電力企業應急體系建設

張冬雪+韓錚

摘 要：在時代進步與科技發展的今天，安全管理已經占駐各行各業的重要位置，事故的應急管理也走進了千萬家企業，電力應急管理緊跟著時代的步伐，得到了不斷的完善和發展。所以進一步發展電力企業應急體系的建設是我們電力企業所追求的目標。

關鍵字：電力企業;應急體系;建設

中圖分類號：F426.61; F272.3 文獻標識碼：A

近些年來，伴隨著電力體制改革進程的逐步深入，對安全生產的質量要求有所提高。當前，盡管在電網運行期間，其穩定性與安全性都有所提高，事故出現的頻率明顯降低，然而，各種安全事故問題還是時有發生，供電設備遭到了不同程度的損壞，嚴重的甚至造成人身傷亡。因此，電力企業在進行生產及管理工作期間，需要將安全工作落到實處，并制定相應的應急管理標準，從而為企業穩定發展保駕護航。

1.電力應急指揮平臺的建設

應急指揮平臺是依據應急預案對突發事件進行綜合應急處置的各類軟硬件系統的統稱。全網應急指揮平臺按網、省、地三級建設，平臺由基礎環境系統和管理信息系統兩部分組成;基礎環境系統分別由網、省、地三級各單位建設，管理信息系統由網公司統一組織開發，網、省兩級部署，網、省、地三級應用。三級應急指揮平臺實現了與上下級單位和政府部門互聯互通、信息共享，為日常應急管理和各類突發事件應急處置的指揮、協調、調度和決策提供數字化、信息化管理。應急信息管理。應急信息管理就是要建立應急信息的匯集、儲存、分析和傳輸系統，主要包括預警信息、突發事件快速報告信息、應急處置信息等，實現與上下級單位和政府部門之間信息的上傳下達，為有效應對突發事件應急處置工作提供基本保障。各分省公司建立了信息報送網絡，各級應急辦公室歸口匯總所屬各單位突發事件信息，并及時上報公司及地方政府各有關部門;此外，按照國家安監總局的要求，對預警信息的流轉也進行了規范化、流程化管理。

2.電力應急預案系統建設

應急預案是針對可能發生的突發事件，為迅速、有效、有序地開展應急行動而預先制定的方案，用以明確事前、事發、事中、事后的各個進程中。誰來做、怎樣做、何時做以及相應的資源和策略等的行動指南。預案系統主要由公司、分省公司及其所屬生產經營單位三層的總體預案、專項預案及現場處置方案組成。根據風險分析，公司三層專項預案主要包括人身、電網、設備、電廠大壩垮塌、重大環境污染事故、防風防汛、雨雪冰凍災害、破壞性地震、電力供應、生產場所防恐怖襲擊、突發群體事件、涉外又發事件、新聞危機、網絡信息與安全和突發公共衛生事件等專項預案，各分省公司及所屬生產經營單位還根據實際增加了其他預案。在企業內部建設“平戰結合”的應急隊伍，在極端情況下借助系統外部應急資源。制定《公司安全生產應急救援隊伍建設指導意見》，各分省公司及所屬生產經營單位著手建立和完善應急救援隊伍。系統對應急隊伍采用“分層分塊”的管理方式，通過制定和實施應急預案，在所屬單位、部門組建專業齊全的專職和兼職應急隊伍與專家隊伍。系統應急物資按照“分級管理、合理儲備、信息共享、統一調配”的原則進行管理，根據物資的電壓等級、類型等對應急物資進行分級，在分省公司和供電局層面分別采購、儲備和管理。明確“分工負責、歸口管理”的原則，不斷規范各類應急物資的儲備、采購、調撥和使用，做到“專業管理、保障急需、專物專用”;各分省公司逐步制定應急物資管理辦法或實施細則、分省公司及所屬生產經營單位分層制定各類應急物資配置標準，建立應急物資配置臺賬;各單位按年度制定應急物資的采購計劃，并納入本單位的年度總預算，保證應急物資的資金投入，并對應急備品備件進行日常維護和動態管理。

3.電力應急體系建設的對策

3.1提高物資保障能力

統籌規劃布局各級、各類應急物資儲備，整合實物儲備和廠家協議儲備資源，合理確定物資儲備的種類、方式和數量。建設各級應急物資倉儲基地，為應急物資的儲存提供硬件保障。落實應急物資保障的職責，完善應急物資的采購、調撥、使用、更新等管理制度，規范應急物資常態管理。

3.2加強應急隊伍建設

整合系統現有應急隊伍資源，開展綜合專業應急隊伍的建設，配備與開展電力應急管理工作相適應的人員力量，覆蓋從高壓到低壓，從變電檢修到線路檢修等電力企業各個專業的人員，配備適應電力企業應急救援需要的先進技術裝備，加強應急隊伍的專業培訓和演練，提高綜合應急救援能力。提高應急處置能力完善應急演練規劃、監督、評估工作機制，依據應急管理工作的規定和電監會關于電力企業應急演練導則的要求，規范開展各類應急預案的演練工作，擴展應急演練和培訓的范圍及形式，制訂每年應急演練和培訓計劃。應急管理部門對實施情況進行指導、監督和跟蹤考核，確保工作成效。

3.3健全應急工作機構

設立獨立的應急工作機構，配備應急管理專職人員，明確和落實應急工作職責，完善應急管理工作標準和制度，強化應急管理常態工作，確保應急管理工作落到實處。定期與政府部門協同組織開展電力應急聯合演練，如，定期開展大面積停電應急聯合演練，以提高社會聯合應急處置能力，促進與政府部門的協同作戰能力。加強與氣象、地震等主管部門的聯系與溝通，實現預警基礎數據的共享。與政府應急辦、應急救援中心、消防、醫院、企業建立常態聯絡機制，充分利用政府部門的聯動資源，提高系統應急處置能力。廣泛與社會各類專業應急救援隊建立合作關系，簽訂協議，提高應急救援水平。

3.結語

電力企業在惡劣天氣和自然災害頻發、電力設施受外力破壞等不確定因素長期存在、承擔安全供電責任越來越重的形勢下，充分認識自身應急體系建設中存在的薄弱環節，不斷健全應急工作機構、完善應急預案體系、加強應急物資保障能力和應急隊伍能力建設，規范應急演練和培訓，構建與政府部門的溝通協作機構，將有利于推動電力企業應急體系建設工作，全面提升電力企業預防和應對各類突發事件的能力。

參考文獻：

[1]盧文剛，電力突發公共事件應急能力評價[J]，科技管理，2013

[2]張世翔，電力系統應對突發性災害的應急管理[J]，企業文化，2014