鄉鎮衛生院會計監督制度分析與研究

劉華

摘 要：國家醫療水平的提高使得我國鄉鎮衛生院逐漸的發展起來，并且在發展的過程中，受到了很大的重視。會計監督制度在鄉鎮衛生院的財務管理中發揮著極為重要的作用，同時也為鄉鎮衛生院的發展做出了很大的貢獻。因此，對于鄉鎮衛生院會計監督制度的分析與研究具有十分重要的原因。本文主要分析了鄉鎮衛生院會計監督的問題，并對加強加強鄉鎮衛生院會計監督制度的對策進行了一定的分析，旨在為提高鄉鎮衛生院的財務管理水平而提出一些有價值的參考意見。

關鍵詞：會計監督機制;鄉鎮衛生院;內部管理;研究

中圖分類號：TU755 文獻標識碼：A

在當今社會主義市場經濟體制下，會計監督制度對于各個企業的健康發展有著不可忽視的重要作用。在鄉鎮衛生院中，會計監督制度亦是如此。我國有關部門在鄉鎮衛生院會計監督制度方面雖然有了一定的研究，但是在實際的鄉鎮衛生院的發展中，仍舊存在大量的會計監督方面的問題，嚴重的影響了鄉鎮衛生院財務管理方面的發展。因此，在今后的鄉鎮衛生院發展中，要加強對會計監督制度的重視和研究，同時在不斷的研究中逐漸的將對鄉鎮衛生院會計監督制度的研究納入到鄉鎮衛生院領域研究的一個重要課題，從而促進鄉鎮衛生院的發展和進步。

一.鄉鎮衛生院會計監督問題分析

1.1 院長負責制引發的財務管理問題

實踐中我們可以看到，鄉鎮衛生院會計監督制度的實施成效的高低，主要取決于衛生院院長，領導的重視有助于衛生院會計監督機制的有效實施，反之則亦然，甚至造成非常嚴重的財務控制問題。比如，如果權力集中于院長手中，并且其財務意識、法律意識相對比較淡薄，在利益的驅使下，做出違法亂紀之事，導致衛生院財務管理不受控制，會計信息失真，更為嚴重的是可能會引發社會問題。

1.2 鄉鎮衛生院會計核算水平有待進一步提高

就當前國內很多鄉鎮衛生院的運行實踐來看，會計從業人員的基礎技能比較差，尤其是會計賬簿的管理、檔案管理以及各項收費和票據的管理比較混亂，甚至衛生院的住院發票與看病門診發票的管理漏洞百出;有些鄉鎮衛生院的會計賬目管理形同虛設，只不過是現金流水賬而已，衛生院的固定資產、事業基金以及應收應付科目常年沒有記錄，缺乏憑證。

1.3 會計人員素質和業務技能有待進一步提高

對于鄉鎮衛生院而言，通常遠離都市、靠近郊區或者農村，由于條件的限制，因此其人才相對比較匱乏，甚至有寫鄉鎮衛生院根本就沒有專業的會計人員;多數情況下由財務人員來兼職或外聘，由于對該衛生院的實際情況并不了解，因此很難保證鄉鎮衛生院的會計工作質量。這樣的情況在國內各鄉鎮衛生院均有體現，即便是經濟條件較好的一些衛生院，對會計從業人員的資格審查也不嚴格。

二. 加強鄉鎮衛生院會計監督制度的對策

2.1建立健全院長任用管理機制

院長負責制有助于衛生院的自主經營，但也帶來了諸多問題，因此要完善院長任用管理制度。首先，院長聘任時，衛生管理部門要本著公平、公開的原則進行，選拔政治素質好、業務技能精、有領導管理才能的人員來擔任。其次，與院長簽訂任期責任書，具體規定院長任期內的目標、權限、責任等，完善獎懲制度，定期對院長的工作情況進行考核，衛生部門有權根據考核結果來考察其這一階段的工作是否合格，不合格的及時采取措施，對在考核中發現的問題進行糾正。再次，院長任期結束時，實行離任審計制度，對院長任期內的經營狀況、財務狀況、任期目標是否實現等進行詳細的審計，督促院長任期內正確執行各項政策、制度，確保國有資產的安全和鄉鎮衛生院的良性發展。

2.2強化會計監督管理工作規范

會計監督工作中會計人員發揮著重要作用，因此要強化會計監督管理工作規范，依法整頓會計工作秩序。首先，嚴格審查會計從業資格，加強對會計從業人員的崗前培訓，包括業務培訓、法制教育、職業道德教育等，提高會計人員的綜合素質，強化會計人員的監督意識，杜絕無證上崗。其次，健全會計人員管理體制，完善會計人員流動機制，避免集權機制制約會計人員的工作。再次，提高會計人員法律意識，提高會計人員解決棘手問題的能力，確保其滿足新形勢下會計監督工作需求。

2.3財務支出采取會審會簽制度

鄉鎮衛生院應成立理財小組即會審會簽小組，定期進行會審會簽，從而提高會計監督水平。首先，加大對會計票據、原始憑證的會審力度，確保經濟活動的合法合理性，發現存在的問題及時糾正、解決，確保會計信息的真實、可靠。其次，對衛生院的重大金額支出，如房屋建設投資、醫療儀器購買等，要經過領導班子充分醞釀、討論后再做決定。這樣能有效提高會計工作人員的責任意識，有效落實會審會簽制度，切實起到會計監督的

作用。

2.4制訂會計人員培訓管理計劃

加強鄉鎮衛生院的會計監督制度，還要不斷的增強鄉鎮衛生院中會計從業人員的培訓。一方面，要加強會計人員職業水平的提高，另一方面，還要重視會計人員的綜合素質。在加強會計人員培訓的同時，還要鼓勵其不斷的學習會計方面的相關知識。

結語：綜上所述，鄉鎮衛生院會計監督制度對于鄉鎮衛生院的發展和進步有著十分重要的作用。然而，就我國目前鄉鎮衛生院中的會計監督制度來看，存在的問題還有很多，且這些問題都具有一定的嚴重性，再加之我國鄉鎮衛生院領域在會計監督制度方面的研究還沒有達到一定的深度和廣度，因而為鄉鎮衛生院中的會計監督制度帶來的一定的困擾。因此，在今后的鄉鎮衛生院發展中，要加強對會計監督制度的重視和研究，并且要從會計監督機制的多個方面進行研究，并且根據鄉鎮衛生院的運營的特點進行研究，使得會計監督制度能夠在更大程度上促進鄉鎮衛生院的發展和進步，為其發展奠定堅實的基礎。

參考文獻：

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