師”師德主題系列教育活動，完善師德建設長效機制，嚴格落實師德一票否決制。持續實施特崗計劃、農村教育碩士師資培養計劃，以培養小學全科教師為載體，啟動省級師范生免費教育政策試點，逐步建立農村義務教育階段師資補充的省級統籌新機制。深入實施國培、省培計劃，繼續做好中小學名師名校長培養工程。推進職業院校教師素質提升計劃，完善河南省職業院校“雙師型”教師認定辦法。繼續實施人才強校工程，培育一批特聘教授和優秀中青年骨干教師。改善教師待遇，關心教師健康，維護教師權益。第三，營造良好輿論氛圍。積極爭取新聞宣傳部門對教育的理解和支持，加大教育政策、發展成就、先進經驗、典型人物的宣傳力度，做好對群眾關切的教育熱點難點的釋疑解惑。第四，維護校園安全穩定。廣泛開展平安校園創建活動，完善校園及周邊治安防控體系。加強意識形態工作，嚴格落實穩定是硬任務、穩定是第一責任的要求，切實做到守土有責、守土有方。

（責 編 再 瀾）