提升轉型期高職院校中層干部能力素質和領導藝術的思考

曾憲章

（湖北職業(yè)技術學院，湖北孝感432000）

提升轉型期高職院校中層干部能力素質和領導藝術的思考

曾憲章

（湖北職業(yè)技術學院，湖北孝感432000）

高職教育處于轉型提升的關鍵時期。中層干部作為教學、科研、產業(yè)等管理工作的中堅力量，應該積極應對挑戰(zhàn)，提高自身能力素質和辦學治校能力。為此，應該進一步完善干部選拔任用管理制度，加強中層管理干部的管理培養(yǎng)工作，加大干部考核評價工作力度，著力推進中層領導班子建設，不斷提升干部自身素質，不斷克服本領恐慌，盡職履責完成工作任務，為高職院校科學跨越發(fā)展服務。

提升；高職院校；中層干部；能力素質；領導藝術

高職教育的轉型，帶來中層崗位和中層干部工作職能、管理內涵的新變化，必將催生教育管理的新理念、新使命和管理能力的新要求。如何增強高職院校中層干部能力素質和領導藝術，迎接挑戰(zhàn)，應對轉型，可以從以下五個方面加強。

一、嚴格選拔任用工作

進一步嚴格干部選拔任用工作。要根據(jù)中央《關于黨政干部選拔任用工作條例》、《公開選拔黨政領導干部工作暫行規(guī)定》等法規(guī)文件，加快干部人事制度改革步伐，認真執(zhí)行干部“四化”方針，堅持走群眾路線，不斷完善選人用人機制，完善公開平等的競爭機制，拓寬選人用人的視野、渠道和范圍，擴大民主，加強監(jiān)督，提高選拔任用干部的透明度、公開度，落實好群眾對干部選拔任用工作的知情權、參與權、選擇權和和監(jiān)督權，避免“由少數(shù)人選人，在少數(shù)人中選人”的不良現(xiàn)象。破除干部選任“論資排輩”、“平衡照顧”的陳舊觀念，預防和克服選人用人上的不正之風，形成優(yōu)勝劣汰的用人機制和科學的用人導向，激發(fā)中層干部干事創(chuàng)業(yè)的創(chuàng)新意識和進取精神。在中層干部調整競崗工作上，堅持德才兼?zhèn)洹⑷稳宋ㄙt，不唯學歷、唯資歷、唯經驗，應該注重綜合素質、實際工作能力，多給中青年才俊成長成熟的機會，給他們壓擔子，加壓力，擔大梁，把“政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬”的同志選拔到領導崗位。

可以積極推行學校領導班子和中層干部的“任期+競崗+目標管理”模式，明確干部任期目標和考核標準，探索建立干部能進能出、能教能管、能上能下的管理制度，進一步提高高職院校干部管理的科學化和規(guī)范化水平，激發(fā)干部管理活力。實現(xiàn)實踐層面、制度層面、理論層面的突破。不斷優(yōu)化領導班子和干部隊伍結構，形成年齡、性格、思想心態(tài)、知識能力和工作作風上的優(yōu)勢互補，不斷克服選人用人中的保守僵化傾向，保持工作的連續(xù)性，使干部隊伍始終保持朝氣蓬勃的狀態(tài)。加強干部隊伍建設，提高領導執(zhí)行力，提高學校管理水平，為學校的發(fā)展提供強有力的組織保障。

要建立和完善干部輪崗交流的機制和渠道，不斷加大干部輪崗交流力度。在機關部門之間、機關與二級學院及附屬單位之間、黨政之間進行干部交流，重點加大與人財物相關的權力核心部門的干部交流力度，以及處理好因為年齡等客觀原因從領導崗位上退下來的干部的進退留轉。這樣做有利于讓干部在多種崗位上經受培養(yǎng)和鍛煉，激發(fā)干部隊伍的生機活力，優(yōu)化干部隊伍結構，總之干部輪崗交流能夠使中層干部更好地盡職履責，提高整體素質和服務水平。

要把高職院校二級班子的任期制與干部交流制度化建設結合起來，將班子換屆與考察培養(yǎng)干部、加強干部隊伍建設結合起來。干部交流注意綜合考慮干部的工作經歷、專業(yè)基礎、工作能力、考核結果、性格特點等綜合因素，對于干部使用做到“人盡其才，才盡其用”。落實干部任用責任追究制等制度，同時注意培養(yǎng)和使用優(yōu)秀后備干部，逐步建立適應現(xiàn)代管理制度所需要的選人用人機制。

二、加大管理培養(yǎng)力度

要加強中層干部的管理培養(yǎng)。“高校的管理兼有學術管理和行政管理雙重職能，是一門綜合性的交叉科學，更有其自身的規(guī)律性和特殊性，充分認識和掌握這些規(guī)律是提高管理水平和工作效率的關鍵。”。[1]專業(yè)人做專業(yè)事，將合適的人放在合適的崗位上。干部隊伍作為管理、專業(yè)技術、工勤技能三類崗位人員之一，更要遵循其培養(yǎng)規(guī)律和任務要求，做到學有所長，術有專攻，真正建設一支高素質、高水平的人才隊伍。

要加強干部管理能力的培訓。干部的成長有一個發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和使用的過程，強化的、有針對性的培訓，也是加強干部培養(yǎng)、促進干部成長成熟的重要途徑之一。實施中層干部的能力培訓，能夠增強和優(yōu)化高職院校管理干部隊伍，既能促進現(xiàn)有干部素質提升和技能強化，又能激勵中青年后備管理人才拓展發(fā)展空間，以此造就一批黨性過硬、通曉教育、業(yè)務精湛的管理人才，為高職院校的發(fā)展提供強有力的人才支撐。

加強干部管理能力的培訓應該基于成人學習特點和中層干部培訓要求，不斷創(chuàng)新培訓理念和干部培訓體制，統(tǒng)籌規(guī)劃，科學部署，提高干部培訓工作的前瞻性、針對性和實效性。內容要精選、前沿、實用，將學校的辦學目標，發(fā)展戰(zhàn)略、工作舉措和新形勢對于中層管理干部的素質要求以及干部個人的職業(yè)發(fā)展需要結合起來。要以中央在全黨上下分批開展的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育活動為契機，加強中層管理干部作風建設，增強群眾路線為重點的工作方法。在中層干部培訓的內容上，著力增強思想政治素質，堅定社會主義信念，提升中層干部的政策理論水平和黨性修養(yǎng)，學習高等教育理論和相關專業(yè)知識；在管理能力方面，著力領導科學與藝術、高等教育管理、決策管理、應急管理、組織協(xié)調能力等方面的教育培訓，逐步提高執(zhí)政能力。當然，隨著教育信息化工作的推進，還要增加辦公自動化、信息網絡技術、外語等方面的技能性培訓。[2]形式上可以靈活多樣，脫產與非脫產、短期與中長期、網上學習和課堂聽課、請進來送出去、內外辦班、掛職鍛煉、交流觀摩、參觀考察等多種形式相結合，使中層干部能夠靈活機動地選擇參加學習。可以充分利用黨的干部培養(yǎng)和人才工程等政策，如“年輕干部成長工程”、“百千萬工程”等，加大選派干部力度，不斷提高干部教育培訓的途徑、層次和水平。積極選派中層領導干部到各級各類黨校、干校學習培訓，選派干部進行掛職鍛煉等。教學方式上，加強講師和學員互動，自主學習和集中研討、案例分析和情景模擬、調研考察和理論研究等多種方式相結合；在教學手段上，充分利用現(xiàn)代多媒體技術，不斷提高教學實效。[3]

建立健全黨委統(tǒng)一領導，組織部門統(tǒng)一協(xié)調，各個基層黨委、黨總支分工協(xié)作的學校后備干部工作體系，建立起統(tǒng)一領導、分層管理、職責明確、高效有序的學校后備干部工作格局。為此，要完善后備干部選拔培養(yǎng)體制機制，著力培養(yǎng)學術水平高、管理能力強的素質全面的干部。當然，也要根據(jù)高校特點、大學職能和干部成長規(guī)律，分類培養(yǎng)偏重于學術、黨政管理以及生產經營型的干部。[4]

三、完善考核評價機制

考核是加強干部管理的重要舉措之一。為了加強干部隊伍的考核評價和日常監(jiān)督管理，客觀公正、準確及時地評價中層干部，應該不斷完善干部考核工作。

在考核指標體系設計上，應該兼顧崗位職責、工作性質、主客觀因素、形勢政策、性別差異、共性與個性、定性與定量、服務主體與服務對象、常態(tài)性穩(wěn)定指標與時效性臨時指標等種種因素，盡量將考核工作科學化、具體化，這既為干部盡職履責提供指導性依據(jù)，又為干部考核取得預期成效打下基礎。要與時俱進地創(chuàng)新中層干部考核評價的指標體系。對于職能處室領導班子的考核，可以從制定計劃、管理實施、服務指導、監(jiān)督協(xié)調、黨建工作等幾個大的方面入手；對于教學單位領導班子的考核，可以從教學、科研、師資、專業(yè)、學工、黨建等方面進行。在大的幾項指標下，又設置更加細化的指標，這樣就增加了定量指標的設定，定量指標體系也逐漸豐富完善。

在考核方式上，將過程管理和目標管理想結合，常態(tài)化監(jiān)控微調和年終考核相結合，力求全面準確的評價每一位中層干部的政治表現(xiàn)、創(chuàng)新能力、執(zhí)行能力和履職成效。[5]工作實績上既要高度重視客觀的實物、實據(jù)的成績，也要看到一些打基礎、管長遠，作在今天，效在未來的隱性工作成績。既注重結果，又注重過程。既注重任內的發(fā)展變化，又注重任前的基礎條件。

在考核技術手段上，中層干部的考核工作可以借助現(xiàn)代信息科技的手段，比如自己開發(fā)相關數(shù)據(jù)處理軟件，提高干部測評的效率和準確性。在統(tǒng)計結果的真實性上，對于測評分值特別優(yōu)秀和特別低下的干部，還要到所在單位進一步調查談話，拓展匯聚信息來源的渠道，進一步深入到一線，接地氣，摸情況，全面準確地把握真實情況，調整可能出現(xiàn)的偏差。對于結果的綜合運用，要綜合各個方面的信息及其內涵進行多維分析，以客觀公正地對領導班子和領導干部作出評價。[6]

在考核結果的反饋運用上，被考核的干部應該得到應有的幫助和提示，要將干部的考核結果真正與干部崗位聘任、職務晉升、評先晉級、崗位津貼評定等掛鉤，增強干部考核的嚴肅性和權威性，切實發(fā)揮考核工作的積極作用。

四、加強中層領導班子建設

不斷加強高職院校中層領導班子建設。一是深入推進中層領導班子思想政治建設。要進一步端正學風，加強理論學習。理論學習是提高領導班子思想政治水平的關鍵環(huán)節(jié)，應該作為領導班子建設的大事來抓。通過學習，加強中層干部的理想信念、黨性修養(yǎng)，提高中層干部用科學理論指導分析解決問題的能力、駕馭全局的能力、處理復雜問題的能力和做好群眾工作的能力。二是大力加強領導班子能力素質建設。隨著高職教育形勢的變化和中層干部競爭上崗、輪崗交流等帶來的職務變動和崗位調整，許多同志工作的性質、職能、環(huán)境和對象也發(fā)生了相應變化，面臨著適應新形勢、新環(huán)境、新任務帶來的挑戰(zhàn)，存在適應崗位和積累提高的過程，更要加強能力素質建設。由此，中層干部要牢固樹立干事創(chuàng)業(yè)的責任感和使命感，堅決貫徹執(zhí)行學校黨委和行政的決定。要加強研究，爭做教育管理的行家里手。大學具有特殊性，從管理的角度看，必然對管理者提出更高的要求。作為一名中層班子成員，不僅要精通本職業(yè)務，更應注重多方面知識的學習和積累，把教育管理作為一門學科與實際工作結合起來開展研究，不斷總結，豐富思想，指導工作，使教育管理真正成為管理人員的“對口專業(yè)”和“研究方向”。敢于創(chuàng)新，具有駕馭全局的工作能力，能夠創(chuàng)造性、高效性地協(xié)調各方面的力量，去解決影響學校發(fā)展全局的瓶頸問題。三是建立健全中層領導班子工作制度。要積極探索和實踐，通過規(guī)章制度來進一步規(guī)范決策程序，努力構建符合實際、權責統(tǒng)一、行之有效的領導班子工作制度體系，不斷提高工作的科學化、制度化和規(guī)范化水平。四是努力形成集體統(tǒng)一意志和活力。為此，要正確處理好三個關系。首先，處理好和學校領導的關系。服從領導，嚴格按照組織原則和工作程序請示匯報，認真完成領導交辦的工作任務。其次，處理好與同僚之間的關系。同一院系部門的黨政主要負責人要樹立榮辱與共思想，各司其職，各展其才，團結協(xié)作，密切配合。中層副職協(xié)助正職做好各項工作，尊重、理解并服從正職，努力配合正職協(xié)調好處室院系的每項工作，充分發(fā)揮好承上啟下的作用。第三，處理好與下屬的關系。中層正職要堅持黨性，發(fā)揚民主，突出重點難點工作，破解關鍵環(huán)節(jié)，總攬全局，推進工作。其他中層班子成員要充分尊重、理解、指導和激勵下屬，真正關心愛護每一位下屬，讓下屬大膽工作，展示他們聰明才智。做好下屬的思想心理工作，形成良好的上下級關系，營造團結和諧的環(huán)境氛圍。[7]

五、提升干部自身素質

不斷增強中層干部的人格魅力和知識內蘊。首先是樹立良好的個人形象，“士有百行，以德為首”，中層干部要率先垂范，以身作則，自信勇敢，處事公正，正己在先，吃苦在前，光明磊落，實事求是，謙虛謹慎，禮賢下士，關心群眾，清正廉潔，以良好的個人形象和高尚的道德品質增強感染力，引導和影響下屬。其次是要有較強的工作能力。敢于擔當，善于決斷，注重創(chuàng)新，敏于溝通，扎實工作，取得卓越的工作成果，給領導魅力加分，讓下屬從內心感到信服和敬佩。三是具有較為深厚的知識底蘊。豐富的專業(yè)知識和管理經驗是做好管理工作的基礎和前提，也是維系管理干部權威的無形財富。中層干部應該牢固樹立終生學習的理念，不斷完善自身的知識結構，探索、總結和豐富管理經驗，具備較高的專業(yè)水平和分析處理復雜問題的能力，提升管理效能。[8]

（注：本文系湖北職業(yè)技術學院教科研課題“轉型期高職院校中層管理干部隊伍建設理論與實踐研究”的研究成果，項目編號：2012B05）

[1]孟超英，彭自力，翁細金.高校中層管理干部隊伍現(xiàn)狀調查與研究[J].國家教育行政學院學報，2011，（9）：85.

[2]陳芳，劉祥軍，等.高校中層干部教育培訓規(guī)劃[J].全國商情：理論研究，2012，（7）：59-60.

[3]郝保偉，趙宗更.高校中層領導干部培訓現(xiàn)狀及需求分析：基于河北省高校中層干部的調查研究[J].河北科技大學學報：社會科學版，2008，（2）：36.

[4]王志軍，許偉通.加強高校中層后備干部隊伍建設[J].人才開發(fā)，2008，（8）：24-26.

[5]王克，顏曉輝.高校中層管理干部考核方法適用性研究[J].教育教學論壇，2013，（13）：271-272.

[6]張振坤，宋旭光.高校中層領導干部現(xiàn)行考核評價體系的反思[J].東北財經大學學報，2008，（6）：84.

[7]張開祝.高校中層領導與下屬行為關系探析[J].中國成人教育，2004，（3）：39-40.

[8]馬振耀.高校中層管理干部人格魅力的塑造與提升[J].前沿，2012，（2）：23.