深化精神文明建設 創建 “五星級”站區——記榮獲“第四屆全國文明單位”稱號的天津站地區綜合管理辦公室

天津站位于天津的城市中心，是天津市最主要的交通樞紐，也是重要的窗口名片。作為天津站地區的綜合管理協調機構，天津站地區綜合管理辦公室在市、區委、政府的正確帶領下，以提高市民素質，提升站區文明程度為標準，以建設環境優美、秩序優良、管理優秀、服務優質的 “五星級”站區為目標，不斷努力探索城市管理新思路，進一步提升了站區管理的整體水平，收到了較好的社會效益。

近3年來，站區辦以十八大和習總書記系列重要講話精神為指導，以黨的群眾路線教育實踐活動為契機，在市、區文明辦的指導和幫助下，將“打造一流隊伍、創造一流業績、樹立一流形象”作為工作主線，以 “內強素質、外樹形象”為隊伍建設重點，舉全辦人員之力，聚站區上下之心，狠抓精神文明建設，大力弘揚社會主義核心價值觀，取得了豐碩的成果。站區辦先后獲得2012年共青團工作先進單位，2012年第九屆大學生運動會先進集體，2011-2012年度、2013-2014年度河東區精神文明建設最佳品牌項目，2012年、2013年工人先鋒號，2012年優秀青少年維權崗，2012年度河東區創先爭優活動組織推動先進單位，2013年河東區 “五好楷模”一心為民好公仆、志愿服務好心人，2014年天津市優秀志愿服務基地和黨的群眾路線教育實踐活動市級先進單位等榮譽稱號。

提高認識、加強領導，提升精神文明創建水平

（一）加強組織領導，形成齊抓共管良好局面

為推動創建工作有序開展，站區辦成立了以黨政領導為主要成員的創建工作領導小組，并下設辦公室，由黨工委辦公室負責日常工作。近3年來，站區辦把爭創文明單位作為 “一把手工程”，實行 “一崗雙責”，建立了 “一把手”兩手抓、班子成員分工抓、辦公室具體抓、黨政工團齊抓共管的組織領導格局。領導班子成員堅持中心組學習，堅持民主集中制原則，認真執行議事規則，自覺接受群眾監督，自覺維護班子的團結，做到“補臺不拆臺、到位不越位、幫忙不添亂”，帶領全體執法隊員共同努力，站區辦精神文明創建的各項工作不斷邁上新臺階。

（二）完善制度機制，以創建工作引領站區管理進步

站辦堅持從抓制度入手，在精神文明建設的道路上不斷探索，初步形成了制度、監督與責任并重的內部管理模式。今年，借助黨的群眾路線教育實踐活動的有力開展，站區辦對照查擺出的問題，動員全辦力量，經過反復討論和征求意見，對原有制度進行仔細斟酌和修改，并在此基礎上新建了 《站區黨員干部學習制度》等13項制度方案，編印了 《天津站地區綜合管理辦公室制度匯編》，進一步夯實各項長效機制建設。結合青年干部多、黨團員多的特點，在堅持領導班子集中學與各科室支部集中學相結合，集中學習與個人自學相結合的基礎上，又建立周六集中學習日制度，將學習范圍由副處級領導擴大至副科級以上干部，并統一建立學習檔案，發放學習筆記本，定期檢查，保證學習效果，做到規定內容一項不落、學習篇目一件不少，通過學理論、變觀念、進一步轉作風、促發展，有力地推動了精神文明建設。同時完善考評機制，將創建工作納入日常管理考核內容，在每月3日前，由黨辦和督查科牽頭，組織檢查上月目標任務完成情況，針對完成的數量與質量，提出考核意見，并將考核結果公開，接受全體人員批評監督。這些工作機制的建立和執行，保證了創建工作的落實，鞏固和提高了創建效果，形成了 “圍繞發展抓創建、抓好創建促發展 “的良好格局。

（三）加強隊伍建設，夯實精神文明創建基礎

一是加強作風建設，樹立良好執法形象。站區辦始終把加強作風建設，切實增強隊伍整體戰斗力作為重點工作來抓，要求全體隊員以優質高效的服務和求真務實的作風，服務站區、服務群眾，維護窗口單位的社會形象，提高站區辦的公信力。

二是加強黨風廉政教育，提高拒腐防變能力。認真貫徹落實黨風廉政建設責任制等文件精神，將廉政建設與政治學習有機地結合起來，嚴格執行黨風廉政責任制，同時并充分利用會議、培訓、調研等多種形式，組織多場廉政警示教育活動，增強執法隊伍對反腐敗工作自覺性和主動性的認識。在一線工作中，執法隊員多次嚴詞拒絕相對人的金錢誘惑，用正義捍衛法律尊嚴，廉潔執法的形象得以深入人心。

三是加強監督檢查，堅決抵制形式主義。組織站區執法人員簽訂 《廉潔自律承諾書》、 《不出入私人會所承諾書》，自覺接受群眾監督。同時，定期進行專項檢查，采取崗位監督、談心談話、征求意見等途徑全方位、多角度進行考評，避免走形式、走過場。

豐富管理理念，提升精神文明創建內涵

精神文明的創建需要我們不斷更新自己的理念，更好的適應當前的形勢，面對不同時期的新問題，更好的提高服務效率，更完善的進行綜合管理，通過精神文明的創建，加快實現市、區委提出的 “五星級站區”目標。

（一）樹立以人為本、服務為先的理念

多年來的管理工作使我們深刻認識到，站區管理必須順應城市科學發展的新形勢，必須牢固樹立 “以人為本”的理念，在服務中實施管理，在管理中體現服務。必須把創建工作的關注點、著力點放在群眾最直接、最現實的利益問題上，出實招、辦實事，讓群眾感受到權益受到保障、心情更加舒暢，在文明站區創建過程中得到實實在在的好處。

（二）樹立多方參與、共同治理的理念

作為站區管理協調機構，站區辦充分發揮好牽頭協調職能，構建 “各管理部門配合、公眾積極參與”的創建模式，充分調動站區其他管理部門的積極性、主動性、創造性，形成管理合力，不斷推進站區網格化聯動管理機制。通過多部門聯動管理站區，服務站區，創造站區長治久安的和諧狀態。

（三）樹立依法管理、綜合施策的理念

在全黨全國致力于全面落實依法治國基本方略、加快建設社會主義法治國家的新形勢下，加強和創新站區管理，創建文明站區，必須牢固樹立依法管理的理念。站區辦積極借鑒公安管理模式，從嚴治隊，規范管隊，全力推進隊伍規范化和專業化建設，形成依法辦事的工作作風，使各項管理工作有法可依、有法必依，3年來共查處各類違法違紀行為3800余起，無一起因行政行為不當而引發的行政訴訟和行政復議案件。同時注重引導群眾理性合法表達利益訴求，綜合運用法律、行政、道德、科技等手段進行站區管理，維護群眾合法權益，維護社會和諧穩定，全力打造 “法治站區”。

創新活動載體，突出精神文明創建特色

（一）不斷創新思路，精神文明創建工作生機勃勃。

站區辦這支隊伍與其他單位不同，執法人員的平均年齡不足30歲，黨、團員中青年占據絕對多數，如何通過開展多種喜聞樂見的活動激勵廣大青年銳意進取、自我完善，自覺踐行社會主義核心價值觀，既是創建工作的重點難點，也是突破點，從此處著手，大膽創新，通過邀請專家講授踐行社會主義核心價值觀講座，開展多種形式的活動，有效激發了青年干部的積極性和主動性。

一是豐富學習形式，提升創建工作質量。站區黨工委大力加強站區網絡QQ群、站區博客及站區微博的更新建設，同時積極發揮新媒體作用，以科為單位，建立微信群，既方便了同事間的溝通與交流，也使上級下達的指示及時布置到位。群眾路線活動開展期間，特別制作群眾路線專刊，將站區執法隊員的凡人善舉、好人好事進行刊登，鼓勵隊員積極進取。

二是創新載體活動形式，拓展創建工作思路。2012年，站區辦根據站區隊員四班三運轉的工作特點，推出“微型黨課”活動，利用隊員工作之后半小時進行黨課培訓教育，做到天天聽天天講；遷入新的辦公樓后組織“我家我裝飾”活動，在網絡上廣泛征集隊員對新辦公環境的裝飾意見 （包括宣傳樣式，宣傳內容等），使更多想干事能干事善干事的站區隊員能夠借網絡的廣大平臺參與到活動中來，為站區各項工作科學發展做貢獻，成為適應當代站區特點的創建工作的有益探索。

2013年，站區辦創新文化宣傳陣地，創建青年書屋和文體協會。書屋現藏書量為1500冊，文體協會現招募會員已達85人，并舉辦各類文體及興趣比賽。 “青年書屋”是促進科學發展、傳播正能量的重要文化陣地，文體協會是調節心情、鍛煉體魄的活動平臺，學習教育和文娛活動雙管齊下更能發揮黨支部的堡壘作用，是站區黨工委 “關心隊員、服務基層”的有效途徑，自創立以來廣受站區干部隊員的好評，現已成為站區辦文化生活中不可或缺的一部分。

2014年，站區辦以群眾路線教育實踐活動為依托，組織站區黨員干部參觀周鄧紀念館、觀看教育片 《永遠的焦裕祿》；組織參加區宣傳部舉辦的“向黨匯報-我為群眾辦實事”演講比賽，取得了個人三等獎和優秀獎的好成績；組織開展攝影大賽、技能大比武活動，在豐富大家業余生活外，還有效地促進了隊員個人文化修養和專業技能水平的提高；為了加強站區執法隊員道德文明建設，專門設立 “道德講堂”，邀請區黨校高水平專業教師講授 “核心價值觀”，并以宣講的方式傳播身邊的好人好事，定期舉辦道德培訓，增強隊員的道德意識，營造一種重道德、守情操、講文明、樹新風的濃厚氛圍。

（二）加大服務力度，打造精神文明品牌項目。

為促進執法隊伍健康發展，引導樹立 “我奉獻，我快樂”的價值理念，站區辦自2008年成立以來便組建了站區辦學雷鋒志愿服務隊，多次組織志愿者活動，形成以 “建立一個志愿服務實踐基地，形成一套志愿者運作模式，實現一個志愿服務目標”為基礎的志愿服務機制和品牌特色，在扶貧幫困、助老助殘、維護站區環境、預防青少年犯罪、維護廣大旅客的合法權益等方面做出了積極的貢獻。2011-2012年度和2013-2014年度我辦學雷鋒志愿服務隊連續兩次被評為河東區精神文明建設最佳品牌項目；2013年3月，站區辦被批準成為天津市首批學雷鋒志愿服務基地，同年10月，學雷鋒志愿服務隊被授予河東區第二屆五好楷模志愿服務好心人榮譽稱號；2014年，站區辦聯合團區委對學雷鋒志愿服務基地進行提升改造，建立了“12355青少年維權河東分中心”，使其成為河東區乃至天津市面向區域青年的總前臺，達到宣傳推廣、傾聽訴求、前段受理、資源整合為一體的全效機制。這對站區辦即是鼓勵也是鞭策，即是肯定也是挑戰。站區志愿服務影響力的不斷擴大，吸引了社會各界廣泛參與，今年，河北區夕陽紅老年騎行隊也積極加入站區辦志愿服務基地，在后廣場長期開展服務活動。

近3年來，站區辦共組織大型志愿服務21次，共有來自社會各界和站區辦的志愿者5000余名參與志愿服務，累計服務時間達20萬余小時，勸阻踐踏草地、亂扔垃圾等違章行為20000余次，協助站區執法隊員維護站區交通秩序2000余次，援助傷病旅客6000多人次，救助落水人員30余名，為近300萬名旅客提供咨詢、幫助等服務，取得了良好的社會效果，共收到表揚信83封，贏得致謝錦旗12面，獲得群眾廣泛認可。

（三）建設優良環境，搭建文明創建高效平臺

一是開展形式多樣的宣傳教育活動，用科學衛生知識教育干部和隊員要講文明，樹新風，改陋習，在食堂張貼節約糧食宣傳公告，培養了全辦干部和隊員健康的生活理念和文明節約的生活習慣。

二是加強環境衛生管理，完善基礎設施，優化辦公環境，搞好辦公室衛生，責任落實到科室，確保了站區辦的辦公環境無積塵，用具用品擺放整潔美觀。嚴格落實禁煙條例，做到辦公區域無煙化。

三是立足本崗、創建整潔站區，大力搞好站區內的環境衛生。對站區的整體環境和衛生情況有全方位的把握，清潔打掃做到全覆蓋不留死角，給旅客和行人一個舒適，整潔的出行環境。

精神文明建設活動的具體實踐，促進了干部隊伍精神面貌的明顯改觀和工作業績的顯著提高。回顧創建歷程，站區辦深切地體會到：

第一，精神文明建設是一項復雜的具體工程，作為基層窗口單位，站區辦在精神文明建設方面經驗不足，能取得今天的成績，離不開市委、市政府、區委、區政府的高度重視和大力支持，離不開各級文明創建主管部門的親切關懷和耐心指導，離不開站區黨工委的正確領導，離不開站區全體干部職工的辛勤勞動。

第二，精神文明建設是一項長期的艱巨任務， “創建不易，保持更難，貴在堅持”，只有持之以恒，常抓不懈，才能將精神文明建設落到實處，唱響 “解放思想、充滿激情、加快發展”的主旋律，讓過往旅客和社會群眾感受到創建帶來的成效和實惠。

第三，精神文明建設是一項豐富的創新工作，創新是精神文明建設常抓不懈的主題和永無止境的追求，其中，目標創新是前提，思路創新是關鍵，載體創新是根本，方法創新是保證，同時要注重將各個環節融為一體，實現 “在鞏固中提高、在改進中加強、在創新中發展”，探索出緊密結合站區執法實際、獨具站區管理服務特色的創建之路。

站區辦將以此次精神文明建設活動為契機，深入貫徹黨的十八大及十八屆四中全會精神，加大精神文明建設力度，大力弘揚社會主義核心價值觀，在市委市政府和區委區政府的堅強領導下，站區黨工委將以更加飽滿的熱情、更加昂揚的斗志、更加蓬勃的朝氣，為建設美麗天津、打造五星級站區而努力奮斗！