關(guān)于當(dāng)前市政工程建設(shè)管理的探究

王珂

摘 要：市政工程建設(shè)是我國(guó)城市化建設(shè)的重要組成部分，城市市政的設(shè)計(jì)、規(guī)劃和建設(shè)的要求都是全方位的，包括外景的整體規(guī)劃設(shè)計(jì)、施工的深入程度以及日常環(huán)境管理等。本文針對(duì)當(dāng)前市政建設(shè)中存在的問題進(jìn)行梳理，并提出應(yīng)對(duì)措施。

關(guān)鍵詞：市政工程;建設(shè);措施

中圖分類號(hào)：TU99 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

引言：當(dāng)前，隨著城市化進(jìn)程的加快，市政工程在城市建設(shè)與發(fā)展中占據(jù)越來越重要的地位。市政工程廣泛的包括了城市管理、建設(shè)、規(guī)劃、法制和組織的各個(gè)方面，不僅是城市的形象工程，也是切實(shí)提高市民生活環(huán)境質(zhì)量的重要途徑。因此，加強(qiáng)市政工程建設(shè)管理成為當(dāng)務(wù)之急。

一、當(dāng)前市政工程建設(shè)管理中存在的問題

（一）市政工程規(guī)劃有待完善

現(xiàn)階段，大部分的城市市政工程只制定了一套工程建設(shè)總體籌劃體系，建設(shè)過程沒有有效的依據(jù)，實(shí)際操作水平不高，這樣就使得市政工程建設(shè)籌劃局面過于混亂。城市市政建設(shè)趨于雷同，呈現(xiàn)出了一致化的形式，難以體現(xiàn)地方特色，嚴(yán)重缺乏個(gè)性。其次，當(dāng)前部分城市市政工程建設(shè)在實(shí)際籌劃過程中，對(duì)形象工程、政績(jī)工程比較重視，缺乏對(duì)城市市政工程對(duì)城市今后發(fā)展的考慮，一味的追求城市市政工程建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，與城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況不符合，導(dǎo)致規(guī)劃不夠科學(xué)合理。

（二）建筑市場(chǎng)管理不夠規(guī)范

市政工程建設(shè)的資金大部分來源于政府撥款和相應(yīng)的專項(xiàng)資金，政府承擔(dān)主要責(zé)任，施工方承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任較小，在缺乏相應(yīng)的市場(chǎng)規(guī)范化管理機(jī)制的基礎(chǔ)之上，施工方在施工過程中一味追求市政工程的整體進(jìn)度而忽視工程建設(shè)的質(zhì)量。在招標(biāo)完成后至施工方進(jìn)行市政工程建設(shè)中，政府和施工方并未達(dá)成有關(guān)工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)合同或協(xié)議，導(dǎo)致施工方的建設(shè)施工質(zhì)量控制難以保證。市政工程的市場(chǎng)準(zhǔn)入和施工方的資格控制等方面未形成相應(yīng)的規(guī)范管理。

（三）施工方缺乏工程質(zhì)量意識(shí)

市政項(xiàng)目工程的建設(shè)一般以招標(biāo)投標(biāo)的形式進(jìn)行施工方的招募，市政工程以短期工程為主，施工方的對(duì)市政工程的質(zhì)量控制不強(qiáng)。承包商為了降低成本，賺取更多的利潤(rùn)，在工程建設(shè)中偷工減料，甚至使用不合格的施工材料，為工程埋下安全隱患。并且在相應(yīng)的市政工程的招標(biāo)投標(biāo)過程中可能存在轉(zhuǎn)包的現(xiàn)象，由高水平的施工團(tuán)隊(duì)招標(biāo)獲得市政工程項(xiàng)目的建設(shè)權(quán)，而真正進(jìn)行工程建設(shè)的缺失水平較差的施工團(tuán)隊(duì)，施工方難以對(duì)市政土程的項(xiàng)目施工過程中的質(zhì)量和相應(yīng)的資源和人員的管理進(jìn)行控制，從而使市政工程建設(shè)質(zhì)量難以保證。

二、加強(qiáng)市政工程管理的有效措施

（一）加強(qiáng)市政工程的合理設(shè)計(jì)與規(guī)劃

當(dāng)前應(yīng)盡快建立一套完善的景觀設(shè)計(jì)審查與審批制度，以此創(chuàng)設(shè)出良好的工程景觀形象。首先，在城市籌劃編制過程中，克服跟風(fēng)思想，采用先進(jìn)的理論和系統(tǒng)的辦法來研究城市籌劃和建設(shè)，要依據(jù)本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)成長(zhǎng)水平和城市在更大區(qū)域內(nèi)所起的作用和所處地，對(duì)工程的造型尺度、周邊環(huán)境、歷史底蘊(yùn)有很好的把握，做好城市的合理定位，制定科學(xué)的成長(zhǎng)目標(biāo)。其次，用制度和機(jī)制來解決城市成長(zhǎng)規(guī)劃中存在的任期政績(jī)問題，根據(jù)實(shí)際情況制定合理的規(guī)劃，并對(duì)其執(zhí)行過程、修改過程開展相應(yīng)的立法，確保嚴(yán)格執(zhí)行。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)城市領(lǐng)導(dǎo)人任用和離任的監(jiān)督，促進(jìn)科學(xué)規(guī)劃和科學(xué)決策。再次，在建設(shè)各種設(shè)施過程中應(yīng)時(shí)刻堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃與平衡統(tǒng)一的原則，確保市政工程與城市發(fā)展之間保持協(xié)調(diào)一致。

（二）加強(qiáng)市政工程管理的過程檢驗(yàn)，規(guī)范市政建設(shè)市場(chǎng)管理

市政工程建設(shè)中，施工方所用的材料等是市政工程項(xiàng)目質(zhì)量的重要影響因素，施工過程中的建筑材料抽檢、半成品檢驗(yàn)以及技術(shù)檢測(cè)等質(zhì)量控制措施是保證市政工程質(zhì)量的重要手段。因此，對(duì)施工過程中原材料和半成品，應(yīng)嚴(yán)格要求施工方按項(xiàng)目的數(shù)量進(jìn)行分批檢測(cè)，并且監(jiān)管的企業(yè)應(yīng)對(duì)施工的建筑材料進(jìn)行定期和不定期的抽查檢驗(yàn)，確保市政工程建筑材料符合市政施工的切實(shí)需要。市政工程管理應(yīng)在對(duì)施工企業(yè)的準(zhǔn)入這一層面進(jìn)行實(shí)際控制和規(guī)范，實(shí)現(xiàn)建筑市場(chǎng)的科學(xué)有序發(fā)展，從市場(chǎng)管理層面上提高市政工程的建設(shè)質(zhì)量和效率。招投標(biāo)前，應(yīng)對(duì)招標(biāo)準(zhǔn)備情況、招標(biāo)范圍、方式和發(fā)包方式進(jìn)行詳細(xì)解釋。審核招標(biāo)文件與招標(biāo)通知書保持一致，標(biāo)底的編制過程、編制質(zhì)量，對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行資格審查等。公開招標(biāo)的招標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)載明招標(biāo)項(xiàng)目的性質(zhì)、數(shù)量、實(shí)施地點(diǎn)、時(shí)間以及招標(biāo)的要求和標(biāo)準(zhǔn)，要求潛在投標(biāo)人提供有關(guān)資質(zhì)證明文件和業(yè)績(jī)情況等內(nèi)容。

（三）建立有效的工程質(zhì)量監(jiān)管體制

市政工程的質(zhì)量保障一方面依賴于施工方的自控，另一方面在很大程度上依靠于有效的施工監(jiān)管體制的建立。無論是市政工程還是其它工程，施工項(xiàng)目的管理是全方位的，要求項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)者對(duì)施工項(xiàng)目的質(zhì)量、安全、進(jìn)度、成本、文明施工等，都要納入正規(guī)化、標(biāo)準(zhǔn)化管理，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理機(jī)構(gòu)不僅要按監(jiān)理規(guī)劃和有關(guān)法規(guī)要求進(jìn)行巡視和平行檢驗(yàn)外，還要切實(shí)做到跟蹤旁站監(jiān)督，對(duì)關(guān)鍵工序、重要部位進(jìn)行嚴(yán)格的工序驗(yàn)收，確保市政工程工序質(zhì)量。

三、結(jié)束語

隨著市政工程建設(shè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，其規(guī)劃建設(shè)管理難度也相應(yīng)增加。市政工程建設(shè)管理的科學(xué)化、規(guī)范化、制度化要求合理規(guī)劃、規(guī)范市政建設(shè)市場(chǎng)管理、加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)管等。只有這樣，才能發(fā)揮市政工程建設(shè)對(duì)城市發(fā)展的作用，促進(jìn)城市的可持續(xù)發(fā)展。

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