鶴慶縣中藥材產業發展思考

洪文江

（中共鶴慶縣委黨校，云南 鶴慶671500）

1 引言

鶴慶縣位于云南省西北部，國土面積35777941.2畝，地處滇西橫斷山脈南端、云嶺山脈以東，大理白族自治州北端，地理坐標為東經100°01′～100°29′、北緯25°57′～26°42′。東有金沙江與永勝縣分津，南臨雞坪關與大理市、賓川縣接界，西連馬耳山與劍川、洱源兩縣接壤，北望玉龍雪峰與麗江市毗連。

由于特殊的地理環境，懸殊的地貌差異，構成了獨特的“一山分四季，十里不同天”的“立體氣候”。年平均氣溫13.5℃，年平均日照時數為2300.2h，年降雨量966.4mm，年均無霜期210d，年平均風速2.6m/s，常年最多風向為西南風。特殊的生態氣候和特定的地理環境，又特別適宜中藥材的種植和生長［1］。

2 鶴慶中藥材發展現狀

鶴慶中藥材主要品種有當歸、附子、瑪咖、川芎、重樓、紅花、摸摸香、旱半夏等。2014年，鶴慶西山藥材種植面積就達5200畝左右，各種中藥材的種植面積、平均畝產量和畝產值大致為：當歸600畝，一般產鮮當歸1000kg/畝，畝產值0.8萬元；附子1500畝，一般產鮮附子1000kg/畝，畝產值0.8萬元；瑪咖2000畝，一般產鮮瑪咖300kg/畝，畝產值0.6萬元；川芎800畝，一般產鮮川芎1200kg/畝，畝產值0.5萬元；重樓200畝，一般年畝產值1萬元以上；金鐵鎖（獨定子）100畝，一般年畝產值0.8萬元左右。另外西歸、大黃、木香、秦艽、草烏、續斷、三分三、燈盞細辛、香樟等中藥材也有少部分種植，種植面積在100畝左右［2］。

鶴慶縣西山片區2013年種植中藥材實現總產值3190萬元，平均畝產值為6200元，最高畝產值為11000元。2014年中藥材種植面積在8000畝左右，種植面積不斷擴大，而且2014年附子的價格大幅度上漲，畝產值達12000元已成定局。目前，西山片區種植中藥材大致有1000余戶，其中百畝以上種植大戶2家，50～90畝種植大戶3家，10～40畝種植大戶18家，3～5畝種植戶有33家，其余的900多戶種植面積都在1畝乃至1畝以下。在整個西山片區相比較，中藥材種植大戶基本上都集中在馬廠村，種植歷史、種植戶數、種植面積、種植品種都以馬廠村為主，新峰村次之，安樂村種植的最少，新峰、安樂兩村中藥材的種植都是在馬廠村的影響帶動下而自發起來的［2］。鶴慶縣黃坪、龍開口河谷干熱地區的紅花、摸摸香等藥材種植已初具規模。

3 鶴慶發展中藥材的有利條件

（1）有豐富的生態資源。鶴慶縣黃坪、龍開口河谷干熱地區適宜種植紅花、摸摸香等藥材，種植已初具規模。西山片區氣候冷涼濕潤，高海拔的山地土壤，土層深厚，表土疏松，熟化度高，土質肥沃，是當歸、瑪咖生長最良好的生態環境，也非常適宜多種中藥材的種植和生長。其中“云南馬廠歸”自1901年從我國西北部甘肅秦嶺引到鶴慶縣馬廠村一帶“落戶”，已有100多年的歷史，是云南當歸的地道產區，生產出來的當歸具有油質重、香味濃、個頭大而居全國當歸之冠，產品早在20世紀30年代就暢銷海內外市場，在香港和東南亞各國銷售都享有盛譽，因而得名“馬歸”。2012年以大理學院藥學院陳興榮教授為主的藥理實驗小組，對甘肅、四川、青海、湖北生產的當歸與馬廠當歸中主要的藥效成分——阿魏酸的含量進行比對，實驗測定表明馬廠當歸中阿魏酸的含量最高，平均含量為1.048mg/g，為藥典標準含量0.500mg/g的2.090倍。豐富的中藥材生態資源和品質早負盛名的“馬歸”，是發展中藥材產業的自然條件。松桂赤石村的三七，早在解放初期就已種植成功。

（2）有良好的種植傳統。西山片區種植中藥材已有上百年歷史，解放前，馬廠的中藥材已暢銷印、緬等東南亞各國，當時鶴慶大資本家段子敬用賒銷布匹的方式免除農民的后顧之憂，發動、鼓勵馬廠農民種植當歸等中藥材，并在香港專設經營“馬廠歸”商號，名聲大振。如今群眾在藥材的產前、產中、產后等種植生產環節，經驗日趨完善，藥農的經濟意識明顯提高，種植面積年年不斷擴大；生產出的藥材品質高、盛譽響，每年收獲時節，四川、甘肅等地的藥販來西山片區爭相搶購藥材和種子；號稱“云藥之鄉”的曲靖市沾益縣每到春種秋收之際，都來西山片區購置當歸等藥材的種子、種苗。悠久的種植經驗和品牌的知名度是發展中藥材產業的基礎條件。

（3）市場前景廣闊。隨著國民生活質量的不斷提高和人類健康的不斷需求，隨著國家中醫藥事業的蓬勃發展，以中成藥為主的研發越來越深，天然藥物發展的潛力越來越大，各種保健品和化妝品的市場需求越來越廣。以“馬歸”為例，馬廠當歸味甘微辛、氣味芳香、性溫，具有補血、活血、調經、止痛、潤腸通便之功和治療血虛頭疼等功效，是中醫常用的婦科良藥，有“十有九歸”之說［3］。現今當歸的使用已從傳統方式進入現代制劑的行列，不僅制成針劑、片劑、浸膏而用于治療，還制成沖劑、膚霜，流入到保健食品、高檔化妝品等日常生活領域。以馬廠村為主的西山片區，中藥材種植面積每年都在不斷擴大，是因為中藥材作物的價格穩中有升，且產值高于馬鈴薯等其他作物，這也足以說明中藥材的醫用價值和應用范圍越來越廣，市場需求不斷加大。

（4）有眼光的企業開始投資鶴慶中藥材。沒有龍頭企業的帶動和支撐，就缺乏科學合理的宏觀規劃，這是制約鶴慶縣中藥材產業發展的主要因素之一。但現在已有“鶴慶縣馬廠天辰生態農產品開發有限責任公司”剛成立，以及“云南和融生物科技有限公司”的進駐，由于政策、資金、市場、管理等因素的影響，目前企業對中藥材產業發展的作用還未明顯，但企業的興起，將對中藥材形成產業鏈的延伸、輻射起到一定的帶動作用。創辦和壯大龍頭企業，不斷提升高原產品的附加值是中藥材產業發展的支撐條件。

4 存在的困難和問題

鶴慶縣作為農業大縣，但并不是農業強縣。全縣以糧食為主導產業，實施“山區煙、壩區桑”、熱區林果和蔬菜、西山片區無公害馬鈴薯等優質農產品生產的農業發展戰略［4］。中藥材的發展思路卻很少提及，存在的困難和問題也很多。

（1）缺乏產業扶持政策。中藥材產業發展沒有強有力的配套政策，財政投入嚴重不足，信貸支持力度小。中藥材種植前期投入大，生長周期長，種苗價格高，導致剛起步的企業和部分藥農資金周轉困難；中藥材價格時漲時跌，無抗風險能力，直接影響了藥農種植藥材的積極性，給中藥材產業的發展帶來不穩定因素。農村小作坊式的初級加工，對產業發展的支撐作用無法顯現，難以實現第一產業向第二、三產業轉化，資源優勢不能有效轉化為經濟優勢。

（2）沒有龍頭企業的帶動。近幾年，以馬廠為主的西山片區中藥材種植雖得到不斷推廣，但受地域限制，中藥材種植及加工均局限于傳統小作坊，難以形成規模。加之地處偏遠，藥材信息不靈，受市場影響較大。究其原因，就是沒有強有力的龍頭企業支撐。鶴慶縣目前沒有一家中藥材生產加工企業，沒有一個中藥材專業市場，也沒有相應的機構對中藥材種植行業進行有效管理，缺乏連續的科學合理的中長期發展規劃。中藥材銷售處于傳統的自產自銷模式，“公司＋農戶”、“公司＋基地”的種植、經營、銷售格局尚未形成，特色產品加工值不高，難以形成高附加值產品，產品只能由少數藥販囤積后再到三月街等外地銷售或就近擺地攤銷售。

（3）科技服務體系建設滯后。首先，農田水利基礎設施非常落后，防御干旱洪澇等自然災害的能力較弱，農業生產很大程度上還靠天吃飯，影響了藥材產業的發展。其次，鶴慶縣沒有獨立的中藥材種植、實驗、推廣、防治的科技服務體系，也沒有專業的長期從事藥材種植研究的科技隊伍，技術服務力量薄弱。中藥材從選種、種植、管理、病蟲害防治、收獲、儲存到加工都處于粗放經營的低水平狀態。第三，中藥材種植、生產加工方面沒有相應的立項項目，沒有成立中藥材種植專業合作社和藥材種植協會，農民的社會組織化程度低，在技術推廣、政策引導和信息服務等方面跟不上中藥材生產發展的需要。第四，藥農對種植新技術、新品種、市場新信息、新政策的了解和掌握水平較低。由于缺乏有效的信息指導，農民種植停留在“會種什么就種什么”、“別人種什么我就種什么”、“去年什么好賣今年就種什么”等傳統的模式上，生產的盲目性導致產品與市場供需脫節。

（4）規模偏小。西山片區2014年種植中藥材大致有1012戶，種植面積大致8000畝，分散在3個村委會24自然村，種植品種多樣化，種植模式以各家各戶零散種植為主，百畝以上種植大戶只有2家，目前中藥材種植產業的小、散、亂、弱、差的嚴重狀況顯而易見。沒有形成規模化、集約化、專業化的種植，致使資源浪費、產品總量有限、種植技術參差不齊、信息不靈、種植品種不對路，加之小作坊式的低水平初加工，無法形成知名品牌，從而影響了整個中藥材產業的健康、有序發展。

5 推進中藥材產業發展的思路

從鶴慶的實際看，當前要以工業化思維指導藥農生產，將工業經濟的經營機制、管理方法、組織形式和營銷手段等先進理念移植，引入中藥材種植領域，重點抓好以下環節。

（1）加強產業政策扶持力度。要借鑒發展蠶桑產業和烤煙產業的一系列政策思路和干勁大力發展中藥材產業，盡快研究制定出臺扶持中藥材產業發展的相關政策措施，將中藥材種植、生產、加工納入經濟發展的總體規劃，為中藥材產業的發展營造寬松的政策環境；加大對中藥材規模開發、種植、生產、加工、營銷的企業和個人的資金扶持、傾斜項目資金。一是建立完善激勵機制，從政策、資金、技術上予以傾斜，選擇一批種植水平高、科技意識強、種植積極性高的村組、專業大戶進行重點扶持，采取獎補等多種辦法，扶持中藥材種植戶，鼓勵聯戶種植和專業大戶。二是不斷完善財政、稅收扶持政策，支持符合條件的中藥材龍頭企業通過多層次資本市場籌集發展資金，解決龍頭企業融資困難的問題；積極引進外資，加強與外地企業的合作，建設中藥材收購、生產、調運龍頭企業。三是結合云南省“云藥之鄉”發展規劃，加強中藥材產業發展項目的申報和爭取工作，加大財政投入力度，同時鼓勵民間資本投資中藥材項目。

（2）積極創辦龍頭企業。一是在不斷培植和壯大現有兩家企業的同時，按照“擇優、扶強、扶大”的原則，加大招商引資力度，扶持、培育和引進發展規模大、技術比較先進、輻射帶動力強的深加工企業，延伸產業鏈，突出龍頭企業的示范引領作用。二是積極推進“公司＋基地＋農戶＋協會”的產業運作模式，不斷提高中藥材種植管理水平和穩定營銷人才，加強農民的社會組織化程度，實現規模化、集約化、專業化的種植，強化市場抗風險能力，主動承擔市場主體的責任，改變“有藥無市”的局面，保證藥農的利益不受大的波動，確保中藥材產業的平穩發展。三是創辦與中藥材產業發展相適應的加工企業，以原產地中藥材粉劑、飲片加工為重點，對特色農產品、高原藥材進行深加工和定量包裝，不斷拓展產品流通渠道，不斷提升高原中藥材的附加值。

（3）完善科技服務保障體系。一是強化對產業的服務，要加大財政投入，加大農業綜合開發力度，提高土地綜合利用率，加強中藥材產業發展配套設施建設，提高中藥材產業抗自然災害的風險能力。二是加強藥材種植科技隊伍建設，配備專業中藥材推廣種植人員，為廣大藥農提供產前、產中、產后等種植生產環節系列化配套服務，指導藥農不斷提高種植技術，規范化、標準化采收、加工、貯存，切實保證中藥材的品質。三是組建中藥材專業協會，做好配套服務工作，不斷向廣大藥農提供中藥材產、供、銷各個環節的技術服務與咨詢，盡可能避免藥農的盲目生產，最大限度抵御市場風險。

（4）堅持走規模化道路。通過政策扶持，高標準培育一批中藥材專業種植、生產、經營大戶，形成產業龍頭。再由種植專業戶帶動零散戶、種植大戶帶動小戶的方式，提高群眾的種植水平和生產能力，以帶動規模化種植。積極探索專業合作社發展模式，引導未種植中藥材的農戶或零星種植戶將土地依法流轉租賃，整合有限的耕地資源，實行統一規劃、統一管理、統一經營，創辦經濟實體，最終實現由分散的粗放經營向區域化、規模化、專業化的集約型經營模式轉變，努力做強做大中藥材種植產業。要進一步優化藥材產業結構和區域布局，走“規模化生產、市場化引導、集約化經營、標準化管理、集群化發展”的路子，中藥材加工企業向產業園區集中，促進中藥材產業連片開發，逐步形成大基地、大產業格局。

［1］謝銀祥.鶴慶縣情介紹［EB/OL］.2008－10－21，http：//www.heqing.gov.cn.

［2］鶴慶縣草海鎮馬廠村委會.鶴慶縣草海鎮馬廠村委會2014年工作總結［R］.鶴慶：鶴慶縣草海鎮馬廠村委會，2014.

［3］嚴 輝.我國當歸藥材生產現狀與分析［J］.中國現代中藥，2009（4）.

［4］鶴慶縣人民政府.鶴慶縣2012年政府工作報告［EB/OL］.2012－11－02，http：//www.heqing.gov.cn.