規(guī)范管理強(qiáng)基礎(chǔ)轉(zhuǎn)變作風(fēng)抓落實(shí)司法局 “四抓四促”提升效能推動(dòng)發(fā)展

■ 天津市寶坻區(qū)司法局局長(zhǎng) 劉俊杰

天津市寶坻區(qū)司法局以 “規(guī)范管理、提高效能”為著力點(diǎn)，以 “轉(zhuǎn)變作風(fēng)優(yōu)環(huán)境，創(chuàng)新服務(wù)促發(fā)展”為切入點(diǎn)，深入貫徹落實(shí)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，切實(shí)轉(zhuǎn)變干部工作作風(fēng)，以 “四抓四促”提升機(jī)關(guān)效能，認(rèn)真解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，明確重點(diǎn)、狠抓落實(shí)，做好司法行政系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)工作，踐行司法為民的宗旨。

抓制度建設(shè) 促規(guī)范管理

按照 “優(yōu)環(huán)境促發(fā)展”的要求，從規(guī)范機(jī)關(guān)行為、優(yōu)化辦事流程、提高機(jī)關(guān)行政效能入手，督促黨員干部切實(shí)增強(qiáng)紀(jì)律意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，健全了職責(zé)清晰、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、獎(jiǎng)懲分明的機(jī)關(guān)管理制度共22項(xiàng)，取得了較好效果。

（一）嚴(yán)格機(jī)關(guān)管理制度

修改和完善 《寶坻區(qū)司法局機(jī)關(guān)工作人員日常行為規(guī)范》、《寶坻區(qū)司法局考勤和休假制度》、《寶坻區(qū)廉政文化建設(shè)保障制度》制度，推出了干部行為規(guī)范 “七要七不準(zhǔn)”，對(duì)機(jī)關(guān)干部的形象、紀(jì)律、業(yè)務(wù)進(jìn)行了嚴(yán)格規(guī)定，對(duì)遲到早退、推諉扯皮、態(tài)度生硬等問(wèn)題進(jìn)行了明文禁止，改進(jìn)了機(jī)關(guān)工作懶散浮的 “短板”。

（二）完善規(guī)范服務(wù)制度

實(shí)行 《寶坻區(qū)司法局信訪工作制度》，制定“案件回訪”、“服務(wù)評(píng)估”等制度，對(duì)服務(wù)流程進(jìn)行規(guī)范。公證處和法律援助中心等服務(wù)部門，嚴(yán)格落實(shí)崗位責(zé)任制、一次性告知制、統(tǒng)一收費(fèi)制、限時(shí)辦結(jié)制、錯(cuò)案追究制等相關(guān)制度，提高工作效率優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量。

（三）制定重大決策征求意見(jiàn)制度

定期召開(kāi)班子會(huì)，落實(shí)每周一研究階段性工作制度。通過(guò)緊抓制度建設(shè)，加快工作節(jié)奏，提升工作質(zhì)量，隊(duì)伍素質(zhì)和工作效率有了新的提高，有效地推動(dòng)了創(chuàng)新服務(wù)年活動(dòng)的深入開(kāi)展。

抓作風(fēng)轉(zhuǎn)變促服務(wù)基層

為進(jìn)一步踐行群眾路線，暢通服務(wù)群眾“最后一公里”，開(kāi)展多種形式的“接地氣”活動(dòng)，轉(zhuǎn)變作風(fēng)求實(shí)效。

（一）擴(kuò)大法律援助范圍

重點(diǎn)推動(dòng)建立法律援助事項(xiàng)范圍和標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，將更多與民生權(quán)益保護(hù)密切相關(guān)的事項(xiàng)納入法律援助范圍，將覆蓋人群逐步拓展至低收入群體，使法律援助惠及更多的困難群眾。2014年以來(lái)，律師、公證和基層法律服務(wù)工作者為全區(qū)企事業(yè)單位、個(gè)體工商戶、農(nóng)民免費(fèi)審查起草合同2000多份，義務(wù)解答法律咨詢9000余人次，通過(guò)訴訟和非訴訟代理為企業(yè)挽回和避免經(jīng)濟(jì)損失2500多萬(wàn)元。

（二）全力推行法律顧問(wèn)制度

組織全區(qū)律師、公證人員、基層法律服務(wù)工作者、司法所工作人員擔(dān)任街鎮(zhèn)、村居法律顧問(wèn)，進(jìn)村入戶延伸服務(wù)，以公益性的法律服務(wù)為全區(qū)“創(chuàng)新服務(wù)年”助力。在辦理援助案件的同時(shí)，律師參與政府對(duì)外合同的簽訂、審查，參與政府法律事務(wù)及涉法涉訴信訪案件的處理，2014年以來(lái)共參與區(qū)政府和職能部門涉法信訪接待86件140人次，解答法律咨詢940多人次。協(xié)助政府妥善處理龍華集資案等重大群體性事件。

（三）開(kāi)通“一站式”法律服務(wù)

在24個(gè)街鎮(zhèn)有序推進(jìn) “法律服務(wù)超市”和 “司法工作室”建設(shè)，進(jìn)入“法律服務(wù)超市”的群眾，既可以有針對(duì)性地閱讀各類法律書籍，也可以自由選擇法律專業(yè)人士進(jìn)行 “一對(duì)一”的法律咨詢，目前全區(qū)已經(jīng)建成485個(gè)“司法工作室”。通過(guò)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提升服務(wù)效能，樹(shù)立了基層司法行政隊(duì)伍為民、務(wù)實(shí)、清廉的良好形象。

抓督促檢查 促素質(zhì)提升

在日常工作中，強(qiáng)教育、嚴(yán)督查，促進(jìn)干部整體素質(zhì)的提升。督查貫穿于轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)、加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)，發(fā)現(xiàn)工作不力的明確指出，及時(shí)糾正，有不足之處的，找出原因，及時(shí)彌補(bǔ)，在全局上下形成重視作風(fēng)紀(jì)律的共識(shí)和抓好作風(fēng)紀(jì)律的合力。

（一）實(shí)行臺(tái)賬督辦

將全年工作量化分解到機(jī)關(guān)相關(guān)科室、相關(guān)街鎮(zhèn)黨政班子和各司法所。實(shí)行月臺(tái)賬督辦制度，一月一通報(bào)，互比互看互學(xué)，確保全年工作任務(wù)順利完成；實(shí)行掛賬銷賬，全年工作任務(wù)，根據(jù)完成任務(wù)的項(xiàng)目、完成科室、完成時(shí)間進(jìn)行細(xì)化分解，干完的銷賬，未干完的掛賬，并由局辦公室進(jìn)行督促檢查。

（二）強(qiáng)化考核督查

將全區(qū)司法行政重點(diǎn)工作任務(wù)逐項(xiàng)下達(dá)，按季度邊檢查邊考核、半年初核、年終整體考評(píng)，同時(shí)將考評(píng)結(jié)果與干部晉級(jí)、科室評(píng)先創(chuàng)優(yōu)相掛鉤，抓好素質(zhì)提高工作。

（三）開(kāi)展崗位練兵

在去年10月中下旬舉辦全系統(tǒng)崗位練兵比武活動(dòng)。通過(guò) “學(xué)、練、比、賽”，使一大批懂法律、會(huì)管理、精通業(yè)務(wù)、勝任本職、適應(yīng)崗位要求的業(yè)務(wù)尖子和基層司法所脫穎而出。練兵成果將與年底考核掛鉤，通過(guò)練兵提升整體素質(zhì)，樹(shù)立先進(jìn)典型，以先進(jìn)促后進(jìn)，實(shí)現(xiàn)全局業(yè)務(wù)水平的提升。

抓重心工作促全面發(fā)展

統(tǒng)籌兼顧，科學(xué)安排，把加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)與推動(dòng)當(dāng)前重點(diǎn)工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，與促進(jìn)發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來(lái)。

（一）推動(dòng)“法治寶坻”建設(shè)

聯(lián)合檢察院、公安局、法院、民政局、工商局5個(gè)單位，在全區(qū)各街鎮(zhèn)開(kāi)展了一系列創(chuàng)新舉措，如建立“法律工作室”，設(shè)立“法治村長(zhǎng)”、“法治校長(zhǎng)”、“法治廠長(zhǎng)”，利用群眾廣泛參與的 “百姓大舞臺(tái)”平臺(tái)進(jìn)行普法宣傳。

（二）落實(shí)“司法工作室”職能

在24街鎮(zhèn)的485個(gè)“司法工作室”全面落實(shí)矛盾糾紛調(diào)處、特殊人群管理、社情民意“三本臺(tái)賬”制度，通過(guò)加大投入和街鎮(zhèn)協(xié)調(diào)，進(jìn)一步推進(jìn)“法律服務(wù)超市”和村居“司法工作室”全面覆蓋。

（三）提升安置幫教和社區(qū)矯正工作質(zhì)量

開(kāi)展延伸幫教活動(dòng)，充分做好服刑在教人員家庭救助和未成年子女幫扶工作，推行“一對(duì)一、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”矯正工作試點(diǎn)，在全區(qū)范圍內(nèi)廣泛開(kāi)展社區(qū)服刑人員心理矯正講座。

（四）深化大調(diào)解制度建設(shè)

起草并以區(qū)委、區(qū)政府名義下發(fā)《加強(qiáng)和完善社會(huì)矛盾糾紛大調(diào)解工作實(shí)施意見(jiàn)》，在全區(qū)成立10個(gè)專項(xiàng)調(diào)解組織，努力把 “大調(diào)解”融入基層協(xié)商民主工作之中，使一般性矛盾糾紛在街鎮(zhèn)和村居得到調(diào)處。重點(diǎn)加強(qiáng)區(qū)域級(jí)調(diào)委會(huì)建設(shè)，強(qiáng)化行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解組織建設(shè)，主動(dòng)排查化解婚姻、鄰里、土地承包、合同、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等常見(jiàn)性、多發(fā)性糾紛。