創新服務方式 提升服務質量——天津市濱海新區司法工作掃描

幼兒入學搖號 公證保駕護航

2015年5月9日，天津市濱海新區舉行幼兒園入學搖號儀式，按照新區司法局要求，塘沽公證處派公證員權為民、王文軍進行現場監督，確保招生工作的公平公正。

本次幼兒園招生仍沿用之前的搖號方式，塘沽、大港、漢沽三地的公示搖號地點分別選在了塘沽第三幼兒園、大港第二幼兒園和漢沽第一幼兒園。為確保公平性，搖號采用電腦隨機錄取的方式，并由公證員對現場進行審查和監督，查看幼兒報名信息與電腦錄入的信息是否一致、電腦和軟件是否正常運行。經過公證處工作人員的審查監督，三地搖號使用的設備均正常運行，搖號人員操作準確無誤，現場電腦隨機產生的錄取結果真實、有效。

本次搖號招生儀式，濱海新區共有17所幼兒園 （部分幼兒園含分園）參加。三地擬招生總人數為1775人，實際報名總數為3318人，錄取比例將近1∶2。

目前，幼兒教育尚未納入義務教育的范疇，教育資源還比較有限，為了更加公平地分配資源，營造人人平等的入學氛圍，搖號這種隨機選取、機會均等的方式就成為了解決當下問題的最佳辦法。而公證介入搖號入學領域，用法律手段對搖號流程進行監督審查，正是為了更好地保證每個幼兒都有均等的入學機會，切實維護每個孩子的合法權益，真正實現法制為民，維護社會公平，促進時代進步。

濱司/文

濱海新區司法局召開 “三嚴三實”專題教育黨課暨專題教育工作動員會

今年6月4日下午，濱海新區司法局召開 “三嚴三實”專題教育黨課暨專題教育工作動員會，黨組書記、局長楊金星主持會議，部署安排專題教育工作并講專題黨課，局班子成員、機關處室及司法所等基層單位負責人參加會議。

會議要求，一是要統一思想，高度重視，深刻領會 “三嚴三實”專題教育的重大意義，切實把思想和行動統一到中央、市委、區委的部署要求上來，以高度的思想自覺和行動自覺積極投入到專題教育中。二是要準確把握，全面領會“三嚴三實”深刻內涵。要堅持從嚴治黨要求，自覺踐行 “三嚴三實”；要堅定政治品格，做到對黨忠誠；要堅守為官底線，做到個人干凈；要堅持從政準則，做到敢于擔當。三是要認真踐行實效，確保專題教育目標落實。要認真開展學習教育，扎實抓好理論武裝，從實進行黨性分析，認真做好自我剖析，認真抓好整改落實，切實解決存在問題，持續深化專項整治，鞏固專項教育成果。

會議還指出，搞好此次 “三嚴三實”專題教育活動，責任重大，意義深遠，要把專題教育活動與司法行政工作結合起來，改進作風、狠抓落實，充分發揮司法行政職能，扎實推進落實公共法律服務體系建設和法治濱海建設，為濱海新區實現 “三步走”戰略，為維護社會和諧穩定和經濟發展營造良好的法治環境。

濱司/文

濱海新區塘沽法律援助中心成功辦理行政法律援助案件維護農民工合法權益

2014年3月19日，來屬地務工的農民工于某在工作時頭部不慎受傷，事發后于某來到濱海新區塘沽法律援助中心尋求幫助，濱海新區塘沽法律援助中心工作人員歷時一年多，為其提供了法律咨詢、代寫文書、訴訟代理等多方面的法律援助，在中心律師的努力下，成功為于某提供行政法律援助，維護農民工合法權益。

2014年6月，于某來到塘沽法律援助中心，向劉斌主任講述了事情經過，并咨詢申報工傷相關事宜。當時，于某因傷情未愈口齒不清，表達困難，劉斌主任耐心傾聽并多次詢問相關細節，詳細告知于某打戶卡、提供勞動合同、申報工傷地點等內容，并在于某表示不知如何填寫工傷申請表時，為于某代填了工傷申請表，為于某申報工傷提供了周到的法律服務。

2014年12月，天津市濱海新區人力資源和社會保障局做出不予認定工傷決定。此后于某再次來到塘沽法律援助中心，表示對決定不服，想向人民法院起訴。劉斌主任經過了解，得知于某受傷后，其所在單位曾將于某送至天津港口醫院治療，但因治療時并未用于某本人姓名登記，導致缺乏原始診療資料，天津市濱海新區人力資源和社會保障局據此做出不予認定工傷決定，該決定的做出未經詳細調查。為充分維護于某的合法權益，劉斌主任決定為于某提供法律援助，并指派法律援助中心雷遠律師和孫靜律師具體承辦此案。

具體辦理過程中，法律援助中心全體律師圍繞本案進行探討，最終決定將重點放在人力資源和社會保障局未經詳細調查就做出決定上，具體理由為人社局僅通過對勞動單位發函調查、聽取同于某一同工作的二人證詞，而沒有實際到醫院走訪調查，且勞動單位、同于某一同工作的二人因利害關系可能做出不利于于某的證詞，故人力資源和社會保障局所提出的人證、物證等并不能直接證明于某所受傷害不符合工傷認定要求。在法庭上，雷遠律師逐條分析，據理力爭。

最終，法院采納了我方的觀點，認為于某在事故次日的診療情況是判斷其在工作中是否受傷、造成何種傷情、是否與該事故有關的重要依據之一，但人社局未對于某的主張及其陳述進行詳細調查核實，未盡審慎審查之義務，故其在行政程序中調查事實不清，其據以做出具體行政行為的證據不足，判決撤銷濱海新區人力資源和社會保障局作出的不予認定工傷決定書。

目前，塘沽法律援助中心工作人員正在協助于某重新申請工傷認定，努力維護于某的合法權益。

濱司/文

濱海新區拓展 “法律體檢”服務領域創新服務方式

一是加強企業融資過程中的法律服務。主動參與幫助中小企業發行集合債、集合票據、集合信托，擴大融資租賃、產權交易等新型合法融資方式，開展擬上市中小企業的法律培育輔導，拓寬中小企業融資渠道。二是加強中小企業開拓市場的法律服務。對連鎖經營、特許經營、電子商務等新型商業模式和現代營銷方式，進行合法性論證和法律風險提示，對中小企業對外投資提供合法性審查和風險評估，支持中小企業以收購、兼并、聯營等形式加快發展壯大，研究國際相關貿易公約、法律條款以及國家促進外貿發展的政策措施，幫助中小企業開拓國際市場，增強市場開拓能力。三是加強中小企業完善法人治理結構的法律服務，按照現代企業制度的要求，協助企業健全完善決策機制，避免企業違法違規決策行為，切實加強企業在合同管理、資產重組、訴訟仲裁等重點領域和重點環節的法律風險管理，引導企業樹立自主知識產權保護意識，完善企業專利、商標、專有技術、著作權和商業秘密保護制度，提高核心競爭力。四是加強中小企業構建和諧勞動關系的法律服務。幫助企業建立完善勞動保障、工資集體協商等制度，規范企業用工行為，發揮律師在維權機制中的積極作用，引導職工理性表達利益訴求、企業主依法妥善解決矛盾糾紛，維護職工和企業的合法權益，促進社會和諧穩定。五是律師協會根據中小企業行業特點或產業集群發展需求，制定中小企業法律事務的業務指引，引導律師事務所針對中小企業服務需求，創新工作方式方法，提高律師服務中小企業的針對性和有效性。

濱司/文

天津市仲裁院領導蒞臨濱海新區司法局商討自貿區仲裁庭有關事宜

近日，天津市仲裁委李樹盈副主任一行，蒞臨濱海新區司法局，商討在自貿區建立仲裁庭有關事宜。濱海新區司法局楊金星局長及有關負責同志出席會議。中心商務區有關同志也受邀出席會議。

會上，司法局方面介紹了目前自貿區法律服務發展的基本情況。并談到上海、深圳等地仲裁在自貿區的作用。希望天津仲裁委能夠充分考慮自貿區的經濟環境，在自貿區先行先試，建立自貿區的仲裁庭，服務于自貿區營商環境。李樹盈副主任介紹到，目前自貿區的仲裁規則已經基本成型，正在著手面向全國、全球招錄仲裁員。據李主任介紹，目前天津仲裁委設想在自貿區建成一個有異于其他仲裁分院的仲裁庭，該仲裁庭由政府建立的但非政府性質的，由商人按照商人的規則自行解決糾紛。并且為此探索了相關的規則和程序，能夠更好地發揮仲裁在促進經濟發展中的作用。

會后，司法局會同天津仲裁委一行，前往中心商務區，實地考察律師創新示范基地的情況。中心商務區負責人員詳細介紹了基地的基本情況，并且介紹了中心商務區的有關政策。

在基地考察時，李主任高度評價了濱海新區司法局律師創新示范基地的成果，和司法局熱烈討論天津仲裁委進駐自貿區的相關事宜，針對如何在自貿區構建機構以及如何在自貿區推介仲裁業務，雙方互換意見。

天津仲裁委進駐自貿區，使商事糾紛能夠 “區內受理、就近仲裁”，創新了糾紛的多元化解決方式，必將改善自貿區營商環境，加快自貿區法律服務業集聚。